西平县2017年度全面改薄补助资金绩效评价报告.doc

西平县2017年度全面改薄补助资金绩效评价报告1、 基本情况西平县义务教育阶段共有公办学校276所，其中，小学253所，初中23所。2017共投入资金4129万元，改造薄弱学校68所。其中有土建项目的学校59所，有设备购置类项目的67所，校舍建设面积13477平方米，室外运动场地面积29435平方米。购置学生用饮水设备73台，学生用床1530张，图书105700册，图书架335组，课桌凳12556套，教师办公桌椅4000套，教师用计算机648台，体音美器材2278(台、件)，新建学生计算机室25个，新建科学实验室52个。 截至目前，所有项目按照省定时间节点已全部完成任务。二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的本次绩效评价目的是对2017年度全面改薄补助资金开展绩效评价。通过对财政补助资金的投入、产出、效益三个方面进行绩效评价，考察项目的规范性、绩效目标设立的合理性和科学性、财政资金拨付和使用情况，提高财政补助资金的使用效益和管理水平，确保财政补助资金使用管理的规范性、安全性和有效性，同时总结项目实施和管理的经验，评价绩效目标的实施效果，及时发现项目实施中的问题，确保项目组织实施顺利开展。（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法1、绩效评价原则根据教育部 国家发展改革委 财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于印发的通知河南省农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法，本次绩效评价遵循以下基本原则：（1）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，各项评价指标具有明确性和可操作性，并要求指标具有全面性和完整性，绩效评价严格执行规定的程序，考评具有规范性和严格性。（2）公正公开原则。绩效评价坚持客观公正，标准统一。评价指标体系和评价标准设计科学，评价过程体现民主和透明，考评人员能客观公正地做出评价。2、评价指标体系设计指标体系是评价的关键问题，绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具。通过对项目投入情况、项目产出情况、项目效益情况进行评价。3、绩效评价方法本次绩效评价采用数据采集、材料核查、座谈访谈、问卷调查、选点抽查等方法，结合数据分析、专家评议等形式进行综合评价。（三）绩效评价工作过程1、前期准备教体局与财政局相关部门对接，对全面改薄补助资金使用情况和管理水平进行数据采集、核查和分析。2、组织实施 通过查看相关档案资料、填写全面改薄补助资金绩效评价体系、资金使用情况自查表成效自查表、效益自查表，对项目进行综合考评，对绩效评价过程中发现的问题进行汇总，并提出相关建议。3、分析评价严格按照基本建设程序和有关工程技术标准、规范和管理制度，组织工程施工管理和质量监督；实行项目建设公开招投标制度和工程监理、合同管理制度，所有项目均实行了公开招标，有完备的招投标手续，履行了合同管理，聘用监理公司进行工程质量监理；招标实施前，对所有项目都由财政局评审中心进行了评估，最大限度发挥了资金效益，防止了资金浪费；严格执行了工程建设强制性标准，坚决杜绝未竣工验收备案就投入使用现象。加强监督检查，建立健全全过程、日常化的监管机制。做到事前有防范、事中有监督、事后有检查，确保勘察设计、招标、施工监理、资金使用、预决算审计、竣工验收等各项工作都依法依规、规范有序进行。根据上述情况，项目管理制度健全、有效，总体制度执行有效，项目质量可控性强，资金使用合规性，项目监督规范。三、绩效评价指标分析情况（一）投入情况分析1、严格资金管理。根据上级有关文件要求及资金下达情况，我县制定了西平县20172018年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目实施方案，按照河南省农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法，对项目资金实行国库集中支付，做到专款专用，项目资金收支清晰，凭证齐全，按照项目施工进度拨款，不得擅自挤占、挪用、滞留资金。2、资金拨付及使用情况2017全面改薄共投入资金4129万元，中央资金2004万元，省级资金356万元，县级资金1769万元。项目资金我县严格按照项目施工进度拨款，截止目前我县全面改薄中央资金已拨付1168万元，省级资金已全部拨付，县级资金拨付1053万元。（二）产出情况分析1、实施成效情况。截至2018年4月底，我县已完成校舍建设面积101029万平方米，完成率100，完成设备采购金额6298.6万元，完成率达86%。2、确保工程质量。严格按照基本建设程序和有关工程技术标准、规范和管理制度，组织工程施工管理和质量监督；实行项目建设公开招投标制度和工程监理、合同管理制度，所有项目均实行了公开招标，有完备的招投标手续，履行了合同管理，聘用监理公司进行工程质量监理；招标实施前，对所有项目都由财政局投资评估中心进行了评估，最大限度发挥了资金效益，防止了资金浪费；严格执行了工程建设强制性标准，坚决杜绝未竣工验收备案就投入使用现象。（三）效益情况分析通过全面改薄的扎实实施，对照20条“底线要求”，我县改造义务教育学校276所，受益学生74906人，义务教育辍学率得到合理控制。四、综合评价情况及结果经综合评价，全面改善项目工程的实施，学校办学条件明显改善，教育教学质量明显提升，城乡学校日趋均衡，校际间的差距进一步缩小，进一步优化了县教育资源配置，参加调查的家长、教师和学生普遍反映对国家在改善办学条件方面的努力感到满意，产生了良好的社会效益。绩效评价总得分为100分，其中：投入得15分、产出得60分、效益得25分。六、存在的问题和建议1、加快资金下达以便县区根据资金下达情况对全县项目进行整体把握，保证项目顺利实施。