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2010年春期开放教育（本科）公共管理学期末复习指导2010年6月修订 第一部分 课程考核说明1考核目的通过本次考试，了解学生对本课程基本内容和重、难点的掌握程度，以及运用本课程的基本知识、基本理论和基本方法来分析和解决公共管理实际问题的能力，同时考查学生对公共管理学的案例分析能力，理解和运用相结合。2考核方式开卷笔试，考试时间90分钟。3适用范围、教材本复习指导适用于重庆电大开放教育本科行政管理专业的选修课程公共管理学。本课程考试命题依据的教材采用周晓红主编，中央广播电视大学出版社出版的公共管理学概论（2003年5月，第一版）。4命题依据本课程的命题依据是公共管理学课程的教学大纲、教材、实施意见。5考试要求考试主要是考核学生对基本理论和基本问题的理解和应用能力。在能力层次上，从了解、掌握、重点掌握3个角度来要求。主要考核学生对公共管理学的基本理论、基础知识的理解和案例分析能力。6考题类型及结构考题类型及分数比重大致为：填空题（20%）、单项选择题（10%）、简答题（30%）、论述题（40%）。第二部分 期末复习指导第一章 公共管理学导论一、重点名词公共管理 公共管理学 公共行政学二、重点掌握1、公共管理的内涵；2、公共管理模式的基本特征；3、公共管理学的研究方法；三、一般掌握1、公共管理与企业管理的区别；2、公共管理学的发展；3、公共管理的起源和发展；4、公共行政学的形成；5、对传统的批评与新公共行政学的出现；6、公共管理学研究对象；公共管理学的学科特性。第二章 公共管理的主体及行为特征一、重点名词政府职能 非政府公共组织 二、重点掌握1、转型时期我国政府职能的转换；2、现代市场经济国家中政府的基本职能；3、转型时期我国公共管理者的角色转换。三、一般掌握1、政府失效理论及启示；2、非政府公共组织的基本特征；3、非政府公共组织的作用；4、非政府公共组织的含义和类型；5、我国非政府公共组织发展中存在的问题及解决对策；6、公共管理者的角色分析；公共管理者必备的职业能力。第三章 公共政策的制定、执行与评估一、重点名词公共政策 政策评估二、重点掌握1、公共政策的规划；2、政策评估的一般标准；3、政策评估的障碍；三、一般掌握1、公共政策的特征；公共政策的类型；2、公共政策问题的建构；3、政策执行的理论模式；4、政策执行的本质及作用；5、影响政策执行的因素分析；6、政策评估结果的处理方式。第四章 公共组织管理一、重点名词公共组织 公共组织结构 公共组织变革二、重点掌握1、公共组织的设计；2、公共组织变革的阻力和消解对策；3、公共组织的发展趋势；三、一般掌握1、公共组织的特征和构成要素；2、公共组织结构的含义和类型；3、公共组织变革的动力和过程；4、公共组织变革的含义和类型。第五章 公共部门人力资源管理一、重点名词人力资源管理 公共部门人力资源管理二、重点掌握1、人力资源管理理论的由来及其内容；2、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制；3、我国公共部门人力资源管理制度的改革与探索；三、一般掌握1、人力资源管理理念在公共管理领域的引入；2、公共部门人力资源管理的特性；3、西方国家公共部门人力资源管理制度的演进及特点；4、公共部门人力资源管理制度的内涵与模式。第六章 公共财政管理一、重点名词公共财政 预算会计 政府审计二、重点掌握1、公共财政的职能；2、我国公共财政框架的构建；3、国家预算的原则；4、预算会计的内容和方法；5、政府审计的程序。三、一般掌握1、国家预算的含义和作用；2、国家预算的分类；3、国家预算管理过程。4、预算会计的层级；5、政府审计的分类。第七章 信息资源与电子政务一、重点名词信息 公民知情权 管理信息系统 二、重点掌握1、信息技术对公共管理的影响；2、公民知情权与政府信息公开；3、电子政务的含义、作用及应用；4、电子政务在各国发展的概况；5、电子政务在我国的发展。三、一般掌握1、政府信息资源的管理；2、公共管理信息系统的提出与建立；3、管理信息系统及其功能；4、公共管理信息系统的进一步发展：决策支持系统。第八章 公共部门绩效管理一、重点名词绩效管理 绩效评估二、重点掌握1、绩效评估的标准、方法及指标；2、公共部门的特点与绩效管理的困境；3、完善公共部门绩效管理的策略；4、公共部门绩效评估的新取向：用户满意原则；三、一般掌握1、绩效管理的特性绩效管理在公共管理中的意义和作用；2、公共部门绩效评估的研究与实践。第九章 公共管理的伦理一、重点名词公共管理伦理 公共管理责任二、重点掌握1、公共管理伦理化的必然性；2、公共管理伦理中的制度伦理和公共管理者的道德定位；3、公共管理责任的含义、特征及现实必要性；4、公共管理的责任机制三、一般掌握1、公共管理伦理的内涵、结构与内容；2、公共管理伦理的立法；3、公共管理伦理的管理；4、公共管理伦理的功能。第三部分 综合练习题一、填空题1、公共管理学是一门研究_规律的学科，它是在_的基础上发展起来的。2、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、_方法和_方法。3、根据公共政策的从属关系，一般可分为 、_、_和具体政策。4、威尔逊在其行政之研究一文中提出了著名的_与_二分原则的思想。5、20世纪80年代以来的这场全球性的行政改革运动反映了公共管理发展的未来趋势。那就是 和 。6、公共组织的变革是指根据其_变化，主动地对自己_加以改进的一系列的组织行为和措施。7、西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为_ 和 两大类。8、公共财政管理主要包括财政预算与决算、_ 、 _ 等内容。9、“人力资源”概念的引入是_管理理念的具体体现。10、绩效评估是_的核心，它是运用科学的方法、标准和程序对_的业绩 、成就和实际作为作_的过程。11、公共组织可分为_和_两种类型。12、信息是一种经过加工处理后以特定形式存在的 ，它对_有意义。13、公民知情权也可称 和_，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。14、管理信息系统是一个利用_ ，手工作业，分析、计划、控制和 及数据库的用户 。它能够提供_，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。15、_制度是公共部门人力资源管理制度的核心。16、公共管理的主体指行使_，进行_的组织和个人。17、公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的_进行设计的过程。18、公共管理者的职业特点主要表现为执行_、服务_。19、公共管理责任是指_根据法律、政策_等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的_。20、绩效管理是对公共服务或计划目标进行_，并对其结果进行 _的过程。21、绩效管理的基本特点表现在：讲究结果的导向、 、重视动态管理、_ 关注系统管理。13、20世纪80年代以来的这场全球性的行政改革运动反映了公共管理发展的未来趋势。那就是 和 。22、一般来讲，政策评估应坚持_标准和_标准。23、绩效评估是_的核心，它是运用科学的方法、标准和程序对_的业绩 、成就和实际作为作_的过程。24、公共财政的内涵是_和_。25、中国非政府公共组织的主体主要有两种类型：_和_。26、管理信息系统是一个利用_ ，手工作业，分析、计划、控制和 及数据库的用户 。它能够提供信息，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。27、公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括，_、_和_三个方面。28、绩效评估的指标包括 、 、数量指标、结构指标、质量指标等。29、管理伦理的功能主要表现在_ _、规范功能和_ 三个方面。30、公共财政的内涵是_和_。31、公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的_准则，这些准则不受_因素的影响。31、1993年8月14日，_颁布，它标志着我国政府机关_进入新阶段。32、公共管理的主体指行使_，进行_的组织和个人。33、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括 、_、保障机制、更新机制、激励机制等。34、管理伦理的功能主要表现在_ _、规范功能和_ 三个方面。二、单项选择题1、 下面不属于非政府公共组织的基本特征( )。A.非政府性 B.公益性C.合理性 D.正规性2、决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动 ( )。A.结构化问题 B.半结构化问题 C.非结构化复杂问题 D. 非结构化简单问题3、公共管理伦理受到世界许多国家和国际社会组织的普遍重视的时间是 ( )。A.19世纪中期 B. 20世纪末期C. 20世纪初期 D. 21世纪初期密 封 线 内 不 要 答 题4、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是( )。A.法约尔 B.赫伯特西蒙C.马克思韦伯 D.泰勒5、德国学者（ )在20世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的建立。A赫伯特西蒙 B古德诺C法约尔 D马克思韦伯6、1926年标志着公共行政学理论体系形成的两本权威行政学教科书行政学研究导论和公共行政学原理在美国出版，这两本书的作者分别是( )。A. 泰勒和法约尔 B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺 D.罗伯特达尔和赫伯特西蒙7、公共政策的权威性来源于它的 ( )。A.合理性 B. 合法性C.操作性 D. 强制性8、美国经济学家 ( )在其著作由教育形成的资本和人力资本投资中所提出的人力资本理论，奠定了现代人力资源管理的理论基础。A.西奥多舒尔茨 B.彼得圣吉C.弗雷德里克泰勒 D.赫伯特西蒙9、1887年在美国政治学季刊上发表行政之研究的学者是 ( )A.古德诺 B. 斯坦因C. 泰勒 D. 威尔逊10、政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是( )。A.社会人 B. 经济人C.自动人 D. 复杂人11、( )在1776年撰写国富论，论述了他对政府角色的理解。A. 胡德 B. 凯恩斯C. 亚当斯密 D. 史蒂文科恩12、按1995年美国政府规定，政府各部门呈交的表格必须使用电子方式的时间是( )。A.2003年 B.2002年 C.2001年 D. 2004年13、公共部门的绩效管理的核心是 ( )。A.绩效评估 B. 绩效追踪C.绩效衡量 D. 绩效反馈14、自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是( )。A.保罗萨巴蒂尔 B. 本尼杰恩C.丹尼尔 D. J佛瑞斯特15、民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是( )。A.经济 B.效率C.效果 D.用户满意16、 ( ) 认为公共政策执行的本质是政策组织作用的结果。A. 组织理论学派 B. 行动学派C. 管理主义学派 D. 公共选择学派17、美国行政学家威尔逊在他那篇著名的( )一文中。不仅为行政学确定了研究的范围和提出理论，而且还为行政学提出了赖以成立的前提，那就是他的政治与行政二分原则的思想。A.公共行政学原理 B.行政学研究导论C.政治与行政 D. 行政之研究18、政府面对信息技术的全面挑战，为加强管理的信息化建设而提出的 ( )，是国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。 A.办公自动化 B. 电子商务C. 绩效管理 D. 电子政务19、我国开始推行国家公务员制度的时间是 ( )。A.1978年 B. 1988年C.1993年 D.1992年 20、现代意义上的公务员制度形成于19世纪的( )。A. 德国 B. 法国C. 美国 D. 英国21、行政组织的横向结构亦称( )。A行政组织的部门化 B行政组织的层级化C管理层次 D管理幅度 22、世界经济合作与发展组织发布公共服务伦理管理原则建议书的时间是 ( )。A.1996年 B.1998年 C.2000年 D.2002年密 封 线 内 不 要 答 题23、将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是 ( )。 A基数预算 B单位预算C单式预算 D复式预算 24、预算会计由财政总预算会计和（ )两级组成。A主管会计 B单位预算会计C二级会计 D三级会计25、将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是 ( )。 A基数预算 B单位预算C单式预算 D复式预算 26、我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个( )。 A. 全能的政府 B. 小政府C.间接的政府 D. 恰当的政府27、公共部门的绩效管理的核心是 ( )。A.绩效追踪 B.绩效评估C.绩效衡量 D.绩效反馈28、在政府的绩效体系中 ( )是政府绩效的主要内涵和外在表现。在整个体系中发挥着基础作用。A. 社会绩效 B. 政治绩效C. 经济绩效 D. 文化绩效29、 ( )开始，首先在英美等国，然后是在全球掀起了一场深刻而广泛的公共行政改革浪潮。A.20世纪60年代 B.20世纪70年代C.20世纪90年代 D.20世纪80年代30、 将职能部门和项目小组进行组合，以完成某项工作为核心的新型组织的结构被称为( )。A. 矩阵式结构 B. 直线式结构C. 职能式结构 D. 扁平式结构31、保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是 ( )。A. 政府上网 B. 政府信息的公开C. 政府信息化 D. 建立公共管理信息系统32、目前，对于公共部门的绩效评估，应用最持久，最广泛，技术上比较 成熟的国家当属( )。A.美国 B.澳大利亚C.英国 D.荷兰33、在政府的绩效体系中 ( )是政府绩效的主要内涵和外在表现。在整个体系中发挥着基础作用。A. 经济绩效 B. 政治绩效C. 社会绩效 D. 文化绩效34、1991年( ) 开展的“公民宪章”和“质量竞争”运动等，推动了绩效评估的广泛应用和评估技术的成熟。A. 撒切尔政府 B. 梅杰政府C. 克林顿政府 D. 理根政府密 封 线 内 不 要 答 题35、预算会计由财政总预算会计和（ ）两级组成。A主管会计 B单位预算会计C二级会计 D三级会计36、民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是( )。 A. 经济 B. 效率C.效果 D. 用户满意密 封 线 内 不 要 答 题37、预算会计由财政总预算会计和（ )两级组成。A主管会计 B单位预算会计C二级会计 D三级会计38、自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是( )。A. 保罗萨巴蒂尔 B. 本尼杰恩C. 丹尼尔 D. J 佛瑞斯特39、将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是 ( )。 A.基数预算 B.单式预算C.单位预算 D.复式预算 40、民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是( )。A.经济 B.效率C.效果 D.用户满意41、保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是 ( )。A. 政府上网 B.政府信息的公开C. 政府信息化 D.建立公共管理信息系统42、国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和( )。A.国家决算 B.国家审计 C.国家核算 D.国家监督43、在第二次世界大战以后( )为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用。A.凯恩斯的政府干预理论 B. 新自由主义取消政府干预理论C.亚当斯密的“小政府”理论 D.古典经