徐电承包商安健环管理规定.doc

发电管理系统外界服务管理子系统 承包商安健环管理规定GHFD-10-01/XD-2 2009-10-15发布 2009-10-15实施神华国华徐州发电有限公司14细则控制表版本编号签发日期下次复核日期编写人初审人复审人批准人有否修订012009-102011-10朱健平宋振洲洪鼎华赵岫华本次修订内容：承包商安健环管理规定本细则执行负责人本细则执行人职务： 安健环部经理职务： 安全主管签字： 宋振洲签字：朱健平1 目的为了规范国华徐州发电有限公司外包工程的安健环管理，加强对承包商安健环管理的监督，确保作业人员在安全、健康和良好的环境下工作，杜绝人身伤害事故和设备事故的发生，把意外和风险控制在人可以接受的程度，特制订本规定,作为公司承包商管理实施细则(GHFD-10-01/XD)的支持性文件。2适用范围本规定适用于国华徐州发电有限公司对外发包工程中，有关安健环管理的内容和方法及相关的承包商、临时工。3引用标准及关联子系统3.1中华人民共和国安全生产法3.2安全风险评估管理实施细则(GHFD-02-01/XD)3.3危险品管理实施细则(GHFD-06/XD)3.4环境保护管理实施细则(GHFD-07-01/XD)3.6检修现场文明生产管理实施细则(GHFD-03-TB-16/XD)4 安健环管理目标4.1 不发生人身轻伤及以上事故；4.2 不发生人为责任的设备损坏事故；4.3 不发生一般误操作及以上事故；4.4 杜绝火险现象，不发生火灾事故。4.5 不发生环境污染事故.4.6 不发生交通事故。4.7 消灭“三违”即：违章作业、违章指挥、违反纪律。4.8 做到“三无”即：无油迹、无积水、无灰尘。4.9 做到“三齐”即：拆下零件摆放整齐、检修机具摆放整齐、材料备品堆放整齐。4.10 做到“三不乱”即：电线不乱拉、管件不乱放、杂物不乱丢。5 安健环管理要求5.1外包工程项目单位要确定项目负责人，项目负责人作为国华徐电公司的代表对承包商进行全面管理。5.2 外包工程项目单位与承包商签订安健环责任协议书5.2.1 承包商必须提供的资料5.2.1.1 施工人员名单，说明安健环管理体系(附录2)。5.2.1.2 特种作业人员上岗证(看原件，留复印件备查)5.2.1.3 施工安健环措施5.2.1.4 工器具清单(有国家强检设备应附年检合格证复印件)(附录4)5.2.1.5 危险物品、材料清单(附录5)5.2.2 工程项目负责人5.2.2.1 审查承包商提供的资料是否完整，符合施工要求。5.2.2.2 给承包商提供公司有关安健环管理规定和检修现场文明生产管理制度。5.2.2.3 委派专业人员在风险评估的基础上，负责组织由承包商工程单位负责人、工程技术人员和专(兼)职安全员、相关部门人员参加的安全技术交底，并经双方签字确认。5.2.2.4 委派安健环监护人，负责工程的监督、协调、联系工作。5.2.3 安健环责任协议书要明确工程项目单位和承包商各自的安健环责任，作为合同附本，双方签字确认。5.2.4 施工安健环措施需经工程项目单位安健环主管签字确认。5.2.5 安健环部各主管负责审查承包商安健环责任协议书，提出意见并签字确认。5.2.6 安健环责任协议书一式三份，工程项目单位和承包商各执一份，另一份由安健环部备案。工程项目有监理单位的增加一份。5.2.7安健环责任协议书一旦签订必须严格执行，由于客观因素，工程项目计划工期在规定的期限内不能完成，应提前二天到公司安健环部申请延期，经公司安健环主管审核允许办理延期手续一次，超期不办理延期手续继续施工按违章处罚。5.3 后勤保障部武保中心负责办理承包商施工人员的临时出入证，并负责治安、消防管理。5.4 承包商安全教育培训5.4.1 承包商及临时工必须经过“三级”（公司、部门、班组）安健环教育和电业安全工作规程的学习和考试，考试合格方能进入生产现场。5.4.1.1 公司安健环部负责承包商施工人员的一级安健环教育和电业安全工作规程相关内容的学习考试，考试合格后填写承包商人员安全教育记录，受教育人签名(见附录3)。5.4.1.2 工程项目单位(部门)负责对承包商施工人员的二级安健环教育，安健环教育内容有记录，受教育人签字确认。5.4.1.3 工程项目单位(部门)班组负责对承包商施工人员的三级安健环教育，安健环教育内容有记录，受教育人签字确认。部门无班组编制的单位，由负责施工的监护人完成三级安健环教育，做好记录。5.4.2 现场安健环教育主要由承包商负责人组织，教育主要内容：工程项目安全技术交底、施工安全措施、风险评估及风险预控等，现场留有培训记录。5.4.3 国华电力系统内承包商施工人员的安健环教育成绩，经本单位安健环部确认可以作为公司安健环一级安健环教育的成绩（仅限半年以内）。5.4.4 长期协作使用的民工(临时用工)的安健环教育应与公司员工安健环教育相同。5.5 现场安健环管理5.5.1 施工前准备5.5.1.1 工程项目单位负责对本工程所涉及的设备和系统进行隔离。承包工作凡涉及使用工作票的，工程项目负责人应对施工方的工作票签发人（双签发）、工作负责人予以确认，并对工作票的正确性、设备名称的正确性、设备停运与投运的正确性负责。凡规定由工程项目方负责监护的工作，监护人必须到位尽责，督促落实工作票以及“三措”规定的各项措施。凡由工程项目方许可的工作，有关单位必须落实相关的各项安全措施，对许可的正确性负责。5.5.1.2 工程项目单位的安健环监护人现场审核施工单位人员名单与实际相符、工器具清单与实际相符、危险物品、材料清单与实际相符、特种作业人证相符，危险物品的存放是否合规，施工方现场安健环管理符合要求。5.5.1.3 工程项目单位的安健环监护人检查施工区域警示标识清楚，垃圾箱、零部件、备品备件、废弃物、废油等存放点标识清楚，符合施工需求，地面全铺垫，危险物品、材料的存放符合安健环管理要求和消防要求，现场定置管理标识清楚。5.5.1.4 工程项目单位的安健环监护人与承包商现场施工负责人共同检查试验起重机械合格进行交接，双方签字确认。5.5.2 施工过程安健环管理5.5.2.1 工程项目开工后，安健环监护人必须熟悉施工内容和现场情况，熟悉安健环责任协议书中所制定的安全措施。现场监督必须佩戴“安健环监护人”标志，安健环监护人不得脱岗，如有事离开，必须有其他符合安健环监护人条件的人员代替。5.5.2.2 安健环监护人在监护过程中，如发现原安全措施不适用，有权向承包商施工负责人提出措施的变更意见，重新制订措施，双方签字后监督执行，事后应及时向本单位安健环主管或工程项目负责人汇报。安健环监护人向承包方提出的临时提示、交待或变更安全措施、安全注意事项时应尽量采取书面、录音形式，并取得承包方的签字确认。5.5.2.3 安健环监护人在每天开工前，要检查现场的安全措施是否符合要求，并负责向施工单位人员进行现场安全技术交底，防止出现项目单位因其它工作需要，临时变更现场安全措施后与当前施工要求的安全措施不符的现象。5.5.2.4 安健环监护人在工程施工期间，受项目单位安健环主管直接领导，项目单位安健环主管负有指导、协调安健环监护人正确履行其职责的管理责任。5.5.2.5 安健环监护人在工程施工期间，负责监督检查承包方安全施工情况，对承包方安全管理人员申请的有关事项进行协调，监督工程项目单位（包括第三方）的施工及系统设备不得对承包方施工人员的人身及设备安全构成威胁负责。发现施工单位人员有违章行为，应立即制止、纠正。若有严重违章行为或安全措施不到位的，尤其是防人身伤害措施不落实，有权停止其施工，并立即向本单位安健环主管或公司安健环主管报告。涉及到其它单位区域或设备时，由工程项目负责人填写安健环监护联系单（见附录1），联系相关单位安排安健环监护人。5.5.2.6 安健环监护人要负责监督施工单位是否按公司有关文明生产规定进行文明施工。5.5.2.7 公司任何人都有权制止承包方人员的违章作业，对严重威胁安全生产有权停止其工作，同时向工程项目单位负责人或公司安健环主管举报，由工程项目单位负责人或公司安健环主管依据承包商安健环管理考核规定对承包方给予处罚，直至清退。5.5.2.8 发生下列情况之一者，在一年内不得录入承包商数据库： A 发生恶性未遂；b 一个工程连续发生三次一般违章或整改不力的工程承包单位;C 发生人身伤害事件；D 高空作业不系安全带、高空抛物;E 施工造成环境严重污染;F 私自用电，私自使用影响机组安全运行的汽源，水源； G 私自更换施工人员； H 发生人为设备损坏事故； I 发生火灾事故；5.5.2.9 承包商施工负责人要严格按照安健环责任协议书和安全技术措施的规定组织施工，人员着装要整齐规范，符合安规要求，不得违法用工，一般技术性工作的工作人员年龄男不得超过55岁、女不得超过50岁，严禁使用未成年工和不适应现场安全施工要求的老、弱、病、残人员，不准将承包工程再行转包。5.5.2.10 特种作业（操作）人员，必须经过有关部门的安全技术培训并考试合格后，持证上岗。5.5.2.11承包商使用的施工机械、工器具及安全防护设施、安全用具和人身安全防护用品，必须保证安全可靠，自检合格并贴有标签，因工程需要增加施工设备，要提前一天向安健环监护人提出，经核查后方能进入生产现场使用。5.5.2.12承包商要有健全的施工安健环管理网络和安健环监督网络。具有两级机构的承包单位须设有专职安全管理机构，施工队伍超过30人的须设有专职安全员，30人以下的施工队伍须设有兼职安全员。5.5.2.13 承包商在现场施工中，必须严格执行电业安全工作规程、电力建筑安全工作规程和有关安全、文明生产制度。进入电力生产区域内施工，必须按规定严格执行工作票制度，对规定可以不使用工作票的工作，开工前应得到工程项目负责人的同意，在禁止明火区域内动火作业，应执行动火工作票制度。5.5.2.14 在整个施工过程中，施工方应设立安健环监护人，并佩带明显标志。安健环监护人必须监护到位，监督施工人员在施工全过程中执行安健环责任协议书中的各项措施，5.5.2.15 施工方必须接受项目单位的监督、管理和指导，承包商负责人对项目单位安健环监护人提出的意见必须及时整改。5.5.2.16发生人身事故和不安全情况，承包商负责人必须立即报告公司安健环部，同时按规定上报。5.5.2.17 承包商负责人必须参加公司组织的检修例会或安健环部组织的对外发包工程安全管理例会、不安全情况分析会等。5.5.2.18 有监理单位的工程，按照监理工程合同有关条款执行。5.6 项目工程结束验收5.6.1根据承包商管理制度实施细则(GHFD-10-01/XD)、检修现场文明生产管理实施细则(GHFD-03-TB-16/XD)标准验收。6 非电力生产承包商安健环管理6.1 签订物资买卖合同，不在电力生产区域，在经济合同中注明安健环管理要求,明确双方的责任。6.2 其它服务类经济合同，不在电力生产区域，在经济合同中注明安健环管理要求，明确双方的责任。6.3 签订以料带工性质的供货合同，承包商必须具备施工资质，并经公司安健环部审查资质合格，才能签订经济合同，不在电力生产区域内施工，在经济合同中注明安健环管理要求，明确双方的责任，并派人监护，在电力生产区域内施工，必须签订安健环责任协议书，履行手续才能施工。6.4土建工程项目安健环管理。6.4.1 土建长期协作施工队伍纳入公司班组管理，人员的安健环管理按公司正式员工管理要求进行。6.4.2 在电力生产区域外的工作由项目负责人进行安全技术交底，并派人监护，在电力生产区域内的工作，由委托单位工作负责人进行现场安全技术交底，并派人监护。7 工程安健环保证金。7.1 承包商在办理“安健环责任协议书”审核之前，应根据合同金额5%的比例，到公司安健环部交纳安健环保证金，不足1000元按1000元收取。7.2 安健环保证金收费使用公司财务产权部统一管理的收费收据，收费收入全部纳入公司财务产权部核算，实行“收支两条线”管理。7.3 发生重伤及以上事故扣除100%的安全生产保证金。7.4 发生违章及不安全现象，考核按承包商安健环管理考核规定(见附录7)标准执行。工程项目单位应加强对承包商安健环管理，对没有按本规定落实管理责任的，按公司相关制度进行考核。7.5 罚款通知单由工程项目单位相关人员、安健环部主管开具(罚款通知单一式2份，安健环部、被罚款单位各执一份），由开具人和承包商负责人签字确认后，1000元以下的罚款通知单，经安健环部经理审核签字后生效，1000元以上还需公司分管领导批准后签字生效。7.6 工程竣工验收后，由安健环部出具证明，承包商负责人到财务产权部将安健环保证金余款领回。如无罚款，则全额领回，若罚款数大于预交的安健环保证金，不足部分在工程结算时扣除。7.7 扣罚的安健环保证金，作为安健环专用基金使用。 8 职责8.1 安健环部8.1.1安健环部经理：负责本规定修订和补充完善的审核工作，并保证规定的有效性。8.1.2安健环主管：负责监督和检查本规定在公司各工程项目单位的执行情况，对执行中存在的问题予以解决、处理；负责收集本规定执行过程中不符合实际的问题或需要修订完善的意见，并提出修订意见，报规定负责人审核。8.2 工程项目单位是本规定的执行单位，要严格执行本规定中的各项规定，对本规定在执行过程中，存在的不符合实际，需要修订完善的问题提出意见，报安健环主管。 8.3 承包商是本规定的执行单位，要严格执行本规定中的各项规定，对本规定在执行过程中，存在的不符合实际，需要修订完善的问题提出意见。9 检查与评价9.1 本规定执行人，每半年检查本规定的执行情况，并给予评价总结。9.2 各工程项目单位对承包商执行本规定的情况给予评价总结。10 反馈10.1 工程项目单位安健环主管要将每次检查结果和承包商反映本规定在执行过程中不符合项的处理结果反馈给承包商；10.2 本规定的执行人要将每次检查结果及定期检查与评价的结果和修订完善本规定的处理结果反馈给工程项目单位安健环主管。11 附录11.1 安健环监护联系单11.2 承包商(劳务)施工人员名单11.3 承包商施工人员安全教育记录11.4 工器具清单11.5 承包商自带危险物品、材料清单11.6 承包商安健环管理考核规定附录1安健环监护联系单被联系单位： 接收人： 年 月 日所监护工程项目名称施工队名称原监护人单位监护人联系事由： 原监护单位签字：安健环部签字：注：本联系单一式贰份，联系单位保留一份，被联系单位一份，以备查。安健环监护联系单被联系单位： 接收人： 年 月 日 所监护工程项目名称施工队名称原监护人单位监护人联系事由： 原监护单位签字：安健环部签字：注：本联系单一式贰份，联系单位保留一份，被联系单位一份，以备查。附录2承包商（劳务）施工人员名单施工单位工程（劳务）名称计划施工期限人 员 情 况序 号姓 名性 别身份证号码工 种工 龄职 务承包商声明：经审核，上述所有人员无心脏病史、高血压、传染病患等职业禁忌症病史，具备甲方提出的人员身体条件；参加工作人员经过体检合格。 特此声明！ 承包商（授权）负责人（签名）： 年 月 日附录3承包商施工人员安全教育记录承包商单位名称承包工程内容承包工程期限承包工程负责人安全负责人安全教育内容1、简介本单位安全生产情况。2、简介历年来发生的不安全情况及事故教训。3、学习电业安全工作规程（热机及电气安规）有关章节。4、学习简单的急救常识（如触电，烧烫伤、失火，溺水）。5、进行防火安全教育和消防常识、危险化学品防护、有毒气体防护等方面的教育。6、进入工作现场必须做到以下几点：（1）严禁个人单独进行工作； （2）进入工作现场必须戴好安全帽；（3）进入工作现场必须穿工作服，领口和袖口应系好，禁止穿凉鞋、拖鞋、高跟鞋； （4）禁止在可能发生危险的地方(如开关室,升压站等)长时间停留，禁止在栏杆、靠背轮、轴承上坐立或行走，如工作需要，应做好安全措施；（5）禁止在可能受到烫伤的地方停留，如生产现场管道附近，如工作需要在此停留，应做好安全措施；（6）在转动机械附近工作时，禁止戴手套；（7）如遇电气设备着火时，应先切断电源在进行灭火；（8）高处作业应戴好安全帽和安全带，同时搭脚手架后再进行作业。 7、在具有危险性较强的工作现场（项目），如升压站、开关室、储油罐、储酸罐、制氢站、油箱、氢冷器、输煤皮带及易燃易爆等地点施工，应做好“三措”并经安规考试合格后方可进入现场开工。（三措是指组织措施、技术措施、安全措施）8、所有进入现场工作人员应服从安全监护人的安全监督。监护人不在现场应停止施工并撤离工作地点。9、承包商施工人员进入生产现场所使用安全用具及电动工器具、起重机具必须符合国家有关部门的规定并合格方可使用。否则严禁带入现场使用。10、其他注意事项：讲课人讲课日期年 月 日 时 分备 注承包商受教育人员签名表序号姓 名年龄性别职业备 注12345678910111213141516171819202122232425年 月 日 附录4 工器具清单承包商名称： 合同名称：序号名 称型 号编 号制造厂家生产日期校验有效期承包商声明：上述工器具各部件完好、无破损；经检验，合格。 特此声明！ 承包商（授权）负责人： 年 月 日附录5 承包商自带危险物品、材料清单承包商名称： 合同名称： 序号材 料 名 称型 号生产厂家单位数量存在的危险说明承包商声明上述材料符合国家或行业标准；经检验，合格。 特此声明！ 承包商（授权）负责人：年 月 日 附录6承包商安健环管理考核规定1. 发生一般及以上设备损坏事故、人身重伤及以上人身伤害事故、重大交通事故、重大环境污染事故、火灾事故，按照国家相关法律法规及公司相应规定执行。2. 发生人员轻伤事故，每人次考核10005000元，停工整改，按“四不放过原则”处理，经验收合格后复工。3. 发生障碍、异常，每次考核10003000元，停工整改，按“四不放过原则”处理，经验收合格后复工，重复发生加倍考核。4.发生未遂事件每次考核5001000元，停工整改，按“四不放过原则”处理，经验收合格后复工，重复发生加倍考核。未遂事件的主要表现如下：4.1 未办理工作票施工、在防火重点区域内动火作业，未办理动火工作票。4.2 高处作业不系安全带、高处抛物、上下交叉作业无安全措施。4.3 孔洞、沟道、窨井盖板掀开后，楼道、平台栏杆拆除后，施工人员离开现场无安全措施。4.4 使用未经验收、无合格证的脚手架。4.5 使用未经检验、无合格证的电动工器具、安全用具、起重机具。4.6 私接汽、水、油、电。4.7 氧气瓶、乙炔气瓶未垂直固定，安全距离不符合要求。4.8 公司安健环审定的其它未遂事件。5. 危险作业不按照安全措施要求执行每次扣100元。6. 在施工过程中超出工作范围，每发现一次，考核500元/次。7. 不按时参加公司及部门组织的会议也未履行请假手续的，每次考核100元8. 发生安健环事件后故意隐瞒不报，没有造成影响的，每次考核50200元，造成影响的，每次考核100500元。9. 发生现场跑灰、跑煤、跑水、跑气、未造成环境污染的，应立即采取措施，并考核200元，未及时改正的或本部门及其它部门再次发生的，加倍考核。发生一次环境污染轻微事件考