如何建立一个有执行力的规章制度？.doc

秀财网-成就财务职业梦如何建立一个有执行力的规章制度？这个问题，烦恼好像很普遍，做财务的，做内控的，做内审，都有这个烦恼。公司有了制度，却不见执行，或者执行不到位。如何建造一個公司執行力的規章制度？这个问题的问法是有些不妥的。因为规章制度这个客体本身不能保障，甚至不能影响到“执行力”，执行力不是规章制度的范围。规章制度解决的是“有法可依”的问题，讲的是文本，规范，等等形式的东西，或者说就是纸面的东西。而“执行力” 说的是“有法必依”“执法必严”“违法必究”的问题。这个依靠的是从董事会，CEO，到所有基层干部的具体工作。墨西哥人自嘲自己的法律体系，墨西哥的法律非常完备，比美国的法律还要完备，但是不怎么执行，所以也就是在形式上有些美感而已。这个执行力的东西，或者简单地说，就是所谓“执行”，在古文里面就是所谓的“政”，而制度事实上是“法”。“法”的执行就是“政”；没有“政”，再好的 “法”无意义。我做了多年财务，内审，内控的工作，曾经有一个阶段是非常痴迷于制度的，觉得一个国家也好，一个企业也好，好的制度就是一切的基石，可以解 决一切问题。但是这种想法其实在现实中没有得到很好的印证。“法”本身的美好，似乎与现实的改变没有必然的联系。“法”的局限性实在要靠“政”来弥补。以 往”政“对我而言是个盲点，太常见，反而没有思索它的含义。比如，当我们说“政通人和”时，其实不是说一个制度多么的牛逼，设计的多么巧妙，而是一个丰富 的政治生态系统在良好地生长，“政”包括了太多的东西，比如一系列合适的官员的任命，一个良好上下贯通的指令和信息传递系统，地方与中央的平衡，不同权力 间的制衡。有一次中国的企业家们请来了杰克韦尔奇做演讲，讲了两个小时。地下人不耐烦了，说杰克韦尔奇讲的都是他自己的著作赢这本书里的内容，这些中国企业家们早就知道了。杰克韦尔奇回答说，“是的，你们也许都知道了，但是我做到了。”其实通用公司就是一个执行力极为优异的企业，标杆级的。也就是说，是人在“执行”，而非规章制度在“执行”。2- 但是话又说回来，我们把答案再转180度看看，尽管制度本身不能提高它自身的执行力，但是不是从制度本身出发，仍然有办法影响制度的“执行力”呢？也就是说有没有可能通过一个制度的帮助，让另一个制度的执行力提高。我的理解是，这是可能的，也有例子。比如一个公司制度规定销售人员按照一定规范去发展客户。那么针对这个要求的严格明晰的“绩效考核制度”就会让这个销售规范的执行力提高。但是这是个鸡生蛋，蛋再生鸡的关系，只有绩效考核制度本身执行到位了，销售规范才能执行到位。那么谁来保证“绩效考核制度本身执行到位”呢？有没有一个 “元”制度可以加强其他的制度的执行力呢？我目前的理解是，“绩效考核”“财务核算”“预算管理”“质量管理”是企业的几个“根本制度”，但有没有一个 “元制度”“基本法”可以再去统领这些根本制度，我还没有想清楚，欢迎你给出评论。1- 从制定制度的步骤上，你们可以从最基本的制度入手，一个一个来。例如，HR：入职离职流程管理制度，绩效考核制度，财务：差旅费报销制度，个人借支管理制度，财务权限审批表，销售：（不同行业有区别，供参考）客户管理制度，订单管理制度，产品入市退市制度，销售激励制度，经销商考核制度采购：原材料采购制度，设备采购制度，服务类采购制度，招投标管理规定，供应商开发管理规定，合同管理规定IT：信息安全手册，保密管理制度，机房管理制度如有生产，生产管理方面可以基本使用ISO9000的要求（制造业有通用的资料，网上到处是的）。还有一些行政类的例如食堂管理规定等等。内审有内部审计制度，公司治理有内控管理制度和反舞弊举报热线制度。2- 可以按照上述分类请各部门先草拟，然后和个主要使用部门协商讨论，拟定最终稿。在这个过程中，一定会有争议，但是争议也是一种沟通，是好事情。不要议而不 决就是好争议。注意管理好版本，每个制度要有专人跟进每一版，确保最新的讨论稿随时可以拿出来。讨论若干论之后，可以先发布一版来执行，以后每半年到一年 修订一次。3- 每半年到一年可以由集团出一版制度汇编给各部门。如果公司人员流动非常大的话，这个很重要，新人来了不知道到哪里去找制度，这个造成很多麻烦和误会。如果公司有Intranet就更好了，请保证内网的制度版本是最新的，并且内容是易于查找和搜索的。4- 这个是制度建设的第一个阶段在这个阶段把握好对制度细节的期望，记住任何一个规定写太粗了，对操作的人意义有限，但写的太细了又会影响制度的弹性，因此把握好这个度。5- 如果HR可以把制度培训纳入到新员工入职环节，也有利于制度