建筑工程招投标问题及解决策略.doc

最新【精品】范文 参考文献 专业论文建筑工程招投标问题及解决策略建筑工程招投标问题及解决策略 摘要：招投标制度作为一种更为先进的形式在建设工程领域得到较快的发展，在确保施工质量、提升对于工程投资地控制都发挥了积极的作用。但目前我国建筑市场发展的还不够完善，管理的体制还需要健全，工程招标在操作的过程中还有一些需要解决的问题，这在很大程度上阻碍了建筑行业的长足发展，本文探讨了建筑工程招投标问题及解决策略。 关键词：建筑工程；招投标；问题；策略 中图分类号： TU198 文献标识码： A 市场经济体制的建立，实现了市场的开放化，建筑企业面临严竣的市场竞争，在这激烈的市场竞争下，建筑工程企业需要对工程的招投标进行深入的研究和管理，从而实现各个环节的造价控制，有效的降低工程的成本，从而取得理想的投标质量，建筑企业的健康有序发展，需要招投标制度的不断健全和完善，只有在招投标工作中真正的实现“公平、公正、公开、有效”，我国的工程项目市场才能进入良性的发展轨道。 一、 建筑工程招投标中存在的问题 1、 对施工企业的资质审查不严，存在虚假中标和违规分包现象 有些建设单位对施工企业的资质审查不严，导致不符合施工资质的施工单位中标，造成高资质投标，低资质进场，无资质施工的现象发生同时，让不具备施工资质和能力的企业中标，还会给中标企业以通过工程牟取非法利益的机会。一旦不具备相应施工资质的企业中标，就会马上倒手转包或者在未经建设单位同意的情况下将工程分包给任意的第三人，更有甚者会出现再次转包、分包的现象。经过几次换手之后，不仅实际用于该工程项目的资金会逐次减少，而且建设单位还会对真正的施工单位的资信和能力失去有效的监控，从而为工程项目在施工过程中和投入使用后的质量安全埋下隐患。实践中，建筑工程领域频频出现的质量问题，其中有相当大的一部分就是因为在工程的招投标中，相关招投标管理部门对施工企业资质审查控制不严，以致虚假中标违规分包现象造成的。 2、建筑单位规避招投标的问题 在招投标工作开展过程中，在一些小型的建筑工程中，采取一切措施规避采取招投标的方式来确定施工单位。这可能是为了谋取利益及工作便利自行指订施工单位，这样就会卖到施工单位为了获得工程的施工权，而在私下采取暗箱操作等不法行为。还有个别单位为了不采取招投标方式，而把整个工程分成若干个小工程，这样被侵害的小项目因额度达不到进行招投标的标准，而不需要进行招投标确认施工单位，这样就会工程发包方在私下的发包行业了赚取了高额的回扣。同时因在一个工程中小项目若干，进驻现场的施工单位过多，不仅会影响到施工的连贯性，还会导致责任难以划分，影响施工的进度，使得建筑项目监管不到位，工程整体质量更难以保证。 3、承包商建筑单位存在行为不规范的问题 在实践中，存在建筑单位及承包商千方百计规避公开招标、跑邀标、搞陪标，以达到私下交易明招暗定的目的，严重地扰乱了正常的建筑市场交易秩序。一些建设单位即使搞了公开招标，但由于其工程项目管理人员业务素质低下，难以满足公开招标工作的需要，又拒不委托有资质的代理机构，致使在公开招标的过程中产生一些不规范的行为。目前，激烈的市场竞争下承包商也鱼龙混杂，一些不具备施工资质的承包商通过各种不正当手段来获取中标，在中标后施工标准较低，质量难以达到规定的要求，严重损害了公众的利益。 二、提高建筑工程招投标的策略 1、完善监督管理体系 （1） 政府部门的监督。国务院办公厅曾经印发过对有关部门实行招标投标活动和对这项活动进行监督的通知。要求无论是楼房建设还是市政设施，只要依法达到招标的规模，就要全部纳入法律程序，防止出现缺项或是不公平的合约。当投标人与招标人签订合同时，要考虑到各项因素，如施工的环境，施工的节气等影响，可以设立特别条款，将其纳入合同。这样就可以在发生纠纷时，有章可循，不至于出现漏洞。 （2） 完善社会监督。建立完善听证会制度，将一些可以公开的项目举行听证会，对一些不便于公开的项目，可以设立专家听证会。防止投招标的各项工作成为形式，加强监督制度，将投招标工作真正纳入法律的程序。 2、完善和规范主体行为 行为都是由主体发出的，所以我们应该规范招投标主体的行为。第一，我们应该注重招标代理机构的重要性一是专职机构招标采购具有竞争放大效应。二是减少业主不必要的财力和精力的投入。三是专职机构招标使采购过程更加透明化。通过专职机构招标，邀请相关专家、公证、监督部门参与评标，整个过程完全公开，由大家进行监督，使业主的采购更加透明。第二，打破保护主义打破地方保护主义和行业保护主义，抵制“人情标”和关系项目，克服盲目压价、减少人为因素和不正当的行政干预，不允许垫资承包，必须净化招标投标环境，建立科学、合理、公平的机制，坚持按报价合理，工期适当，质基优良，方案科学，技术先进，企业综合能力强，企业信誉好的原则进行招标、评标、定标。保证评标、定标的公正合理，真正做到择优选定中标单位。 3、 完善相应的招标法律法规 关于妥善处理好开展招投标活动与节约社会成本的关系问题。根据规定，依法必须招标的项目，不论工程规模大小与复杂程度，从招标文件开始发出之日起至投标文件截止时间止，最短不得少于加日。而对于小型简单工程来说招标周期完全可以缩短，根据工程招投标的实践，建议对200 万元以下的工程，这一时间一般控制在10-15 日为宜。这样可以提高小型工程的投资效率，降低工程建设的社会成本。 4、建筑工程投标的评估方法上一定要科学、合理 建筑工程在招标和投标过程中，评估方法一定要综合、系统和合理，要在法律法规允许的范围内设定评估方法。尽可能使用电子化评标，避免人为因素干扰评标结果的公正性。评估方法要综合、系统才能够做到公平有效，投标人都要经过初审和复审，然后决定谁中标，合理的评估方法就是对初步的评审结果进行审核并且分析， 比如说中标单位的财务能力、执行能力、信誉、技术能力、组织和设计能力以及业绩等等进行分析，从而确定招标投标单位。 5、 提高招投标机构管理水平 建立和规范招投标机制，推动招投标管理工作逐步走上规范，标准化的轨道，应该着力建设好制度，令招标操作程序统一和规范化。从项目的开始，报建工作入手，建立招投标信息发布的制度，落实加强施工单位是否具备招标的资格和投标施工企业资质审查。建设单位不具备招标能力的，必须由具有相应资质的招标代理机构代理组织招标。对投标企业按国家现行的法规和预审条件，进行认真审查，不具备条件的，坚决不允许其参加投标；要努力把评标办法科学合理化，加大力度推行合理低价中标的制度。在公正、公开，公平的原则上，提倡建设企业以科技进步为先首，加强自身管理力度，提升施工工程的质量，让施工单位文明施工，安全生产；在建立完善专家评标人才库的同时，制定评标专家资格审查制度和日常考评制度。定期对评标专家进行培训，考核，择优选择。将评标行为公平，科学，规范化。同时加强开标、评标、定标的过程监管。严格管理招投标的备案；要强化施工合同的管理，将合同的审查把好关，实施对施工合同的跟踪和管理，切实维护合同双方的合法权益。同时还要把工程项目档案建立好，实施过程管理，积累工作中的经验，为以后招投标工作提供宝贵的资料。通过完善的招投标管理体制和运作程序，大大提高招投标的工作效率与管理水平。 总之，实行工程招投标的目的就是为了市场的自由公平竞争，不规范行为显然是违背了公平公正公开的原则，对此必须依靠法律和政府职能部门强有力的约束、监督和管理。建立规范的招标程序、有效的检查控制体系，加强各部门的监察职能，才能促进工程招投标工作