2010级经管院在职硕士张继娜交通安全管理论文.doc

交通安全管理论文2010级经管院在职硕士班张继娜浅谈交通生产安全管理摘要:安全事故一直是困扰施工项目顺利实施的重要因素,被列为建设工程三大主题(质量、安全、环境)之一。本文从工程施工生产安全管理的角度出发, 根据我国公路施工企业安全管理的现状,依据法律法规的相关规定,探讨从管理上建立起安全管理系统,提高我国施工企业安全生产管理的方法,以降低事故发生率,保护从业者的人身安全,提高企业竞争力。 关键词:交通建设施工生产安全管理 20世纪90年代以来,我国交通建设工程持续快速发展,在国民经济中的地位和作用逐渐增强。随着国民经济的高速发展,建设投资也在不断增长。尤其是近年来公路施工项目迅猛增加,在建工程规模不断扩大使公路施工业进入了一个前所未有的繁荣期。公路施工业的不断发展,为我国基础设施能力的不断增强、人民群众物质文化生活条件的不断改善做出了基础性贡献。公路施工业在我国支柱产业的作用和地位也进一步地显示出来。 我国的社会主义性质决定了人民群众生命和财产安全是国家和社会的根本利益所在,而公路施工业在国民经济支柱产业的重要地位决定了建筑业的安全生产是关系到国家经济安全的大事。 一、交通建设工程施工安全生产的特点 交通建设工程由于其特殊性有如下特点:露天作业条件恶劣、高空作业多、人员流动性大、实施安全管理困难;其手工操作多、劳动强度高、安全保护工作艰巨;产品品种多样、工艺多变、有时存在多工种作业的立体交叉性;这些都给施工安全管理带来了困难。一旦发生事故将是严重、复杂、可变性较强的。因此在施工过程中加强安全生产的管理和指导是非常必要的。 二、交通建设工程安全生产及其管理的探讨 交通建设工程安全生产是指在工程建设施工生产过程中,要努力改善劳动条件,克服不安全因素,防止伤亡事故的发生,使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。作为施工企业,避免安全事故的发生,应从基础性的工作做起。 (一)了解相关的法律法规与相关制度。安全生产的法律法规是从事安全工作的必备条件,应熟悉安全生产的法律法规,尤其是在制定施工方案、施工安全专项方案时,要注意施工方案、施工安全专项方案是否符合法律法规、工程建设强制性图二那个不是数字是字母Z标准的有关规定。如:建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法、安全生产许可证制度、安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产费用保障制度、安全生产管理机构和专职人员制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术措施制度、专项施工方案审查制度、安全生产技术交底制度、消防安全责任制度、防护用品及设备管理制度、起重机械和设备设施验收登记制度、三类人员考核任职制度、安全事故应急救援制度等等。在各种管理制度中,安全生产费用保障制度是安全生产必备的基础制度,是为保障安全生产施工费用专款专用,要求施工单位必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实等安全生产保障、安全生产条件的改善。 (二)建立现行安全生产责任体系。建设工程安全生产管理条例对建设工程参与各方及相关方的安全责任有了明确的规定。政府是安全生产的监管主体,企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实企业法定代表人负责制,以构成安全生产工作基本责任制度。 (三)明确交通建设施工单位的安全责任、健全保证措施。建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责,对分包工程的安全生产承担连带责任。所以施工单位应当具备相应的安全生产资质条件、建立安全生产责任制度、提供安全生产基本保障措施。 在生产过程中还要执行各项保证措施,包括: 1.安全生产费用应当专款专用,施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用,一般不得低于投标价的1%。 2.按照标准对安全生产管理机构及人员进行设置。施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员,不足5000万元的至少配备一名。 3.以下情况应编制安全技术措施及专项施工方案:不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖;滑坡和高边坡处理;桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程;桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等;隧道工程中不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等;水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等;水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等;爆破工程;大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除,桥梁、码头的加固与拆除工程;其它危险性较大的工程。 4.进行安全施工技术交底。建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。 5.施工现场设置安全警示标志。 6.施工现场办公、生活区与作业区按要求设置。 7.制定施工环境污染防护措施,防止施工过程对人和环境的危害和污染。 8.制定施工消防安全保障措施,设置消防通道、消防水源,配备消防设施和灭火器材等等。 9.健全劳动安全管理措施。应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害等等。 10.配备机械设备、施工机具等的安全防护用具,且应具有生产(制造)许可证、产品合格证。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理,定期进行检查、维修和保养,建立相应的资料档案,并按照国家有关规定及时报废。自行式架设设施前,应当组织有关单位进行验收,也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收,验收合格方可使用。 (四)实行持续性的安全教育培训制度。应对特种作业人员培训上岗,对安全管理人员、作业人员进行安全教育和考核;作业人员进入新岗位、新工地或采用新技术时需上岗教育培训。未经安全生产教育培训或者教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业。 (五)明确违法行为的处罚。建设工程安全生产管理条例有关条款与刑法衔接,对建设、勘察设计、施工、工程监理等单位和相关责任人,构成犯罪的,依法追究刑事责任,有关条款中还增加了民事责任,并加大了行政处罚力度。如规定对施工单位违反安全生产行为的,罚款为10万元以上30万元以下等,从罚款数额上来看,行政处罚力度加大。规定了注册执业人员资格的处罚,注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的,责令停止执业、3个月以上1年以下;情节严重的、吊销执业资格证书,5年内不予注册;造成重大安全事故的,终身不予注册;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。 要求所有工程施工人员,包括管理者和操作人员以及对工程建设活动进行监督管理的人员都必须树立安全的观念,不能一味追求经济利益而牺牲安全。当安全与生产发生矛盾时,必须先解决安全问题,在保证安全的前提下从事生产活动,要促进安全文化建设与社会文化建设的互动,提高从业人员预防安全事故的意识。只有这样才能使生产正常进行,才能促进经济的发展,保持社会稳定。 综合一些调查研究,