进出口商品检验鉴定法律法规知识演示文稿PPT课件.ppt

检验鉴定业务法律法规 天津出入境检验检疫局魏振晓 1 知识结构体系 检验鉴定业务法律制度 商检法 条例及 号令检验鉴定业务相关法律制度 行政法部分商检法 其他 外贸法1 海关法2民商法部分主体法律制度公司法3三资法4行为法律制度海商法5保险法6合同法7该部分内容是各类相关法律法规的汇编 先从位阶较高的规章开始 再讲其上位法实施条例及商检法 这样体系顺一些 商检法有涉及检验鉴定机构管理的部分内容 一并讲解 2 第十一章检验鉴定机构管理法律制度明确几个概念 商检机构 指国家总局在省 自治区 直辖市以及进出口商品口岸集散地设立的管理所辖地区进出口商品检验工作的行政执法机关 商检部门 国家质检总局检验机构 指经国家总局许可的从事委托的进出口商品检验鉴定业务的社会中介服务机构 实际又称检验鉴定机构 3 第十一章检验鉴定机构管理法律制度 法定检验 指商检机构对进出口商品及其项目实施强制性检验的行政行为 检验鉴定业务 指检验机构接受委托从事进出口商品检验鉴定的经营活动 4 第十一章检验鉴定机构管理法律制度商检法的规定 第三条商检机构和经国家商检部门许可的检验机构 依法对进出口商品实施检验 第八条经国家商检部门许可的检验机构 可以接受对外贸易关系人或者外国检验机构的委托 办理进出口商品检验鉴定业务 5 第十一章检验鉴定机构管理法律制度 第二十二条国家商检部门可以按照国家有关规定 通过考核 许可符合条件的国内外检验机构承担委托的进出口商品检验鉴定业务 第二十三条国家商检部门和商检机构依法对经国家商检部门许可的检验机构的进出口商品检验鉴定业务活动进行监督 可以对其检验的商品抽查检验 6 第十一章检验鉴定机构管理法律制度 第二十二条国家商检部门可以按照国家有关规定 通过考核 许可符合条件的国内外检验机构承担委托的进出口商品检验鉴定业务 第二十三条国家商检部门和商检机构依法对经国家商检部门许可的检验机构的进出口商品检验鉴定业务活动进行监督 可以对其检验的商品抽查检验 7 检验鉴定机构管理法律制度 第十章部分和第十一章 第三十四条违反本法规定 未经国家商检部门许可 擅自从事进出口商品检验鉴定业务的 由商检机构责令停止非法经营 没收违法所得 并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款 第三十九条商检机构和其他检验机构依照本法的规定实施检验和办理检验鉴定业务 依照国家有关规定收取费用 8 第十一章检验鉴定机构管理法律制度第一节概述 进出口商品检验鉴定机构的概念是指依据国家有关法律法规以及 进出口商品检验鉴定机构管理办法 的规定 经国家质检总局许可 接受对外贸易关系人或者国内外检验鉴定机构及其他有关单位的委托 办理进出口商品检验鉴定业务的中资进出口商品检验鉴定机构以及中外合资 中外合作和外商独资进出口商品检验鉴定机构及其分支机构 9 第十一章检验鉴定机构管理法律制度第一节概述 进出口商品检验鉴定机构的特征从事检验鉴定业务的主体是特定的接受对外贸易关系人或者外国检验鉴定机构的委托检验鉴定业务的内容是提供检验鉴定服务 10 第十一章检验鉴定机构管理法律制度第一节概述 进出口商品检验鉴定机构法律制度的沿革1995年原国家商检局和原对外贸易经济合作部联合发布的 设立外商投资进出口商品检验鉴定公司的审批规定 1996年原国家商检局发布的 进出口商品检验鉴定公司监督管理办法 2002年4月28日全国人大常委会修改颁布的新商检法 2005年8月10日 国务院公布 中华人民共和国进出口商品检验法实施条例 自12月1日起正式施行 2003年 国家质检总局会同商务部 国家工商行政管理总局制定颁布了 进出口商品检验鉴定机构管理办法 2004年1月1日起施行 11 第十一章检验鉴定机构管理法律制度第一节概述 出台 进出口商品检验鉴定机构管理办法 的重要意义贯彻落实 商检法 依法行政的需要 履行我国 入世 承诺和适应我国 入世 后进一步开放服务贸易的需要 整顿规范社会主义市场经济秩序的需要 12 第十一章检验鉴定机构管理法律制度第二节进出口商品检验鉴定机构的许可 实施主体 国家质检总局申请设立检验鉴定机构的条件 中资6项 申请设立检验鉴定机构的条件 外资6项 13 第十一章检验鉴定机构管理法律制度第二节进出口商品检验鉴定机构的许可 进出口商品检验鉴定机构的许可程序一 申请程序5类 中资合资合作独资分支常驻代表二 提交的材料 初审时中资10项 外资增加一项审查受理程序 行政许可法的规定三 初审程序 直属局或质检总局四 终审程序 质检总局五 批准程序 质检总局或质检总局 商务部联合六 换证程序 质检总局七 其他规定 质检总局 14 第十一章检验鉴定机构管理法律制度第三节监督管理 日常检查制度日常检查的主管机关 直属局或分支局日常检查的形式 例行检查和现场跟踪检查日常检查的主要内容日常检查的重点日常检查的其他要求 15 第十一章检验鉴定机构管理法律制度第三节监督管理 年度审查制度年度审查的主管机关 注册地直属检验检疫局年审的时间和年审需要的材料年审的内容年审的程序 16 第十一章检验鉴定机构管理法律制度第四节法律责任 一 民事法律责任合同当事人违约责任方式 民事违约责任承担方式 支付价款 继续履行合同 赔偿损失 支付违约金等二 行政法律责任1 进出口商品检验鉴定机构违法行为2 非法从事检验鉴定业务违法行为 又分三类 非法经营 超范围经营 扰乱秩序 后两种罚则相同 三 刑事法律责任1 故意提供虚假证明文件罪犯罪构成2 过失提供虚假证明文件罪犯罪构成 17 外国检验鉴定机构常驻代表机构管理 一 定义在国外注册登记的从事检验鉴定业务的机构二 设立依据 中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定 商检法 进出口商品检验鉴定机构管理办法 18 外国检验鉴定机构常驻代表机构管理 一 外国检验鉴定机构常驻代表机构的许可58号局令第三十六条 外国检验鉴定机构在中国境内设立常驻代表机构 应当经国家质检总局批准后 按照相关规定办理 外国检验鉴定机构和境内进出口商品检验鉴定机构设立的常驻代表机构 办理机构 一律不得在境内从事进出口商品检验鉴定业务 二 外国检验鉴定机构相关法律责任常驻代表机构从事进出口商品检验鉴定业务的 按照 中华人民共和国进出口商品检验法 第三十四条规定处理 未经许可的派驻机构在境内从事进出口商品检验鉴定业务的 依照 中华人民共和国进出口商品检验法 第三十四条处理 19 质检总局 天津局关于检验鉴定机构管理规范性文件 总局 关于印发 进出口商品检验鉴定机构许可工作程序 和 进出口商品检验鉴定机构监督管理细则 试行 的通知质检检函 2004 11号天津局 关于印发 天津局进出口商品检验鉴定机构许可程序 的通知 津检稽 2007 号 原通知关于印发 天津出入境检验检疫局进出口商品检验鉴定机构许可程序 试行 的通知 津检鉴 2005 87号 20 第十章进出口商品检验法律制度第一节概述 一 我国进出口商品检验法律制度的确立与完善1 法律体系的问题效力 地位冲突解决依立法法2 确立 标志 中华人民共和国进出口商品检验法 1989年8月1日起实施3 完善 2002年4月28日九届全国人大常委会第二十七次常委会通过 中华人民共和国进出口商品检验法修正案 并于2002年10月1日实施 21 第十章进出口商品检验法律制度第一节概述 二 我国进出口商品检验法律体系法律包括 1982年11月19日通过的 中华人民共和国食品卫生法 1984年9月20日通过的 中华人民共和国药品管理法 1986年7月1日通过的 中华人民共和国计量法 等 法规包括 1992年10月23日经国务院批准 由原国家商检局发布的 中华人民共和国进出口商品检验法实施条例 1992年3月8日国务院发布的 中华人民共和国出口货物原产地规则 2003年11月1日实施的 中华人民共和国认证认可条例 等 规章包括局令及规范性文件 22 第十章进出口商品检验法律制度第一节概述 三 商检法 的立法宗旨第一条为了加强进出口商品检验工作 规范进出口商品检验行为 维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益 促进对外经济贸易关系的顺利发展 制定本法 四 进出口商品检验的主体四类 国家商检部门 出入境检验检疫机构 检验机构 其他检验机构 一二类为强制检验 第三类为商业性委托检验 第四类结合 第三条商检机构和经国家商检部门许可的检验机构依法对进出口商品实施检验 第九条法律 行政法规规定由其他检验机构实施检验的进出口商品或者检验项目 依照有关法律 行政法规的规定办理 23 第十章进出口商品检验法律制度第一节概述 五 法定检验 一 法定检验的概念和基本原则概念 第六条必须实施的进出口商品检验 是指确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动 合格评定程序包括 抽样 检验和检查 评估 验证和合格保证 注册 认可和批准以及各项的组合 原则 第四条 24 第十章进出口商品检验法律制度第一节概述 二 法定检验的范围二类 第五条列入目录的进出口商品 由商检机构实施检验 前款规定的进口商品未经检验的 不准销售 使用 前款规定的出口商品未经检验合格的 不准出口 本条第一款规定的进出口商品 其中符合国家规定的免予检验条件的 由收货人或者发货人申请 经国家商检部门审查批准 可以免予检验 25 第十章进出口商品检验法律制度第一节概述 三 法定检验的内容第九条规定 四 法定检验的方式了解批批检抽批检免检 五 法定检验的依据三类 国家技术规范的强制性要求 主要是法律文件 指定的参照国外标准 质检总局主持制定的技术规范和标准第七条列入目录的进出口商品 按照国家技术规范的强制性要求进行检验 尚未制定国家技术规范的强制性要求的 应当依法及时制定 未制定之前 可以参照国家商检部门指定的国外有关标准进行检验 26 第十章进出口商品检验法律制度第二节进口商品检验 一 程序 一 报检1 报检的范围 1 必须实施检验的进出口商品目录内的进口商品 2 有关国际条约规定必须经商检机构实施检验的进口商品 3 其他法律 行政法规规定必须由商检机构实施检验的进口商品 2 报检主体 商检法 第十一条收货人 直接收货人 外贸窗口 代理人 代理报检企业 快件由快件运营企业报检 3 报检地点和凭证 商检法条例 第十六条 27 第十章进出口商品检验法律制度第二节进口商品检验 二 检验概括规定 商检法 第十二条1 申请检验 商检法条例 第十六条2 检验时间国家商检部门统一规定的期限 3 检验地点目的地卸货口岸指定的其他地点 商检法条例 第十八条4 检验方法了解 28 第十章进出口商品检验法律制度第二节进口商品检验 三 出证检验检疫证单的种类 入境货物通关单 检验证书 其他证书 凭单及证单 如进口机动车辆随车检验单 卫生证书 四 对不合格进口商品的处理1 涉及安卫环 2 不涉及安卫环 3 进口成套设备及其材料 商检法条例 第十九条二 残损鉴定法检以内内商检机构 法检以外由商检机构或检验机构商检法第十三条商检法条例第二十条 29 第十章进出口商品检验法律制度第二节进口商品检验 三 装运前检验商检法第十四条商检法条例第二十一条1 概念2 对象2类 一类是重要的进口商品 主要指关系国计民生 价值较高 技术复杂 风险较大等重要进口商品等 另一类是大型成套设备 3 方式 监造 装运前预检验 监装4 进口废物原料检验 特殊 凭装运前检验证书报检商检法条例第二十二条5 进口旧机电产品装运前检验商检法条例第二十二条空港局案例四 进口机动车辆检验商检法条例二十三条案例伪造 进口机动车辆随车检验单 30 第十章进出口商品检验法律制度第三节出口商品检验 一 出口商品检验的程序 一 报检报检范围 报检主体 报检时间地点及凭证 二 检验 商检法条例第十五条 第二十四条 三 出证3类出境货物通关单 换证凭单 检验证书 四 不合格出口商品的处理商检法条例第二十七条 31 第十章进出口商品检验法律制度第三节出口商品检验 二 出口危险货物包装容器检验1 性能鉴定2 使用鉴定商检法第十七条三 适载检验1 申请主体 承运人 装箱单位或代理人 2 申请期限3 集装箱适载检验 天津口岸的现状 32 第十章进出口商品检验法律制度第四节进出口商品检验监督法律制度 一 抽查检验制度注意 抽查检验的范围 商检法第十九条二 出口商品出厂前的质量监督管理和检验制度联系目前实施的电子监管系统商检法第二十条三 报检管理制度代理报检企业注册登记 报检员注册登记均属行政许可商检法条例第十三条四 认证制度了解商检法二十四条二十五条五 验证制度 对认证商品或实施许可制度的验证商检法二十六条 33 第十章进出口商品检验法律制度第四节进出口商品检验监督法律制度 六 商检标志 封识管理制度 出入境检验检疫封识管理办法 2000年第22号局令七 风险预警机制八 复验与免验制度商检法第五条 二十八条概念 申请人 理由 受理机构 期限 费用复验是复议和诉讼的前置条件九 行政复议 行政诉讼制度复议对象 包括复验 处罚在内的具体行政行为复议机关 上一级机关而非上级复议诉讼期限十 注册登记制度掌握法条内容 34 第十章进出口商品检验法律制度第四节进出口商品检验监督法律制度 十一 进出口仪器 化妆品标签管理制度第19号 进出口食品标签管理办法 2000年2月15日 十二 样品管理制度十三 指定检测制度十四 进出特殊区域和边境小额贸易商品的检验监管制度例如 2003年局令第55号 沙头角边境特别管理区进出物品检验检疫管理规定 十六 检验检疫人员行为规范 35 第十章进出口商品检验法律制度第五节法律责任 一 法律责任概述1 概念 法律责任是指因行为人的违法行为而应当承担的法律后果 2 违反 商检法 的法律责任的主体一是检验检疫国家机关工作人员二是商检行政相对人 36 第十章进出口商品检验法律制度第五节法律责任 二 商检行政相对人的违法行为及其法律责任 一 行政违法行为及其法律责任1 逃避法定进出口商品检验的行为商检法第三十三条案例 某公司以非法检名义申报进口成套设备照片1232 销售使用不合格的进口商品或出口不合格商品的行为三十五条3 非法从事进出口商品检验鉴定业务的行为第三十四条4 伪造 变造 买卖或者盗窃商检单证 印章 标志 封识 质量认证标志的行为商检法第三十六条 具体质量监督检验检疫情况通报第36期2006年行政许可 确认 处罚 强制项目详细内容案例 某公司伪造木质包装检疫处理标识案件照片12345 37 第十章进出口商品检验法律制度第五节法律责任 二 商检行政相对人的违法行为及其法律责任 二 刑事违法行为及其法律责任刑法链接1 逃避商检罪刑法230条商检法33条2 销售不安全产品罪刑法146条条例47条3 生产销售伪劣产品罪刑法140条商检法35条4 伪造 变造 买卖 盗窃国家机关公文 证件 印章罪刑法280条商检法36条条例49条 38 第十章进出口商品检验法律制度第五节法律责任 三 检验检疫工作人员的违法行为及其法律责任 一 行政违法行为及其法律责任1 泄露商业秘密的行为商检法37条国家商检部门 商检机构的工作人员违反本法规定 泄露所知悉的商业秘密的 依法给予行政处分 有违法所得的 没收违法所得 构成犯罪的 依法追究刑事责任 2 渎职行为商检法38条商检法条例59条 39 第十章进出口商品检验法律制度第五节法律责任 三 检验检疫工作人员的违法行为及其法律责任 一 刑事违法行为及其法律责任1 商检徇私舞弊罪刑法412条第一款商检法38条2 商检失职罪刑法413条商检法38条 40 第十二章对外贸易法律制度第一节概述第二节对外贸易经营者 一 对外贸易和对外贸易法的概念二 对外贸易基本原则三 对外贸易的管理机构商务部四 对外贸易经营者的概念五 备案登记制度第二章 对外贸易经营者 对 对外贸易经营者 做了重新规定 取消了对外贸易经营者 的资格条件 自然人可以从事外贸经营活动 审批制改为备案制 外贸法第九条六 外贸代理制度 41 第十二章对外贸易法律制度第三节货物进出口与技术进出口制度 一 货物 技术进出口的限制和禁止一般限制特殊限制临时限制外贸法第16条 17条 18条二 配额管理 许可证管理和关税配额管理三者的概念理解外贸法19条 20条三 进出口商品的认证 检验 检疫制度四 原产地管理制度五 进出口自动许可制度外贸法15条 42 第十二章对外贸易法律制度第四节 国际服务贸易 至第七节 对外贸易调查 一 国际服务贸易1 可以限制或者禁止有关的国际服务贸易2 国际服务贸易市场准入目录第四章 国际服务贸易 增加了 为保护人的健康或者安全 保护动物 植物的生命或者健康 保护环境 需要限制或者禁止的 服务贸易的内容 以及 制定 调整并公布国际服务贸易市场准入目录 的条款 二 与外贸有关的知识产权协议外贸法第五章三 对外贸易秩序三种行为四 对外贸易调查调查事项外贸法37条程序38 39条 43 第十二章对外贸易法律制度第八节 对外贸易救济 至第十节 法律责任 一 对外贸易救济1 概念2 九种救济措施二 对外贸易促进外贸法第八章第52 59条三 法律责任1 对外贸易经营者法律责任2 外贸管理部门工作人员法律责任 44 第十三章公司法律制度第一节公司法概述 一 公司的概念二 公司的特征三 公司的种类两种 均为有限公司四 公司法的概念我国公司法93年颁布 2005年最后一次修改 45 第十三章公司法律制度第二节有限责任公司 一 有限责任公司的概念二 有限责任公司的特征1 法人单位2 有限责任3 与股份公司的区别三 有限责任公司的设立条件公司法23条货币出资不得低于注册资本的30 公司法27条四 有限责任公司的组织机构几项重点内容 46 第十三章公司法律制度第三节合并 分立 增资 减资第四节外国公司的分支机构 合并与分立的概念1 合并的分类吸收合并新设合并2 解散的分类存续分立解散分立合并与分立的程序注册资本增减的程序外国公司的概念外国公司分支机构的法律地位不具有法人资格不是独立的民事主体 47 第十四章外商投资企业法律制度第一节外商投资企业和外商投资企业法 外商投资企业概念外商投资企业投资主体外商投资企业设立地点外商投资企业法的概念我国有三部 合资企业法 合作企业法 外资企业法 48 第十四章外商投资企业法律制度第二节合资企业法 中外合资经营企业概念中外合资经营企业的设立中外合资经营企业的组织形式 注册资本和出资中外合资经营企业的组织机构竞业禁止条款公司法中外合资经营企业的合营期限和终止必须约定合营期限的几种情形 49 第十四章外商投资企业法律制度第三节合作企业法第四节外资企业法 中外合作经营企业的组织形式契约式合作企业法2条中外合作各方出资的规定中外合作经营企业利润分配和资本回收中外合作经营企业的组织机构可采用的三种方式外资企业的概念和法律特征外资企业的组织形式和法律地位外资企业法8条 50 第十五章合同法律制度第一节概述第二节合同订立 一 合同与合同法的概念合同法第2条二 合同法的5项基本原则合同法3 7条三 合同订立的3种形式口头书面其他四 合同的内容第12条五 合同订立的步骤 重点 要约和承诺六 合同的成立七 格式条款 51 第十五章合同法律制度第三节合同的效力 根据效力状况分4类合同 一 有效合同的概念二 效力待定合同三 无效合同 5种情形 合同法52条四 可变更 可撤销合同 3类 合同法54条 52 第十五章合同法律制度第四节合同的履行第五节违约责任 一 合同履行的2项原则全面履行诚实信用合同法60条二 抗辩权 3类 了解三 违约责任的概念四 违约责任的构成要件五 违约责任的方式订金与定金的区别合同法第七章六 违约责任和侵权责任的竞合举例 53 第十五章合同法律制度第六节争议解决第七节委托合同 一 合同争议的概念与解决方式概念四类解决方式二 涉外合同争议的法律适用合同法126条1 有限意思自治2 最密切联系国家法三 委托合同重点记忆与检验鉴定机构关系密切 54 第十六章海商法律制度第一节概述第二节船舶第三节海上货物运输合同 一 海商法的概念二 船舶的概念三 海上货物运输合同概述1 概念2 特征四 提单1 概念和特征2 种类 3类 可自由转让有不同规定 海商法79条 55 第十六章海商法律制度第四节共同海损第五节海事赔偿责任限制 一 共同海损的概念二 共同海损的成立要件 4项 三 共同海损的牺牲和费用四 共同海损的理算五 海事赔偿责任限制1 概念2 主体和条件六 责任限制方法海商法210条规定海事赔偿责任限额及优先顺序 56 第十六章海商法律制度第六节海上保险合同 一 海上保险合同概念1 海上保险合同的概念2 海上保险合同的法律特征和基本原则二 海上保险合同的内容三 海上保险标的的损失和委付实际全损 推定全损 委付的概念四 海上保险的代位求偿代位求偿的概念海商法252条代位求偿的条件 57 第十六章题目举例 1 船舶所有权的取得 转让和消灭 应当向 D 机关登记 未经登记 不得对抗第三人 A工商行政管理B公证C公安D船舶登记2 下列说法错误的是 B A记名提单 不得转让 B不记名提单 背书转让 C指示提单 可记名背书转让 D指示提单 可经过空白背书转让 3 提单由载货船舶的船长签发的 该提单的法律效力为 C A无效 B经承运人确认后才发生效力 C视为代表承运人签发 D所有提单均采用此种方式签发 58 第十六章题目举例 4 承运人不包括委托他人以本名义与托运人订立海上货物运输合同的人 错5 托运人与承运人可以约定运费由收货人支付 并且此项约定无需在运输单证中载明 错6 未申报的货物或者谎报的货物 应当参加共同海损分摊 对7 承运人在船舶在 AB 时 应当谨慎处理 使船舶处于适航状态 妥善配备船员 装备船舶和配备供应品 并使货舱 冷藏舱 冷气舱和其他载货处所适于并能安全收受 载运和保管货物 A开航前 B开航当时 C航行时 D到达卸货港时 59 第十七章保险法律制度第一节保险与保险法概述 一 保险的概念二 保险的特征三 保险法的概念 60 第十七章保险法律制度第二节保险合同 一 保险合同的概念二 保险合同的内容保险法19条三 保险合同的订立凭证1 投保单 2 保险单 3 小保单 4 暂保单 四 保险合同的无效1 民商法上的原因合同法52条2 保险法上的原因保险法12条 18条 40条 56条五 保险合同的变更解除生终止解除 以投保人的解除权为原则 保险人的解除权为例外六 保险合同的索赔八 代位求偿权保险法45条 61 第十七章保险法律制度第三节财产保险合同 一 财产保险合同的概念二 责任保险合同1 概念2 特征 侵权损害 被保险的人身或财产不是保险标的 限额给付 承担法律费用 62 第十七章题目举例 1 受益人是指财产保险合同中由被保险人或者投保人指定的享有保险金请求权的人 错2 经营人寿保险业务的保险公司 除分立 合并外 不得解散 对3 经营财产保险业务的保险公司当年自留保险费 不得超过其实有资本金加公积金商品总和的四倍 对4 设立保险公司 其注册资本的最低限额为人民币 C 元 A1亿B5亿C2亿D5000万5 保险公司对每一危险单位 即以对一次保险事故造成的最大损失范围所承担的责任 不得超过其实有资本金加公积金总和的 C 超过的部分 应当办理再保险 A1 B5 C10 D20 63 第十七章题目举例 6 投保人 被保险人未按照约定履行其对保险标的安全应尽的责任的 保险人有权要求 AC A增加保险费B单方面宣布不再负有任何给付义务C解除合同D不再承保7 有下列 BC 情形 除合同另有约定外 保险人应当保险费 并按日计算退还相应的保险费 A投保人因过失未履行如实告知义务