传染病防治之法律责任PPT课件.ppt

传染病防治之法律责任 1 行政责任 传染病防治法律责任条例 地方各级政府 卫生行政部门 有关部门 疾病预防控制机构 医疗机构 采供血机构 国境卫生检疫机关 动物防疫机构 铁路 交通 民航经营单位 饮用水供应单位 出售家禽家畜者 大型项目建设单位等 责任主体 2 一 个人或单位 二 行政处罚或行政处分行政处罚传染病防治法及其实施办法规定 单位或个人有以下违法行为之一的 由县级以上人民政府卫生行政部门视违法情节给予警告 限期改进 责令赔偿损失 或处以罚款 有造成传染病流行危险的 由卫生行政部门报请同级政府采取强制措施 行政处分传染病防治法及其实施办法规定 有犯有相关行为的单位和个人 对主管人员和直接责任者由所在单位或者上级机关给予行政处分 特点 3 第六十五条地方各级人民政府未依照本法的规定履行报告职责 或者隐瞒 谎报 缓报传染病疫情 或者在传染病暴发 流行时 未及时组织救治 采取控制措施的 由上级人民政府责令改正 通报批评 造成传染病传播 流行或者其他严重后果的 对负有责任的主管人员 依法给予行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 一 地方各级人民政府 4 第六十六条县级以上人民政府卫生行政部门违反本法规定 有下列情形之一的 由本级人民政府 上级人民政府卫生行政部门责令改正 通报批评 造成传染病传播 流行或者其他严重后果的 对负有责任的主管人员和其他直接责任人员 依法给予行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 二 县级以上人民政府卫生行政部门 5 一 未依法履行传染病疫情通报 报告或者公布职责 或者隐瞒 谎报 缓报传染病疫情的 二 发生或者可能发生传染病传播时未及时采取预防 控制措施的 三 未依法履行监督检查职责 或者发现违法行为不及时查处的 四 未及时调查 处理单位和个人对下级卫生行政部门不履行传染病防治职责的举报的 五 违反本法的其他失职 渎职行为 6 第六十七条县级以上人民政府有关部门未依照本法的规定履行传染病防治和保障职责的 由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正 通报批评 造成传染病传播 流行或者其他严重后果的 对负有责任的主管人员和其他直接责任人员 依法给予行政处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 7 第六十八条疾病预防控制机构违反本法规定 有下列情形之一的 由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正 通报批评 给予警告 对负有责任的主管人员和其他直接责任人员 依法给予降级 撤职 开除的处分 并可以依法吊销有关责任人员的执业证书 构成犯罪的 依法追究刑事责任 一 未依法履行传染病监测职责的 二 未依法履行传染病疫情报告 通报职责 或者隐瞒 谎报 缓报传染病疫情的 三 未主动收集传染病疫情信息 或者对传染病疫情信息和疫情报告未及时进行分析 调查 核实的 四 发现传染病疫情时 未依据职责及时采取本法规定的措施的 五 故意泄露传染病病人 病原携带者 疑似传染病病人 密切接触者涉及个人隐私的有关信息 资料的 三 疾病预防控制机构 8 第六十九条医疗机构违反本法规定 有下列情形之一的 由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正 通报批评 给予警告 造成传染病传播 流行或者其他严重后果的 对负有责任的主管人员和其他直接责任人员 依法给予降级 撤职 开除的处分 并可以依法吊销有关责任人员的执业证书 构成犯罪的 依法追究刑事责任 四 医疗机构 9 一 未按照规定承担本单位的传染病预防 控制工作 医院感染控制任务和责任区域内的传染病预防工作的 二 未按照规定报告传染病疫情 或者隐瞒 谎报 缓报传染病疫情的 三 发现传染病疫情时 未按照规定对传染病病人 疑似传染病病人提供医疗救护 现场救援 接诊 转诊的 或者拒绝接受转诊的 四 未按照规定对本单位内被传染病病原体污染的场所 物品以及医疗废物实施消毒或者无害化处置的 五 未按照规定对医疗器械进行消毒 或者对按照规定一次使用的医疗器具未予销毁 再次使用的 六 在医疗救治过程中未按照规定保管医学记录资料的 七 故意泄露传染病病人 病原携带者 疑似传染病病人 密切接触者涉及个人隐私的有关信息 资料的 10 第七十条采供血机构未按照规定报告传染病疫情 或者隐瞒 谎报 缓报传染病疫情 或者未执行国家有关规定 导致因输入血液引起经血液传播疾病发生的 由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正 通报批评 给予警告 造成传染病传播 流行或者其他严重后果的 对负有责任的主管人员和其他直接责任人员 依法给予降级 撤职 开除的处分 并可以依法吊销采供血机构的执业许可证 构成犯罪的 依法追究刑事责任 非法采集血液或者组织他人出卖血液的 由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔 没收违法所得 可以并处十万元以下的罚款 构成犯罪的 依法追究刑事责任 五 其他机构 11 案例 2004年2月5日下午病人黄某因 反复腹泻30多次 历时1天 到南平市甲医院就诊 并于当日下午15时30分收治入院 2月7日病人经抗炎 补液 病情基本稳定 但实验室检查白细胞 肌酐偏高 由于临近春节 病人要求出院 主治医师陈某电话询问检验科张主任后得知可能是致病菌感染 但粪便培养要到2月8日上午才能有结论 于是在2月7日16时就同意其 签字自动出院 2月8日 实验室检出霍乱弧菌 张主任于当日上午9 00许电话告知陈医师并立即打印检验报告单于11 00由医院工友林某送往内四科 2月13日晚20 00陈医师在整理病历发现了病人黄某的检验报告单 随后向医院疫报负责人王某电话报告 2月14日上午8 00王某与陈医师电话咨询黄某 了解到本人目前无任何症状 其周围无类似病人 9时许 王某拨打乙疾病预防控制中心的值班电话进行报告 当日值班人朱某将值班电话转移至手机 由于在乡下 手机不在无线电话网络服务区内 所以直至11 43才接通 12 甲医院于9 43通过传染病疫情监测信息系统进行了网络直报 11 49市疾病预防控制中心接到乙疾病预防控制中心的电话报告后 立即上网浏览核实 随后向南平市卫生局进行了电话报告 并于2月14日中午 南平市卫生局立即组织市疾病预防控制中心 市卫生局卫生监督所有关人员对该疫情进行调查 该病人经省疾病预防控制中心确诊为0139型霍乱 经后续处理未发生二代病例 13 调查取证 对该医院 疾病预防控制中心有关人员进行调查取证 共收集以下有关证据 1 病人黄某的住院病历2 病人黄某的粪便细菌培养 分离鉴定的检验报告单3 相关人员的询问笔录 医院疫报负责人王某 主诊医院陈医师 检验科张主任 检验科工友 乙疾病预防控制中心副主任 具体疫情管理负责人 市疾病预防控制中心负责人 4 传染病疫情监测信息系统下载的黄某疑似霍乱传染病报告卡 5 医院 疾病预防控制中心内部有关管理制度 6 现场检查笔录 14 有关人员违法行为 1 该医院内科执行职务的医务人员陈医师在2005年2月5日以 腹泻原因待查 将患者黄某收住入院后 2月7日病人经抗炎 补液 病情基本稳定 但实验室检查白细胞 肌酐偏高 在2月7日16时就同意其 签字自动出院 2月8日上午 实验室检出霍乱弧菌 张主任于当日上午9 00许电话告知陈医师并立即打印检验报告单于11 00由医院工友送往内四科 陈医师未能严格按照 传染病防治法 有关规定 立即进行报告 而是到2月13日晚20 00陈医师在整理病历发现了病人黄某的检验报告单 随后才向医院疫报负责人王某电话报告 时间间隔长达130小时 15 违反 中华人民共和国传染病防治法 第三十条第一款 突发公共卫生事件与传染病疫情信息报告管理办法 第十九条第一款之规定 发现甲类传染病患者或疑似病人城镇应在2小时内报告的规定 属缓报疫情 16 2 该医院疫报负责人王某在2004年2月13日晚20 00左右 接陈医生报告后 未能严格按照法律规定进行报告 直到2004年2月14日上午9时许 才拨打乙疾病预防控制中心的值班电话进行报告 时间间隔13小时 违反 中华人民共和国传染病防治法 第三十条第一款 突发公共卫生事件与传染病疫情信息报告管理办法 第十九条第一款之规定 发现甲类传染病患者或疑似病人城镇应在2小时内报告的规定 属缓报疫情 17 乙疾病预防控制中心及其执行职务的人员朱某在外出时未能将本单位的24小时疫情报告值班电话保持通畅 未能及时对人民医院的疫情报告进行核实 违反 中华人民共和国传染病防治法 第三十三条第二款 突发公共卫生事件与传染病疫情信息报告管理办法 第八条第一款第一项之规定 导致其设置的专门举报 咨询热线电话在2月8日上午9 49至11 10分之间无法接通 18 1 对该医院予以通报批评 并责令其加强内部管理 规范疫情报告 给予该医院主诊医生陈某暂停行医资格6个月的处分 给予该医院疫报负责人王某职务降级的处分 2 对乙疾病预防控制中心予以通报批评 并责令其加强管理 完善值班制度 同时责成其上级卫生局对有关责任人进行调查处理 处理决定 19 民法通则 第一百零六条公民 法人违反合同或者不履行其他义务的 应当承担民事责任 公民 法人由于过错侵害国家的 集体的财产 侵害他人财产 人身的 应当承担民事责任 没有过错的 但法律规定应当承担民事责任的 应当承担民事责任 具体到传染病防治民事责任则为 单位和个人导致传染病传播 流行 给他人人身 财产造成损害的 应当依法承担民事责任 民事责任 20 原告 盛金秋 女 年 月 日出生 法定代理人盛国祥 盛金秋父亲 被告 康平县妇幼保健站 第三人康平县东升满族蒙古族乡中心校 年 月 日 被告康平县妇幼保健站对东升满族蒙古族乡中心校学前班儿童进行健康检查 并收取每人 元的体检费 在检查中发现原告盛金秋患有 乙型肝炎 带菌 而后在儿童入托儿所 幼儿园健康检查证明 肝功能 一栏中填写 乙肝带菌 不可入托 隔离治疗 字样 填写后 没有通知学校及儿童家长 年 月 东升满族蒙古族乡中心校的幼儿园园长到县里开会时 县妇幼保健站通知将体检卡和化验单取回 原告家长才知道原告患病 先后带原告到康平县医院 沈阳医大二院进行治疗 花费医疗费 元 生活补助费 元 护理费 元 交通费 元 总计 元 行政案件 民事责任 OR 21 年 月 日 盛金秋的法定代理人盛国祥 盛金秋父亲 以康平县妇幼保健站 康平县东升满族蒙古族乡中心校没有及时通知 延误治疗为由 起诉到康平县法院 要求康平县妇幼保健站 康平县东升满族蒙古族乡中心校赔偿治疗费及精神损失费 元 康平县法院经审理认为 被告康平县妇幼保健站所从事的儿童入托身体检查业务是受法律法规授权的行为 具有单方强制性 原告与被告康平县妇幼保健站之间不存在平等主体的民事法律关系 因而此案不受民法的调整 依照 中华人民共和国传染病防治法 第五条 中华人民共和国民法通则 第二条 中华人民共和国民事诉讼法 第一百零八条 一百一十一条 款 一 项 一百四十条 款 三 项规定裁定驳回原告盛金秋的起诉 案件受理费 元 其他诉讼费 元由原告负担 22 宣判后 原告提起上诉 市法院经审理认为 康平县妇幼保健站系法律授权的对传染病防治等行使监督管理权的单位 康平县妇幼保健站为盛金秋等幼儿体检系依职权所进行的行为 盛金秋与康平县妇幼保健站之间的纠纷属于康平县妇幼保健站行使职权过程中产生的纠纷 应属于行政诉讼 故原审法院裁定本案不属民事诉讼受理范围并无不当 于 年 月 日以 沈民 终字 号民事裁定驳回上诉 维持原判 23 年 月 日 原告又以相同的诉讼请求向康平县法院提起行政赔偿诉讼 康平县法院审理认为 被告康平县妇幼保健站对康平县内学前班儿童体检是行使职权的行为 当检查出原告患有乙型肝炎 带菌 时 应当及时通知学校和儿童家长 及早采取相应措施 避免病情发展 掌握治疗的最佳时机 而被告康平县妇幼保健站未及时通知学校和儿童家长 对此应负有责任 由于原告的患病不是被告的体检行为所致 与体检行为没有必然的因果关系 故原告要求全部赔偿的请求不予支持 第三人在此案中没有责任 依照 中华人民共和国行政诉讼法 第六十七条 六十八条之规定 中华人民共和国国家赔偿法 第七条三款 第十三条之规定 最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定 第四条二款 第三十五条之规定 判决 一 被告康平县妇幼保健站赔偿原告盛金秋医疗费用 元 判决生效后一次性给付 二 第三人康平县东