强制度建设、重源头监管.doc

全市农产品产地准出和市场准入推进会议材料强制度建设、重源头监管确保农产品质量安全利州区农业局我区地处广元市市中心，是全市农产品的主要集散地及周边地区的中转站。为确保农产品的消费安全和有效供应，自2007年12月1日，我区率先在全省实行了农产品市场准入试点工作。二年来，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕保障农产品消费安全这一中心任务，加强农业标准化生产基地建设，建立健全农产品质量安全体系和探索农产品质量安全监管长效机制建设，产地环境逐渐优化、投入品使用更加规范、市场准入有规可依，全区农产品质量安全水平稳步提高，得到了社会各界的肯定，现将此方面的工作汇报如下：一、主要成效（一）农产品质量安全意识明显增强在农产品质量安全市场准入试点工作中，通过开展宣传培训，抽样检测，制度上墙和一系列督促检查活动，基地生产者、市场管理者、蔬果经营者、广大消费者对农产品质量安全的重要性有了一定的认识，农产品质量安全意识明显增强。（二）农产品质量安全追溯机制逐步建立实施市场准入试点后，市场管理方按照八项制度的要求，对进入市场经营的农产品进行索证索票，无票无证者不准进入市场，市场方统一为批发商的经营仓位摊点上建立公示牌，标明经营摊位号、业主姓名、相关证照，并要求经营户在公示牌上标明当天所售蔬果名称、产地、注明“三品”标识，督促经营户建立了进货、销售台帐，为进行质量追溯打下坚实的基础。（三）农产品质量安全水平稳步提升自08年以来，我局共开展各类检测45批次，1500个样品 ，合格率达98.4%，比07年提高了3个百分点；完成省例行监测8次，410个样品，以我区为主的广元市样品合格率位于全省前列；至今全区未发生过农产品质量安全事故。农产品质量安全水平不断提高。二、主要做法（一）抓机构，强领导 区政府成立了“广元市利州区实施农产品质量安全市场准入制作工作领导小组”，由分管副区长任组长，区政府办、区农业局等10个相关单位负责人为成员。办公室设在区农业局，具体负责农产品质量安全市场准入的日常工作。制定了广元市利州区农产品质量安全市场准入制度实施方案。明确了指导思想、工作目标、准入产品范围、实施步骤、工作方法和部门职责，保障了农产品市场准入稳推进。（二）抓制度，强管理依据农产品质量安全法等法律法规，建立和实施了入市验证和检测制度、标识标志管理制度、进货检查验收制度、农产品质量安全承诺和追溯制度、农产品质量安全检测结果公示制度、市场准入“产销直挂”制度等8制度。区农业局派出专人常驻批发市场，与市场一道抓好产品自检和质量控制工作。（三）抓源头，强监管紧紧抓住生产基地和批发市场两大源头，努力提高农产品的整体质量水平。以现代农业示范园区建设为载体，大力推进标准化无公害农产品基地建设。全区已认定无公害农产品基地2万亩，认证无公害农产品10个，绿色食品1个，建设农业标准化示范区3.5万亩。狠抓批发市场软、硬件建设，支持批发市场与基地签订场、地直挂协议，完善农产品生产记录，建立农产品检测记录，实行基地准出，进行农超对接，把好农产品准出准入关。（四）抓宣传，增意识组织编印了10000多份农产品市场准入资料，免费向市场、基地和消费者发放；对市场管理人员、经营者、消费者和基地农户开展现场培训；利用批发市场电子公告牌，将农时产品质量安全法、利州区人民政府关于实行农产品质量安全市场准入制度的通告等法规、规定进行滚动式播放；在市场内醒目位置悬挂有关农产品质量安全市场准入的横幅、标语、张贴准入通告，并利用四川日报、广元日报、广元电视台等，进行准入工作动态报道；在利州农业信息网、区政府党政网、市农业信息网、市食品安全网上发布工作信息，在全社会营造了良好的氛围。（五）抓机制，重协作我区地处广元市市中心，是市政府所在地，是全市农产品的主要集散地及周边地区的中转站，农产品质量安全整治，涉及到生产、流通多领域、多环节和多个监管部门。我区以开展座谈会、联席会、协商、联合发文、联合执法检查等方式采取农业内部联动、农业上下联动、农业与工商联动、农业与卫生、质监、食品药品互动等形式，形成了齐抓共管的联动机制。对发现的问题开展市场准入，及时排除了农产品质量安全隐患，有力地促进了市市场准入工作的深入开展。（六）抓检测，保安全区农业局多方筹资，投入20多万元建立了检测中心，购置了农残快速检测设备，定期、不定期对批发市场、超市、农贸市场和生产基地开展农产品监督抽查和例行监测，确保食用农产品质量安全。并延长监管链条，变事后监管为事前监管，在春夏两季对三十多所学校等重要消费场所进行专项检测，涉及消费人群10万人次，有效地保证了师生的食用安全。指导经营企业建立检测室，培训检测人员，指导开展产品的自检自查。我局共开展各类检测45批次，1500个样品 ，合格率达98.4%，比07年提高了3个百分点；蜀门批发市场开展自检共381批次，4417个样品，合格率达99%。完成省例行监测8次，410个样品，以我区为主的广元市样品合格率位于全省前列。（七）抓企业，强责任强调企业为第一责任人，企业变被动为主动，与时俱进。指导蜀门市场加强企业内部自律机制建设，成立经营户管理委员委，制定了公约，开展自查自纠，解决了政府部门和管理公司不易解决的脏、乱、差等问题，提高了经营户参与意识，推进了自律共建和诣、安全、有序的市场环境。企业为员工不断充血输液，除加强内部培训外，还