强化基层基础工作-提高计生管理服务水平.doc

强化基层基础工作 提高管理服务水平 毛嘴镇辖32个行政村（居），244个村（居）民小组，总户数16910户，总人口7.8万人，已婚育龄妇女14452人。今年以来,我镇在市计生委的精心指导下,本着“以实为本、强化责任、夯实基础、真抓实干”的原则,进一步规范计划生育基层基础工作，重点落实孕情包保责任,较好地完成了半年工作目标任务。我们的主要做法是：一、加强组织领导 落实工作责任镇委、镇政府牢固树立抓人口就是抓经济、抓计生就是抓发展、抓出生人口性别比治理就是抓稳定促和谐的观念。通过加强专班队伍建设，完善考核结账机制，形成了齐抓共管的工作格局。一是加强队伍建设。事业成败，关键在人。去年下半年，镇委针对人浮于事、互相推诿的状况，推行扁平化管理模式，撤消了农村工作片，加强了镇计生办人员力量配置，由计生办直管到村居，减少工作层级，提高工作效率。今年年初，我们针对市财政体制调整的要求，村居干部工资将由镇财政统筹发放，直达个人账户。为此，我镇严格按照大村5人、中村4人、小村3人的标准对村居干部进行了精简。在精简过程上，镇委硬性规定，每个村居必须配备一名分管计生工作的妇女干部，如果不配备妇女干部，镇政府将减少1名村干部工资的发放。并且各村在配备妇女主任时，必须经镇计生办考核同意，保证配备的人员胜任计生工作。目前，我镇32个村居都配备了计生专干，解决了“事有人干”的问题。二是明确工作职责。计生工作是党政一把手工程，必须全党动手，全员参与。年初，镇党委、政府研究出台了2010年计生工作考核结账办法，从经济上、政治上将计生工作与村居干部挂钩，强化村级计划生育工作责任。镇委主持召开了一次联席会议,要求派出所严把新生儿入户关，对无生育服务证或生育证、无计生证明的拒绝办理入户手续；卫生院严格按程序操作B超和实施终止妊娠手术，杜绝“两非”案件的发生；要配合做好“人流”药品的市场清查工作，净化市场环境。同时与镇包村干部、计生干部和村组干部签定责任状，计划生育工作出现失误的村的包村镇干部和村干部将受到党纪、政纪处分和经济处罚，以确保人人肩上有担子，人人身上有责任。力促形成计划生育齐抓共管的大好局面。三是严格奖惩兑现。不管是全年结账还是短包短结，我们都严格按责任制结账。在2009年底村组干部工资核算时，对落实责任目标较好的两个村给予加分奖励，人平增加工资500元。全部扣除了两个不合格村五职干部计生责任制考核工资，这两个村的所有干部，人平减少工资1000元。在2010年全镇经济工作会议上，对上年度人口计生目标考核问题较大的别湾、东岳庙两个村分别给予黄牌警告。对这两个村包保干部按包保责任给予了1000元的经济处罚，取消了评先表模的资格。我们还通过组织程序，对别湾村支部进行了调整，撤换了支部书记和计生专班。严格奖惩兑现，激发了各级干部主动参与计生工作的主动性和积极性。二、转变工作方式，提高服务质量“三查”、“月查”是计生服务的重要手段。我们将三查”、“月查”工作与孕情监测、计生政策宣传、妇科病防治等工作相结合，促进计生服务质量的提高。一是始终坚持把“三查”、“月查”工作与计生基础信息的采集、核对结合起来，寓信息监测于“三查”、“月查”之中。通过“三查”、“月查”收集掌握育龄妇女的孕情、环情，从而排查出涉嫌“两非”、政策外生育等情况。古堤村别彩容，属独女户符合办证条件而未办证的育龄对象，村计生专干多次上门做工作要求办证，均被拒绝。镇、村即把她们作为重点对象进行跟踪管理。今年3月上旬查出怀孕3个多月，通过多次上门做工作，现已补救。在今年春季计生活动月活动中，通过“三查”、“月查”，共查出无证怀孕、应上环没上环对象53例，全部进行了及时补救。二是始终坚持把“三查”、“月查”与提高育龄妇女计生知识知晓率结合起来，寓政策法规及计生基础知识于“三查”、“月查”之中。利用“三查”、“月查”这一特殊载体进行宣传与培训，既可以提高育龄妇女计生知识知晓率，又可以使人口计生政策深入育龄妇女心中，进而促进广大育龄妇女生育观念的转变。通过“三查”、“月查”活动，全镇今年共发放毛嘴镇育龄妇女须知等计生资料5000多份。三是始终坚持把“三查”、“月查”与育龄妇女健康体检、婚检结合起来，寓妇科病防治于“三查”、“月查”之中。优质服务开展以来，“查病”是广大育龄妇女的需要，也是计生优质服务的要求，通过健康体检、随访与“三查”、“月查”的结合，做好妇科病防治，做到早预防、早治疗。东岳庙村王莉，25岁，以为年龄轻不会有什么病，每次不舒服只是凭感觉到药店买药，忽视对身体正规的检查。在 “月查”时查出有附件炎，通过精心治疗，现已康复。三、深化孕情控管，规范生育行为全面及时掌握孕情是平抑出生人口性别比工作的基础。我们通过认真落实孕情包保责任制，加大孕情监测的力度，减少非正常终止妊娠的发生。一是全面落实包保。我镇将持生育（服务）证、农村独女户和未落实绝育措施的两（多）女户及再婚夫妻等五种对象进行全面清理，登记造册，全部纳入双月见面查管理范围。并由镇驻村机关干部和村委会成员实行孕情包保责任，一年一包，一包到底。要求包保对象在双月份的20-30日到镇计生服务中心接受见面查。对流出省外的对象签订管理合同，实行“六个一”的合同管理，要求及时提供准确的联系地址、每季度寄回一份孕检证明。力争做到应查尽查，不留死角，便于全面及时准确地掌握孕情。二是加强孕情监测。凡属“三查”和“月查”对象必须按时参加“三查”和“月查”。对“三查”、“月查”不及时，孕情发现异常的对象，包保责任人要配合计生专班实行跟踪调查，加强管理，直至情况弄清弄明。包保责任人必须每月到对象家中进行慰问访视，并将访视情况填入“包保入户卡”，确保孕情监测及跟踪管理服务到位。通过加强孕情监测，今年一季度，全镇“三查”率、“月查”率分别达到95%和98%。性别比控制在120以内。三是开展全程服务。对所有持证对象建立专门档案，定期组织知识讲座、开展不孕不育、优生优育指导，定期上门为政策内孕妇开展免费产前检查和产后访视。对独生子女、两女户家庭主动落实节（绝）育措施的，由计生服务人员及村级专干定期走访慰问，送医送药上门。四、完善工作机制，确保工作落实 一是坚持计生例会制度。我们坚持每月底召开一次计生工作例会，通过每月例会收集当月人口计生信息，总结验收当月工作，安排布置下一个月工作。我们把例会重点放在检查验收上，首先检查村级任务反馈表任务完成情况，要求必须由当事人和村书记签字；其次，检查工作手册，当月信息收集；第三，填写月信息报告单和流动人口报告单；第四，更新育龄妇女信息卡；第五，填写孕情跟踪表、手术报告单；第六，填写各类情况登记和活动记录。第七，录入WIS系统。通过计生例会，有效地促进了各项计划生育任务的及时落实。二是规范计生管理服务。计划生育是一项动态性、长期性的工作，常抓不懈是之根本。为此，我镇制定了严密的计划生育管理服务流程，加强各环节管理，实行计划生育管理服务经常化。我镇从育龄群众申办生育服务证、生育证开始，制定一系列跟踪管理服务措施，明确管理服务责任主体，加强管理服务，确保不发生“两非”行为，确保出生及时上报，确保节育措施及时落实。为防范“两非”、督促出生上报和节育措施落实，我镇对申办生育服务证、生育证对象，在小孩出生前只发放允许生育通知书，待小孩出生后，持节（绝）育证明再发放生育服务证或生育证，对象凭此证方可办理小孩入户手续。三是统一计生帐表卡册管理。针对原计生帐表卡册分村管理，质量参差不齐的状况，为加强村级计划生育帐表卡册质量管理，去年下半年，我镇实行了全镇集中统一管理，做到信息更新填写日清月结。村里只保管工作手册和任务反馈表，对工作手册内容变更要求进行当天填写。其他资料统一集中保管到镇计生办公室，由各村计生专干每月例会当天集中填写。任务完成后，由镇计生办主任亲自把关验收，至验收合格后方可回家。通过集中管理逐月质量控制，既减少了计生专干任务积压，轻装上阵搞工作，又解决了妇女主任工作头绪多、工作易出错的问题，而且为素质