第一章投资项目与交通项目评估ppt课件.ppt

1 交通工程项目评价 2013 8 2 前言 课程性质 交通运输 交通工程专业选修课 学习目的 1 认识到交通工程项目评价的重要性2 了解交通项目评价的基本原理和方法3 正确的运用于交通项目评价 考核方式 期末成绩70 平时成绩30 出勤 作业 提问 3 第一章投资项目与交通项目评估 第一节投资和项目概述 第二节交通项目评估概述 第三节项目周期中各阶段的评估工作 4 本章主要内容 投资和项目的基本概念与特点项目评估的概念 内容 程序及作用交通项目 交通项目评估的特点项目周期与交通项目基本建设程序可行性研究与项目评估的关系项目周期中各阶段的评估要求 5 第一节投资和项目概述 投资的概念 指货币转化为资本的过程 投资可分为生产资料投资和纯金融投资 前者是以货币投入企业 通过生产经营活动取得一定利润 又称直接投资 后者是以货币购买企业发行的股票和公司债券 间接参与企业的利润分配 因此又称为间接投资 项目评估中的投资就是直接投资 或称项目投资 一投资 6 消费 投资 出口 经济增长 拉动经济增长的 三架马车 7 消费 投资 出口 经济增长 投资是 三架马车 中的头车 8 投资的特点 预付性 支出在前 回报在后收益性 因资源的投入而带来产出收益或增值长期性 投资在于取得持续的效益和回报 以此区别于消费 风险性 实际收益和预期收益发生背离 产生损失 9 投资的宏观调控 投资规模的调控投资结构的调控 10 二项目 一般定义 项目是一个组织为实现自己既定目标 在一定的时间 人员和资源约束条件下 所展开的一种具有一定独特性的一次性工作PMI ProjectManagementInstitute 定义 项目是为完成某种独特的产品 服务或任务所做的一次性努力 11 项目是必须有待完成的 临时性的 一次性的 有限的任务 项目是一个过程 独特的产品或者服务是项目的目的 结果 并且一般在项目初期被设计确定 在项目的实施过程中逐步实现 属性 目标明确性 独特性 制约性 整体性性 一次性 寿命周期阶段特征 典型项目如 万里长城 曼哈顿计划 奥运会 申奥 主持的一次会议 组织的一次party 经济体制改革不是项目 我国以前比较多应用投资项目这个概念 世界银行是把每一笔贷款作为一个项目来管理的 我国每年30亿美元 12 世界上效益最大的水利枢纽 三峡工程项目 13 三峡工程项目全称为长江三峡水利枢纽工程 1994年12月14日 三峡工程在前期准备的基础上正式开工 三峡工程分三期 总工期17年 一期工程5年 1993 1997年 除准备工程外 主要进行一期围堰填筑 导流明渠开挖等 二期工程6年 1997 2003年 工程主要任务是修筑二期围堰 左岸大坝的电站设施建设及机组安装等 导流明渠截流是二期工程转向三期工程建设的重要标志 三期工程6年 2003 2009年 本期进行的右岸大坝和电站的施工 并继续完成全部机组安装 届时 三峡水库将是一座长达600公里 最宽处达2000米 面积达10000平方公里 水面平静的峡谷型水库 14 世界之最 防洪效益最大的水利枢纽世界最大的水电站 电站单机容量 总装机容量 年发电量均居世界第一 航运效益最显著的枢纽综合工程规模最大水库淹没及移民安置难度世界之最双线五级梯级船闸是世界总水头最高 一百一十三米 级数最多 五级 的内河船闸 15 三峡工程是中国 也是世界上最大的水利枢纽工程 是治理和开发长江的关键性骨干工程 它具有防洪 发电 航运等综合效益 防洪兴建三峡工程的首要目标是防洪 可有效地控制长江上游洪水 经三峡水库调蓄 可使荆江河段防洪标准由现在的约10年一遇提高到100年一遇 发电三峡水电站总装机容量1820万千瓦 年平均发电量846 8亿千瓦时 它将对华东 华中和华南地区的经济发展和减少环境污染起到重大的作用 航运三峡水库将显著改善宜昌至重庆660公里的长江航道 万吨级船队可直达重庆港 航道单向年通过能力可由现在的约1000万吨提高到5000万吨 运输成本可降低35 37 巨大效益 16 可能存在的问题 战争生态文化 17 从2003年6月1日起我们目睹了一个千万年从未有过的巨大变化 从这一天开始 长江三峡大坝以西400公里以内 海拔135米以下的数千城镇将消失在水面以下 数百万人口迁移 三峡 长江最奇峻 壮丽的一段 也是长江最有性格的一段 它雄奇诡异 惊险莫测 激越飘荡 而这一切就要消失 三峡水库将淹没陆地面积632平方公里 淹没城市2座 县城11座 集镇116个 涉及到湖北省夷陵区 秭归县 兴山县 巴东县和重庆市主城区及所辖的巫山县 巫溪县 奉节县 云阳县 万州区 石柱县 忠县 开县 丰都区 涪陵区 武隆县 长寿县 渝北区 巴南区 江津市等 其中秭归 兴山 巴东 巫山 奉节等9座县城和55个集镇全部淹没或基本淹没 三峡破堰后的有关报道 18 三峡大坝 建VS不建 最早提出三峡工程设想的是我国伟大的民主革命的先驱者孙中山先生 1918年 孙中山先生在 建国方略之二 实业计划 改良现存水路及运河 一节中提出构建三峡的设想 长江水域常年洪灾 损失巨大 1955年新中国开始了长江流域规划和三峡工程勘测 科研与设计工作 19 1992年3月16日 李鹏总理向七届全国人大五次会议提交了 国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案 议案分为七个部分 一 三峡工程的审查过程 二 关于兴建三峡工程的重要性和必要性 三 关于三峡工程的建设方案 四 关于三峡工程的技术可行性 五 关于建设资金筹集的可行性 六 关于水库移民 生态与环境和人防问题 七 对三峡工程决策的建议 全体代表经过分组审议 于4月3日下午大会表决 三峡决议 表决结果是 赞成1767票 反对177票 弃权664票 未按表决器25票 赞成票占全部票数的67 1 超过半数 关于兴建三峡工程决议 通过 这是一项历史性决议 从此 长达近40年的三峡工程规划 科研 论证工作结出丰硕成果 中国历史上最大的水利工程进入具体实施阶段 三峡大坝 建VS不建 项目评估报告 三峡项目是充分论证 群体决策 集体智慧的结晶 20 项目的分类方法 按经济评价方法划分按投资计划管理制度划分按投资规模划分按建设阶段划分按隶属关系划分按投资主体划分 21 22 项目周期和阶段 项目投资管理周期是根据项目建设过程的活动规律 分阶段地对项目活动进行规范的程序化管理 每阶段管理活动前后有序 完成前一阶段活动才能顺序进入下一阶段活动 各阶段有机联系 构成完整严密的项目管理周期 一般项目的建设和运营周期交通项目建设程序以公路建设为例 23 世行项目管理周期 六阶段 项目选定 项目准备 项目评估 项目谈判 项目执行与监测 总结评价 24 第二节交通项目评估概述 项目评估的概念广义的项目评估是根据客户要求 按照一定目标 对投资项目的可靠性的研究判断 权衡比较各方案 向业主提供明确的结论 狭义的项目评估是在项目准备完成后 组织人员对项目进行现场考察 着重从国家宏观经济的角度全面系统地检查项目各方面 对项目提出的可行性研究报告进行评价 一项目评估理论概述 25 二项目评估的内容和程序 项目评估的内容1 市场分析2 技术分析3 建设条件评估4 投资和财务基础数据估算5 财务经济效益评估6 国民经济效益评估7 社会效益及环境影响评价8 不确定性分析9 总评估 26 项目可行性研究概念项目可行性研究是一门综合运用多种学科的知识 寻求使投资项目达到最好经济效益的研究方法 它的任务 关键 是以市场分析为前提 以技术为手段 以经济效益为最终目标 对拟建的投资项目 在投资前期全面 系统地论证该项目的必要性 可能性 有效性和合理性 作出项目可行或者不可行的结论 27 项目可行性研究的内容 1 项目概况 2 项目建设的必要性 3 项目市场调查和市场预测 4 项目选址与建设条件论证 5 项目规划方案 建设规模和建设内容 6 项目外部配套建设 7 环境保护 劳动安全 卫生防疫 8 消防 节能和防水 9 项目总投资估算及资金来源 10 项目的经济和社会效益 财务分析和国民经济分析 11 项目建设周期及进度安排 12 结论与建议 28 项目评估与可行性研究的关系 项目评估与可行性研究关系密切 可行性研究是项目评估的基础 没有项目的可行性研究 就没有项目评估 不经过项目评估 可行性研究也不能成立 相同点 理论基础 评价分析内容和要求 使用的基本方法一致 目的相同 都是为了减少投资决策失误 提高资源利用效果 提高投资效益 工作性质相同 都是项目投资决策前期工作 为项目投资提供经济依据 不同点 1 立足点不同 可行性研究一般是站在用资角度考虑问题 项目评估一般是站在银行 国家投资角度考虑问题 2 侧重点不同 可行性研究侧重于项目技术 经济方面的论证 项目评估则着重于对可行性研究的质量和可靠性的审查和评估 3 作用不同 可行性研究主要是作为项目决策的依据 更确切的说它是为项目评估提供依据和资料 项目评估不仅是为项目决策服务 而且是银行参与决策和决定贷款与否的依据 同时 两者相互不能替代 4 单位不同 可行性研究报告由有资格的设计或咨询机构来编制 项目评估则由项目隶属的政府部门 发改委 商务部等 项目主管部门 贷款银行等有权机构 或由上述部门委托有资格的专门评估机构来做 29 项目评估的程序项目评估是一项经济技术性较强而又复杂的工作 必须采取科学的工作程序 有计划 有步骤地进行 评估工作一般可分为制定计划 收集资料 综合分析 编写报告等四个阶段 一 制定计划阶段项目评估工作 一般是在可行性研究报告的基础上进行的 对于小型项目的评估 一般是指定专人负责进行评估 对于大中型项目的评估 应组织评估小组 落实评估人员 制定评估工作计划 30 二 收集与整理资料阶段这一阶段主要是收集评估所需资料 核实可行性研究报告编制依据和所有数据 对资料和数据进行收集 加工和整理 三 系统分析阶段按照项目评估的内容对建设项目可行性报告进行审查分析 四 总评估阶段在完成项目的系统分析以后 项目评估人员要根据系统分析的结果 撰写项目评估报告 对项目进行判断和提出总结意见 推荐合理的投资方案 对项目存在的问题提出合理化建议 31 32 项目评估的作用 通过项目评估 促进建设项目前期工作 促进项目决策的科学化 民主化 促进投资管理的加强和投资效益的提高 项目的作用概括为以下的几方面 1 优化建设方案 完善项目可行性研究 2 实事求是的校核投资 落实资金筹措办法和渠道 3 促进项目决策科学化 避免重复建设和盲目建设 4 有利于客观经济调控 落实经济发展规划 5 有助于统一认识 协调行动 为项目实施创造条件 33 二交通项目评估特点 交通项目的特征交通项目效益具有宏观性交通项目效益是以外部效果为主交通项目的成本和效益具有无实体性交通运输产品具有非储存性交通项目投资多 工期长 专业特点明显交通项目的系统性和整体性交通项目评估的特点 34 三项目评估在投资决策中的作用 项目投资决策程序1 提出项目建议书2 进行可行性研究3 编制计划任务书4 项目评估5 项目审批立项 35 项目决策的重要性项目评估与项目决策的关系项