基层法律服务所PPT课件.ppt

基层法律服务所 1 1 概念 性质2 组建主体 设立条件及变更撤销制度3 业务范围4 办事流程5 从业人员的执业资格6 现状分析及未来出路 2 基层法律服务所的概念 基层法律服务所是依据 基层法律服务所管理办法 在乡镇和城市街道设立的法律服务组织 是基层法律工作者的执业机构 3 4 基层法律服务所的性质 基层法律服务所按照事业法人体制进行管理和运作 独立承担民事责任 依法自主执业 其执业活动不受干涉 财产权益不受侵犯 面向社会开展法律服务业务的中介组织 基层法律服务所接受县级司法行政机关或者乡镇 街道司法所的委托 协助开展基层司法行政工作 5 基层法律服务所的设立 1 组建设立的主体2 设立变更注销制度3 设立的条件 6 组建设立的主体 基层法律服务所管理办法 第十一条设立乡镇法律服务所 由住所地的县级司法行政机关组建 或者在县级司法行政机关指导下 由本辖区内的乡镇人民政府组建 行业主管部门 社团组织 企业事业单位不得发起组建基层法律服务所 不允许个人以自愿组合方式发起组建基层法律服务所 7 设立变更注销制度 第六条基层法律服务所的设立 变更 注销 实行司法行政机关核准登记制度 核准登记由地级司法行政机关负责 对直辖市范围内的基层法律服务所进行核准登记 由直辖市司法行政机关或其授权的司法行政机关负责 8 设立的条件 第八条设立基层法律服务所 应当具备下列条件 一 有规范的名称和章程 二 有三名以上符合司法部规定条件 能够专职从业的基层法律服务工作者 三 有固定的执业场所和必要的开办资金 9 业务范围 1 担任法律顾问 2 代理参加民事 经济 行政诉讼活动 3 代理非诉讼法律事务 4 主持调解纠纷 10 5 解答法律咨询 6 代写法律文书 7 协助办理公证事项 8 协助司法助理员开展法制宣传教育和其他有关业务工作 11 从业人员的执业资格 执业资格的基础条件 1 拥护宪法 遵守法律 有选举权被选举权 2 具有高中或者中等专业以上的学历 3 品行良好 4 身体健康 12 执业资格取得方式 1 通过全国统一考试取得 2 按考核程序取得 经考试或考核合格的人员 由省级司法行政机关报请司法部向其颁发 基层法律服务工作者执业资格证书 对违反考试或考核纪律的人员 依据 管理办法 规定予以处理 13 基层法律服务工作者执业资格证书 它的内容和水准按照法律大专程度并结合基层法律服务工作实际需要予以规定和命题 主要科目包括 法学基础知识 民事 经济 刑事和行政实体法律知识 民事 行政 刑事诉讼法律知识 基层法律服务制度和实务知识 考试报名受理工作由县 市 区 司法局具体承办 各基层法律服务所予以协助 14 不得报考或申请的情况 有下列情形之一的人员 不得报名考试或者申请考核 一 受过刑事处罚的 过失犯罪的除外 二 被开除公职的 三 无民事行为能力或者限制民事行为能力的 15 考核无效或证书应撤销的情形 参加考试或者考核的人员有下列情形之一的 其考试成绩或者考核结果无效 已经作出的授予执业资格决定应予销颁发的执业资格证书予以收回 并在二年内不允许参加考试或者考核 一 提供虚假 伪造的证明文件或者以其他欺诈手段骗取加考试或者考核的 二 考试作弊或者由他人冒名顶替参加考试的 三 其他严重违反考试 考核纪律的 16 法律服务所的发展现状 1 缺乏足够法律地位 业务受限制并萎缩2 工作人员业务素质参差不齐 没有严格统一的管理制度3 基层法律服务工作者业务素质参差不齐4 缺乏自我发展的机制和活力 17 原因分析 1 基层法律服务执业的最高层级的法律依据目前是国务院发布的 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 使其在法律的权威性 社会的认知度以及法治社会对法律活动的要求等方面缺乏一定的竞争力 18 2 法律服务所只能够进行一般的法律服务活动 其性质仅相当于公民代理 具体的法律地位不明确 不受公众普遍认可 并不享有法律赋予律师事务所和律师诸如查案阅卷 调查取证 代理各类诉讼案件等的权利 基于在个别法律活动中权利的限制 导致了基层法律服务所在有些法律事件中不利于维护当事人的合法权益 因此也就导致了其生存发展空间更加狭窄 不断萎缩现象 19 3 我国虽然在法律服务工作者执业资格考核做出了统一的规范 但还是存在着从业者素质偏低 极少受过全面系统专业培训的现象 使得其业务素质普遍参差不齐 而相对于在改革开放后律师事务所不断壮大 律师制度不断完善 律师素质及地位普遍提高的当今社会环境里 基层法律服务所的生存存在着巨大的挑战 20 4 大部分法律服务所与乡镇司法所是两块牌子一套人马 法律服务所的工作也基本上受制 依附于司法所 还需要配合当地司法所协助承担各项司法行政工作 参与基层民主法制建设 使其不得专注于专项的法律服务中去 并且基层法律服务机构在法律服务事项 收费标准等方面相当一部分听命于行政管理 因此不可能同律师事务所一样 按照市场规律运行运作 因此也会造成其缺乏一定的市场竞争力 21 出路 一 基层法律服务工作需正确定位1 确定区分于社会律师的工作职能 业务范围2 建立适合自身特点的机构 人员管理体制3 形成规范的基层法律服务机构和人员称谓 22 二 按社会需