第十一章住房政策PPT课件.ppt

第十一章住房政策 1 教学重点 住房政策概述 我国住房政策 2 第一节住房政策概述 住房政策的基本含义 1 住房政策的内容形式和特点 2 住房政策的发展趋势 3 3 一 住房政策的基本含义 住房政策 是指广泛的政府行动 它包括对住房有直接或间接影响的任何政府行动 立法或经济政策 而无论这种影响和住房供给 住房价格 左右住房购买的税收政策 住房标准有关 还是和占有权模式有关 布莱克莫尔 Blakemore 1998 4 一 住房政策的基本含义 5 住房政策的重要性 6 二 住房政策的内容 形式及特点 住房补贴政策 住房金融政策 住房政策 在形式和特点上则依各国国情的不同而有所差异 7 一 住房补贴政策 8 一 住房补贴政策 9 一 住房补贴政策 10 二 住房金融政策 11 1 美国模式 住房抵押贷款模式 12 2 德国模式 合同储蓄模式 13 3 新加坡模式 强制储蓄模式 14 住房金融政策的共同点 三种模式的共同之处 带有政府参与的色彩 注重私人金融机构作用 金融体系设计注重市场化 15 政府参与的方式 16 三 住房政策的发展趋势 第一 公房向私有化转变 第二 住房补贴从 砖头 向 人头 转变 第三 广泛补贴向选择性补贴转变 第四 解决住房问题趋向于私人购房建房 第五 从解决住房短缺 房荒 为目的 转向提高居住质量 改善居住环境 第六 在住房金融方面 共同的发展趋势是 贷款期限跨度大贷款额度大贷款利率市场化和融资来源多元化 17 第二节我国的住房政策 我国住房政策的改革与发展 1 当前我国的住房政策 2 3 中低收入家庭的住房政策及问题 4 当前中国城镇的住房政策 18 一 改革开放前城镇住房政策及其问题 19 改革开放前我国城镇住房政策的弊端 20 二 中国城镇住房政策的改革 共同负担 提高租金 出售公房 住房公积金和安居工程 停止福利分房 住房改革五个阶段 21 22 三 当前中国城镇的住房政策 23 四 中低收入家庭住房政策及问题 住房金融 经济适用房 廉租房 住房补贴 公积金 住房政策 中低收入家庭 24 一 经济适用房政策 经济适用住房是由政府提供政策优惠 限定建设标准 供应对象和销售价格 具有保障性质的政策性商品住房 25 2020 3 18 26 27 经济适用房 28 经济适用房价格 29 关于经济适用房的位置 30 建设规模与市场需求 31 富裕家庭抢走了政府的救济粮 32 经济适用房 33 中国城市住房产权自有率与世界各国的比较 经济适用房何去何从 34 经济适用房何去何从 35 经济适用房的改革设想 36 二 廉租房政策 廉租住房制度以财政预算安排为主 多渠道筹措廉租住房资金 实行以住房租赁补贴为主 实物配租 租金核减为辅的多种保障方式 37 38 39 首先 全国仍有一百四十五个城市尚未建立廉租住房制度 其次 相当数量的城市 廉租住房建设进展缓慢 第三 仍有一百六十六个地级以上城市未明确土地出让净收益用于廉租住房制度建设的比例 绝大多数城市还没有开始将土地出让净收益实际用于廉租住房制度建设 第四 廉租住房制度覆盖面低 与国家要求有较大差距 第五 部分城市还没有建立廉租住房保障对象档案 申请 审批 退出机制不完善 存在五大突出问题 40 对住房面积和家庭收入在当地政府规定标准之下的家庭 当地政府按申请 登记 轮候程序给予安排 保障其基本要求 廉租房门槛高 41 北京市居民对廉租住房的态度 42 建议 民革中央 43 中国政府规定 停止住房实物分配后 房价收入比 即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比 在4倍以上 且财政 单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地区 可以对无房和住房未达到规定标准的职工实行住房补贴 三 住房补贴政策 44 住房公积金制度是中国政府为解决职工家庭住房问题的政策性融资渠道 住房公积金由国家机关 事业单位 各种类型企业 社会团体和民办非企业单位及其在职职工各按职工工资的一定比例逐月缴存 归职工个人所有 住房公积金专户存储 专项用于职工购买 建造 大修自住住房 并可以向职工个人住房贷款 具有义务性 互助性和保障性特点 工资的4 8 12 四 住房公积金制度 45 住房公积金存在的问题 46 住房消费贷款额度低 期限短 利率高 付现额大 住房消费信贷地域分布不平衡 难以形成全国范围的竞争市场 住房抵押贷款形式单一 限制条件多 住房金融配套服务体系发展滞后 住房信贷交易费用偏高 我国住房抵押贷款二级市场至今尚未真正形成 对住房资金的筹集 运用缺乏有效的管理与监督 五 住房金融政策 47 住房政策的重要性 住房政策的主要内容 我国城镇住房制度改革的历程 经济适用房和廉租房政策存在的问题 思考题 48 Blakemore K 1998 Socialpolicy Anintroduction Philadelpgia OpenUniversityPress 上海市住房分配供应体系研究 课题组 1998 国外住房制度比较研究 科技导报 第11期 中国经济景气监测中心 2001 廉租房制度深得民心相关体系有待完善 11月13日冯宗容 房改攻坚 住房保障制度的构建 四川大学学报 哲社版 2001年第3期 参考文献 49 吴亚非和郭庆汉 1999 住房制度改革的回顾与反思 社会科学动态 第11期 张红和刘洪玉 1999 中国住宅市场供给结构分析 首都经济贸易大学学报 第4期 远立 1997 英美日三国的住房保障制度 厂长经理日报 10月31日 孟晓苏 1998 住房政策的国际经验与启示 中国软科学 第7期 苗天青 1996 我国城镇住