免渡河迎检汇报片.ppt

欢迎各位领导莅临 免渡河林业局调研 指导工作 各位领导 同志们 近年来 免渡河林业局坚持建设 生态林业 民生林业 总体要求 全局广大干部职工 以科学的工作方法 严谨的工作态度 超前的工作思维 确立了 全局抓生态 重点抓经济 突出抓产业 侧重抓民生 的基本思路 大力实施了整合资源优化结构的改革战略 全局机制体制不断理顺 资源资产实现了优化配置 在生态建设 经济建设 民生建设 文化建设 党的建设等各项工作在创新中发展 全局生态安全保障能力进一步增强 现将我局工作情况汇报如下 一 基本情况 免渡河林业局建于1956年 位于大兴安岭主脉中南段西坡 地理座标为东经121 10 122 05 北纬48 46 49 27 施业区总面积278717公顷 森林总蓄积量1965 4万立方米 森林覆盖率79 88 林木绿化率79 88 目前 林业局下属7个林场 13个基层附属单位 林业总人口达10330人 在职职工人数1219人 退休职工1135人 遗属355人 二 各项工作完成情况 一 森林资源管理工作1 2013年森林调查设计情况 1 我局坚持科学管理 生态优先的管理理念 严格按照 森林法 森林抚育规程 森林采伐作业规程 生态公益林建设技术规程 等相关的林业法律 法规和采伐作业设计进行作业 2013年度我局的年度采伐限额蓄积为6 29万立方米 商品材出材量为2 60万立方米 实际完成采伐限额蓄积5 60万立方米 商品材出材量2 59万立方米 1 森林抚育补贴试点根据 财政部关于拨付2013年林业补贴资金的通知 财农 2013 76号 内蒙古自治区林业厅 关于下达2013营造林生产计划的通知 的安排 免渡河林业局2013年度实施森林抚育总任务量为30万亩 涉及145个林班791个小班 定株抚育面积93216亩 卫生伐面积21397亩 生态疏伐面积185386亩 森林抚育由7个林场等28个作业单位组织完成 森林抚育补贴项目总投资为3492万元 其中 直接费用3420万元 间接费用72万元 资金来源 全部为中央财政补贴资金计3492万元 从2013年11月初开始施工作业到12月31日保质保量的完成了30万亩森林抚育任务 森林抚育工程任务量30万亩 消耗采伐限额蓄积26095立方米 商品材出材量14088立方米 非商品材消耗采伐限额蓄积5947立方米 2 采伐质量管理按照 呼林资函 2013 59号 关于中幼林抚育作业设计的批复 我局在实际工作中 为了加强项目管理 搞好项目的组织实施 提高建设成效 免渡河林业局领导高度重视 靠前指挥 先后制定了 免渡河林业局森林抚管理办法 森林抚育作业指导意见 及 免渡河林业局森林抚育质量管理暂行办法 切实加强了森林采伐质量管理工作 为了加强资源管理 搞好森林抚育伐采伐和森林抚育等项目的实施 提高建设成效 林业局党委 林业局高度重视 专门成立了森林抚育及抚育伐前线指挥部 以局长为组长 分管副局长为副组长 各相关科室为成员的资源管理领导小组和伐区作业质量管理及验收领导小组 负责全局的资源管理和伐区检查验收工作 林业局分别与承担森林抚育和森林采伐的作业单位签订了责任状 签状和签合同率为100 各伐区严格按照规定作业施工 没有发生超限额采伐现象 3 历史成绩我局在森林资源管理工作中 严格管理 科学设计 促进了我局森林资源的有效增长 2011年荣获了内蒙古自治区林业厅 国家林业局驻内蒙古自治区森林资源监督专员办事处颁发的 内蒙古自治区森林资源管理先进集体 荣誉称号 2 森林资源保险情况 我局2013年全部公益林参加自治区的森林保险 其中乔木林为273万亩 保险金额13 7亿元 中央财政支付保费 273万元 自治区财政支付保费 218万元 呼伦贝尔市财政支付 33万元 我局支付保费21 8万元 灌木林5 2万亩 保险金额1556万元 中央财政支付保费 3 1万元 自治区财政支付保费 2 5万元 呼伦贝尔市财政支付保费 0 4万元 我局支付保费0 3万元 2013年保险公司返给我局办公经费共计20万元 二 林政猎政工作 森保科是我局林业行政执法 森林病虫害防治职能科室 肩负着林业法律法规宣传 贯彻落实和林业行政执法的一个重要职能部门在编人员19人 在林政 猎政及森防工作中 认真贯彻执行林业各项法律法规及规章制度 积极开展了森林资源保护 全面加强了林业行政执法队伍建设 进一步规范了木材运输 经营加工秩序 规范林政防火检查站 林政执法 森林病虫害防治等工作 1 大力宣传林业各项法律法规 营造浓厚的宣传氛围结合我局实际 利用各种形式 广泛深入的极积大力开展宣传 森林法 土地法 野生动物保护法 等有关林业各项法律法规知识 以增强全局广大干部职工群众及社会各界的法律观念和法律意识 营造了良好的法律氛围 收到了较好的知法 懂法和自觉守法成效 2 依法加强林地管理工作贯彻落实林地专项治理行动 加强领导 强化措施 层层落实责任 并做到人员 任务 职责到位 督促检查 落实到位 不走过场 不留死角 狠抓落实 取得实效 在各项占用林地审核审批工作中 为保证各类国家重点工程建设项目既依法使用林地 又能顺利开工建设 我们积极提前介入拟征占用林地的工程项目中 并主动向有关工程项目用地单位宣传征占用林地的法律 法规和政策规定 介绍申办征占用林地程序及有关规定 帮助指导依法办理征占用林地手续 按照法定程序高质量 高效率地进行审核审批 办理 申报征占用林地手续 下图为绥满高速公路占地项目 3 野生动植物保护工作大力宣传野生动植物保护的法律法规 增强全民对野生动植物保护的法制意识 同时林政执法人员加大执法检查力度 严厉查处违法经营活动 先后制定下发了 关于加强森林资源保护 严格入山人员管理的通知 和 免渡河林业局入山采集山产品管理办法 有效遏制破坏野生动植物资源违法犯罪案件的发生 保护了野生动植物及生态安全 强化了对野生动植物的保护 4 进一步规范木材运输严把木材凭证运输 合法运输关 有效遏制 打击偷拉私运木材行为 对木材来源不明和手续不健全的一律不办理准运手续 并依法追究木材来源 以保证木材运输的依法流通 5 关于进一步加强木材检查站建设 在我局施业区经自治区人民政府批准的3个木材检查站 免小线四公里检查站 经过我局多年的投入维修 但是还与标准站的要求还有一定的差距 缺少硬件设施 伊列克得林场二道沟林政防火木材检查站待建 三根河林场八道沟和毕拉河林业局比邻待建 伊列克得林场离国道3公里 距乌农尔村屯1公里待建 5 林业行政执法队伍建设我们始终注重执法队伍建设 经常在政治思想 业务能力和廉政建设等方面 开展对执法人员进行职业教育与培训 使执法人员整体综合素质显著增强 依法行政水平进一步提升 真正做到了 五坚持 五严禁 即 坚持持证执法 严禁无证上岗和违规执法 坚持公正执法 严禁以权谋私和徇私枉法 坚持规范执法 严禁滥用职权和违反程序 坚持文明执法 严禁粗暴野蛮和辱骂殴打 坚持廉洁执法 严禁吃拿卡要和索贿 受贿 提高了林政执法队伍的整体素质 切实转变了执法作风 全面规范了执法行为 6 全面加强制度建设建立健全各项制度 促进和规范林业行政执法程序及执法行为 为此 我局进一步完善了 林业行政的处罚标准及尺度 免渡河林业局木材运输证公示制度 免渡河林业局林业行政执法公开制度 林政管理工作主要职责范围 林业行政执法依据 服务承诺 等各项基本制度 使政务实现进一步公开 执法透明度显著提高 执法责任意识及科学合理的依法行政水平全面增强 7 森林植物检疫工作本着 预防为主 科学防控 依法治理 促进健康 的工作方针 建立健全预测预报工作体系 坚持系统调查与一般调查相结合 专业测报和群测群报相结合 建立了完善的测报网点 严格规范调运检疫 严把检疫关和森林病虫害的防治工作 以达到 科学防控 的目的 三 天保工程开展情况 我局自1999年天然林保护工程实施以来 通过大幅调减商品材产量和对重点地区实施封山育林 森林面积和森林蓄积实现双增长 使森林资源进入恢复发展阶段 同时 加强大力实施林区经济转型规划设计 使其经济增长从单一依靠木材生产中解脱出来 从根本上减轻经济增长对森林资源的压力 实现经济与生态协调发展 并取得较好的生态效益和社会效益 1 森林资源得到休养生息 生物多样性增强天保工程实施以来 通过森林管护 森林抚育和严格执行采伐限额等措施 森林资源得到了有效恢复 1999年 全局森林面积296万亩 活立木总蓄积1456万立方米 森林覆盖率70 88 到2013年 根据2011年最新二类调查结果显示 森林面积达到328万亩 增加32万亩 活立木总蓄积达到1965万立方米 增加499万立方米 森林覆盖率达到79 88 提高了8个百分点 中幼林抚育82万亩 补植补造1万亩 野生动植物资源得到有效保护 生物多样性明显增强 为保障松嫩平原乃至全国生态安全发挥了重要作用 2 职工收入大幅提高 林区民生得到改善通过国家天保工程各项政策实施以及中央财政资金扶持及森林培育项目的实施 林业职工工资收入有了明显增加 职工年均工资由1999年的3000元增加到46416元 林业人口人均年收入由700元增加到3868元 离退休职工全部纳入基本养老和医疗保障体系 在职职工全部参加了 五险 做到了林业职工 老有所养 病有所医 3 积极开发替代产业 调整产业结构免渡河林业局利用自身资源优势和资源特点 大力发展林下采集 林下产品加工和特种野生动物驯养等产业 尤其扎敦水利枢纽工程项目进展顺利 在与牙克石政府10多次对接后 于2013年年底已经通过国家发改委的批复 项目将在2014年全面启动 这一水利枢纽工程项目的实施 无疑对免渡河林业局今后的转型发展 开展森林生态及旅游业奠定坚实的物质基础 也必将成为免渡河林业局转型发展中新的经济增长点 4 推行林业体制机制改革 促进林业发展免渡河林业局紧紧抓住国家实施天保工程的机遇 大力推行社会职能机构剥离和机构改革 为林业可持续发展创造了良好的条件 2004 2006年 先后完成了电视台 中小学校资产和人员的整体剥离 有效的减轻了林业局的负担 2010年至2011年先后对10个科级单位进行了优化重组 新组建3个林场 免森生产经营处 后勤服务处 职工文化中心 中心苗圃7个单位 局场优化布局后 更加有利于开展森林管护 森林防火工作 确保了全局生态的安全 四 局棚户区改造工作情况1 工程建设任务分解 地块落实情况 1 任务分解 我局棚户区改造总户数3673户 2010年正式启动计划 2014年全部完成 按国家下达建设任务为2010年度建设920户 2011年度建设1201户 2012年度建设1552户 2 建设方式 局址 异地新建楼房和棚改房维修改造 3 建设地点 海拉尔异地新建楼房225户 扎兰屯新建楼房7户 牙克石新建楼房1262户 局址新建楼房1077户 局址棚改房维修改造1102户 合计3673户 2 工程建设进展情况 1 海拉尔方向 2011年度建设195户 工程建设已经完成 其中 河西45户已于2012年12月完成楼号分配 河东150户待市林业局统一安排进行分配工作 2012年建设30户 工程计划在2014年开工 并于年内完成工程建设 2 牙克石方向 工程由牙克石市政府统一安排工程建设 林业局对牙克石市政府配建的楼房进行回购 2010年建设920户 应于2012年12月交工 现主体工程已经完成但尚未交工 牙克石市政府承诺于2014年8月交工入住 11月份完成小区配套设施建设 对此牙克石市政府对我局棚改享受人员进行了经济补偿 2011年度342户 牙克石市政府安排在兴安新城进行建设 工程于2013年6月份开工 现已完成基础工程 计划2014年9月份前交工 并完成水 暖 气 电 路等配套基础设施建设 3 扎兰屯方向 建设7户 现主体工程已完工 计划2014年9月份交工 4 免渡河局址新建楼房 2011年度297户 于2013年8月15日完成楼房分配工作 现已入住 2012年计划建设780户 其中423户已完工 原定2013年12月进行分配 后来根据享受人员反映在冬季无法进行装修 经过征求享受人员对交工时间的意见后 定于2014年7月分配入住 剩余357户现已开工 定于2014年9月交工 5 局址棚改房维修改造 计划建设任务1102户 现已完工808户 剩余工程在2014年完工 五 森林防火工作 我局防火责任区 按所辖七个林场的布局 划分为三根河 扎敦河 银岭河 伊列克得 红旗 河南 北大河七个防火战区 林场的党政主要领导为本战区的第一责任人 全局防火责任区内有自然村屯三处 农 牧 副野外生产作业点42处 绥满高速 风能发电 水库勘探建设等野外施工作业点30余个 林政防火检查站 含外站 23个 瞭望塔8座 中继台站4处 自营防火公路8条 公路总长度为270公里 公路网密度为0 94米 公顷 我局在森林防工作中 先后荣获国务院扑火前线总指挥部授予的 扑火工作模范集体 荣誉称号 呼伦贝尔市林业局党委颁发的 先进党委 荣誉称号 并多次荣获呼伦贝尔市 防扑火先进单位 荣誉称号 根据我局的实际 修订完善了 免渡河林业局处置森林火灾应急预案 坚持以专业为主 基干扑火队为辅的扑火原则 全局组成23支扑火队伍 扑火队员438人 认真贯彻 专群结合 以专为主 的方针 高度重视队伍建设 进入防火期后 全局森林防火专业队伍一律集中待命 靠前布防 做到召之即来 来之能战 战之能胜 现有防火指挥车 防火专用车 通讯车 水罐车共计47辆 防火电台12部 车载台118部 对讲机176部 卫星电话1部 GPS卫星定位仪16部 超短波中继台13部 扑火队伍指挥调动 后勤保障 通讯保障等各方面进行全面细致的安排 做到了早修订 早培训 早演练 早准备 早启动 全面落实扑火的组织指挥 人员调配 机具装备 通讯联络和后勤保障等工作 六 先进技术应用 1 资源林政信息系统 此系统包括林木采伐 木材运输 营造林核查等 目前我局使用前两项 林木采伐模块管理实现了指标控制 采伐证自动打印 自动数据统计等功能 查找各项因子数据方便快捷 省时省力 采伐证的应用填写的正确率提高了 2 内蒙古森林资源监测系统 查找二类数据方便 一目了然 能够实现森林资源档案的年度矢量化数据库更新 3 内蒙古自治区资源林政管理系统真正把全国木材运输管理系统加入其中 实现了网上数据管理 特点有以下几点 第一 全国木材运输管理系统通过自己的资源林政管理系统平台实现网上数据查询和识别确保数据真实性 第二 木材运输证电脑管理 电脑打印 摆脱人力书写证书 提高工作效率 第三 带有防伪条码 可以网上查到提高了可信度 第四 木材运输证管理台账可以数据导出进行整理 建立登记台账 三 工作中存在的问题和困难1 企业办社会负担沉重 目前 免渡河林业局还有医院 幼儿中心 水暖 供电 消防 后勤等6个单位没有剥离 林业局每年需投资金1000万元 医院 247万元 幼儿园 53万元 水暖 362万元 电厂 99万元 消防 106万元 后勤 134万元 给转型发展带来了极大的挑战 2 森林管护费严重不足 二期天保管护资金是按面积投入的 我局人员多 面积少 目前在职职工1219人 施业区面积418 1万亩 森林管护费2090 0万元 年人均管护费17145元 而岭南其他林业局年人均管护费近40000元 相比较而言 我局与其他局年人均管护费相差两万多元 3 五险 费用投入不足 天保二期 五险 经费国家投入763万元 而实际支出为1763万元 资金缺口1000万元 4 公路网密度低 我局只有一条环形公路 总长度287公里其中包括301国道22公里 密度0 94公顷 米 七个林场施业区只有主公路无支线公路 冬季生产临时修建简易路 防火期无支线防火公路 一旦发生火情扑火队伍无法快速抵达火场 延误扑火战机 我局根据上级的统一要求和防火工作的实际需要 完