大同煤矿集团公司“安全到岗”实施办法.doc

大同煤矿集团公司煤矿“安全到岗”实施办法各矿、公司、职能部门：为了深入学习领会习近平总书记关于总体安全观的战略思想和安全生产的重要指示，认真贯彻落实省委省政府领导同志有关安全生产讲话精神，严格落实各级岗位安全责任，做到“安全到岗”。按照集团公司9月30日党政联席会议有关要求，特制定以下实施办法：一、目的意义贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真履行煤矿生产、建设单位的安全主体责任和相关职能部门的安全监管责任，压实各级管理人员职责，规范员工安全作业行为，以铁的担当尽责、以铁的手腕治患、以铁的心肠问责、以铁的办法治本。实现设备、设施、环境和人员的本质安全和风险可控，从源头减少和消灭隐患，有效控制煤矿生产安全事故。二、组织机构及职责（一）集团公司“安全到岗”领导组:组 长：张有喜 郭金刚副组长：王存权 陈旭忠 吴兴利 于 斌（二）机构成员单位：安全管理监察局、生产技术处、通风处、机电管理处、辅助运输处、地质勘测处、安全监管五人小组管理部、电业公司、煤质管理监测中心、环境保护处、电力产业部、非煤产业部、基本建设管理中心、保卫处、房地产管理中心、消防大队、医疗卫生中心、公路路政管理处、矿山铁路分公司、矿井建设管理处、技术中心、设计研究公司、经营管理部、企划部、劳资部、财务部、宣传部、工会、团委、机关事务处、员工培训教育中心、煤炭洗选分公司、物资采购分公司、仓储供应分公司、机电装备制造公司、生活污水处理分公司、工程质量监督站、大同煤炭建设监理公司、煤炭运销总公司、供水分公司、职业病防治院、文化体育发展中心、应急指挥中心（集团公司总调度室）、矿山救护大队、通信公司、武装部、组织部、纪委、监察处、党委办公室、秘书处、总经理办公室、人事部、审计部、信访处、法律事务部、发展战略研究院、档案处、计量监督中心、社会保险处、同煤日报社、电视台、同煤网站、同大科技研究院、煤矿资源筹备处、护卫支队、维稳中心、园林绿化处、信息化管理处（三）“安全到岗”办公室设在安全管理监察局（四）各生产、建设矿井要成立“安全到岗”工作领导组，组长由矿长（董事长）担任，常务副组长由分管安全的副职担任，副组长由各分管副职担任，成员分别由各副总工程师、各业务主管科室行政正职担任。领导组负责“安全到岗”工作的统筹、规划、协调、培训、监督、考核等工作。（五）各生产、建设矿井要明确“安全到岗”办公室（兼职），由分管安全副职负责，配备专职人员，检查、督促员工“安全到岗”的实施情况，具体职责如下：1、制定“安全到岗”工作方案、检查标准、考核制度；2、编制符合本单位实际的员工“安全到岗”通用要求和各专业“安全到岗”操作手册；3、指导、督促各相关科、区（队）开展“安全到岗”工作。4、组织相关人员对各科、区（队）“安全到岗”实施情况进行月度检查、总结和考核；5、对本单位“安全到岗”工作检查结果进行汇总、评比、考核；6、每月底前向集团公司安全管理监察局报送“安全到岗”考核情况。三、“安全到岗”内容及要求（一）各子公司、生产建设矿井、相关职能部门必须按照大同煤矿集团公司安全生产责任制管理办法要求，重新修订安全生产责任制，明确职责范围和考核标准，细化每个岗位的安全生产责任。制定本单位安全生产责任制管理考核办法，按照“金字塔”系统管理法，层层对安全负责、上层对下层进行考核。附件1：大同煤矿集团公司安全生产责任制管理办法（二）编制员工“安全到岗”通用要求。明确从业人员安全生产权利与义务、岗位规范要求以及避灾自救与应急处置要求等。附件2：同煤XX矿员工安全到岗通用要求（三）编制各专业“安全到岗”操作手册。明确各专业关键岗位的“一岗双制”、岗位危险源告知卡、岗位操作标准（含岗位作业标准、“一岗双述”、安全确认单、岗位现场处置措施）和相关设备环境完好标准等。附件3：同煤XX矿安全到岗操作手册（四）规范科、区（队）“班前会”。岗位操作人员上岗前必须参加班前会，要通过仪式性的安全活动，做好工作场所风险预知分析，确定关键设备安全运行状况，提高员工安全意识，明确员工作业内容和工作标准，使员工进入作业现场前，精神状态能够得到有效地确认和调整。班前会应包括：“点名”、“安全确认”、“安全主讲”、“工作安排”、“自保互保联保签定”、“班前学考”、“安全宣誓”、“整队进入更衣室”等步骤。附件4：同煤XX矿“班前会”通用标准及评分标准（五）规范员工入井、升井行为。通过严格检查，确认员工能够正确配带个人防护用品，确认员工入井数量，整治员工在入井前的工作纪律。“入井、升井行为规范”应包括：“领自救器、携带标示卡、矿灯和便携式瓦检仪”、“考勤”、“测酒”、“照镜子”（必要时）“作业卡抽查”、“安全确认”、“检身”、“排队入井”等步骤。附件5：同煤XX矿“入井、升井行为规范”检查考核表（六）规范岗位人员作业现场行为。通过检查、约束机制，强制员工形成正确的安全习惯，避免零敲碎打事故。员工作业现场行为规范应包括：“作业区域行走”、“掌握现场情况”、“交接班安全确认”、“隐患处理”、“操作前准备”、“规范操作”、“收工准备”、“收班会”等步骤。附件6：同煤XX矿“员工行为规范”检查考核表（七）矿井劳资部门制定重点岗位任职要求。明确重点岗位准入条件（包括学历、专业、技能、工作经历和身体健康情况等），每年对现有重点岗位人员进行重新登记、评估。四、“安全到岗”实施（一）建立“安全到岗”长效工作机制。制定“安全到岗”工作方案、检查标准、考核制度；编制符合本单位工作实际的各类通用要求、操作手册，并有针对性地发放到每名员工手中，保证员工培训到位、操作行为到位。（二）成立“安全到岗”包保组和检查组，进行严格检查与考核。包保组成员由本单位包保区队的矿级领导、科室行政负责人组成，检查组成员为“安全到岗”办公室专职人员，对“班前会”、“入井、升井行为规范”、“员工行为规范”进行日常检查与考核。（三）科、区（队）“班前会”由单位正职或副职主持，要对班前会活动情况进行记录。包保组每月对所包科、区（队）“班前会”进行不少于三次检查；检查组每月对矿井所有科、区（队）“班前会”进行不少于二次检查，检查结果由“安全到岗”办公室负责整理、收集，每月进行评比和考核。（三）“入井、升井行为规范”由跟班上岗干部、井口管理人员组织。包保组每月对所包区（队）“入井、升井行为规范”进行不少于三次检查；检查组每月对矿井所有区（队）“入井、升井行为规范”进行不少于二次检查，检查结果由“安全到岗”办公室负责整理、收集，每月进行评比和考核。（四）岗位人员要严格执行“员工行为规范”要求。每班必须进行风险辨识和安全确认，发现安全风险后向上岗干部汇报。矿级带班领导、上岗干部现场必须随身携带班组、岗位安全管控现场检查考核表，对作业现场班组、岗位人员的风险辨识和安全确认进行严格检查与考核，并作为带班下井、跟班上岗的主要任务。检查结果由矿调度室负责整理、收集。附件7：同煤XX矿班组、岗位安全管控现场检查考核表（五）煤矿区队跟班干部、班组长必须规范安全管理行为，将实施作为重点，每班都要组织班后工作总结，对员工行为规范情况进行评估、考核，作为对岗位操作人员安全生产责任制考核的重要依据，确保“安全到岗”落实在基层。（六）强化“安全到岗”培训工作。安全培训部门分期、分专业对员工技能提升情况、岗位知识掌握情况等进行抽查、考核。通过集中学习、员工自学、每日一题、每周例会学习、每月一考和入井前抽考、工作中能力抽查等方式，提高员工的安全素质。（七）集团公司“安全到岗”工作领导组要对“安全到岗”工作进行整体规划，对各单位工作进展情况进行督导、检查和考核，积极开展“员工行为规范”的宣贯和培训。要做到思想统一，行动一致，避免流于形式，避免各自为政。五、考核办法（一）集团公司“安全到岗”工作领导组办公室（安监局）对各直属矿井“安全到岗”实施情况，按大同煤矿集团公司“安全到岗”实施检查考评表（见附件1）进行月度考评，考评分数实行百分制与矿井月度安全绩效工资挂钩，占月度基础工资5%。得分在90分（含90分）以上者，月度5%基础工资全额支付；得分在