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山东中坚置业发展有限公司 招 投 标 管 理 制 度 第一章 总 则第一条 为了保证项目工程进度，确保工程质量和降低工程造价，提高投资效益，规范本公司的招投标行为，本着公开、公平、公正原则，切实利用招投标的方式方法，择优确定合作单位，最大限度提高公司利益。实行管、办分开，杜绝舞弊行为的发生，确保公司招投标工作的顺利进行。特制定本规定。第二条 适用范围及类别。本规定适用于项目工程建设过程中所涉及的有必要进行招投标的主体工程和各类分部工程、甲供设备的采购、地质勘察、项目设计、质量监理、技术咨询销售策划、广告宣传、模型制作、楼书印刷等。第二章 组织机构设置及职能第三条 组织机构。总经理全面负责公司招投标工作为确保项目招投标管理工作正常进行，由公司综合管理中心负责项目招标工作，成立招标工作小组。第四条 招标机构组成。招标工作小组：组长由综合管理中心副总担任，副组长由工程副总、营销副总及财务总监担任，组员由工程部、办公室、招标采购部 (或造价咨询公司)、财务部，营销部，法务部等相关专业人员组成，必要时邀请有关专家参加。评标小组：由招标采购部抽调内部相关专业人员或根据需要临时聘请外部专家组成。监审小组：组长由总经理担任，组员由相关部门人员和专家组成。招标日常工作组织部门为招标采购部。第五条 招标工作小组职能：1. 招标工作小组职能：（1） 对招标工作小组制定的招标方案、招标文件及时评审并报公司总经理批准。（2） 提供相关技术、造价、付款方式等方面的意见。（3） 负责推荐招标代理机构，招标代理机构经公司董事长同意也可直接委托代理。（4） 根据专业需要临时聘请专家评委予以筛选确认，组建专家评标委员会。（5） 起草（委托招标代理机构时配合代理单位共同起草）招标文件及制定评标办法，按照招标决策程序报总经理及各副总经理汇签。（6） 按照招标文件要求对投标单位进行资格审查。（7） 组织（委托代理招标时配合代理单位）召开招标会、答疑会、开标会;组织抽取或推荐专家评委候选名单（需有差额）;组织抽取入围投标人和评标小组；按照招标决策程序报招标监审小组审查批准。（8） 审查确认监审小组（含专家评委会）的评定结果，推荐中标人报总经理批准后上报董事长。（9） 将招标过程形成书面纪要、填写评标报告并存档。2. 监审小组职能：（1） 对招标工作小组制定的招标方案、招标文件及时审核（2） 采用邀标形式的招标活动，对招标工作小组报送的拟邀请的投标人各名单进行审核。（3） 审查招标（含专家的评委会）的评定结果的合理性。3. 评标小组职能：（1） 参与制定评分标准。（2） 根据招标文件中确定的评标办法评审各投标书并打分。（3） 对有效投标单位进行评分和排序，推荐中标单位。第六条 招标方案和招标文件、评标结果审批程序：1. 招标方案审批程序：审批通过工作小组起草确定方案，资格预审，筛选入围单位。招标组长和监审组长审批报公司总经理审批审批意见2. 招标文件审批程序：招标代理机构或工作小组起草招标组长和各部门审批审批通过向公司总经理报告审批意见报请招标组长确定中标单位后予以公布3. 评标流程：报监审小组审核招标小组根据评标委员会评定结果推荐中标单位评标小组根据招标文件评标形成书面报告接收投标文件根据需要工作小组推荐专家评委报招标组长筛选第三章 招标管理第七条 招标分为公开招标、邀请招标和议标三种形式：1. 公开招标，是指以招标公告方式邀请不特定法人或其他组织投标，此类招标需报市招标办。2. 邀请招标，是指以投标邀请方式邀请三个以上特定法人或其他组织投标。3. 议标，是指在经多方调查咨询，从三家以上特定法人或其他组织应招标事宜进行谈判后，选中的意向单位，由招标工作小组推荐，经过招标领导小组批准后进行议标，经董事长批准后方为生效。第八条 组织招标：1. 采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标公告由招投标工作小组（或办公室）通过电视、报刊、因特网等媒介发布。招投标工作小组成员部门负责对拟投标单位进行资格审查。2. 采用邀请招标方式的，招标人应当向三个以上具备承担投标项目的能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。3. 采用议标方式的，招标人向有意向投标的三家以上单位进行调查了解，协商和谈判，最大限度地满足我公司的条件和要求。4. 任何人不得向他人透露有关投标文件的保密部分。5. 投标人应将盖有单位公章和法人代表委托代理人的印鉴的投标文件，在招标文件规定的日期前密封送达投标地点。6. 招标人根据招标项目的具体情况，可以组织投标人现场考察或开标前的答疑会。第九条 招标通告或邀请函应当包括以下主要内容：1 .招标人的名称和地址等信息。2. 标的的名称、用途、数量和时间要求。3. 对投标人的资格要求和评标办法。4. 获取招标文件的办法和时间。5. 投标的截止时间。6. 开标地点和时间。7. 规定的其他内容。第十条 招标人编制招标文件，应包括以下主要内容：1. 投标邀请函。2. 投标人须知。3. 提交投标文件的方式、地点和截止时间。4. 开标、评标、定标的日期和评标方法。5. 标的名称、数量、技术要求和报价及付款方式。6. 投标人的有关资格和资信证明文件。7. 投标保证金的要求。8. 竣工、交货或者提供服务的时间。9. 项目合同的主要条款、特殊条款及订立方式。10. 招标人需要说明的其他事项。第四章 投标管理第十一条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出完全响应。第十二条 投标人应在投标截止时间前，将密封的投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人拒收投标截止时间后送达的投标文件。第十三条 投标人在投标截止时间前，对所递交的投标文件可以补充、修改或者撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标的组成部分。第十四条 两个以上投标意向人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任，但是共同投标协议另有约定的除外。第十五条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人的公平竞争，损害招标人或其它投标人的合法权益。第五章 标底管理第十六条 招标标底的制作与审查管理：1. 标底的制作管理：（1） 项目招标应该编制标底。标底由招标单位自行编制或委托有编制标底能力的咨询单位编制。（2） 标底编制原则。根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底。标底价格应由成本、利润、规费和税金组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内。一个项目只能编制一个标底。（3）标底保密管理。标底一经审定应密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任、不得泄漏。2. 标底的审查确定：（1） 基础资料，包括：项目施工图、预算书、工程量计算书（工程量清单）、人工材料分析表、施工组织要求等。（2） 审查依据，包括：施工图、国家和地方统一制定的预算定额（清单定额）、人工材料价格、价格调整指数等相关取费规定、行业主管部门制定的相关专业定额等。（3） 审查内容，包括：建设项目预算是否控制在概算允许范围以内。工程量计算、定额套用与换算、费用和费率计取是否合理、准确。审定项目预算造价。（4） 审查步骤，包括：收集招标工作小组提供的相关资料、根据项目技术特点和具体情况制定审查方案，组织初审。根据审查重点深入现场实地调查。复审确定并出具审查结论。第六章 开标、评标及中标管理第十七条 公司原则上不采用公开方式进行招投标。第十八条 采用非公开方式进行招投标的项目，均由公司内部自行开标。开标时，招标人在投标截止时间前收到的所有投标文件由评标小组成员拆封，宣读投标人名称、投标价格等投标文件内容。开标过程应当记录并存档备查。第十九条 开标应在投标邀请函确定的时间和地点公开进行。开标由招标人主持，招标人、评标小组成员等有关部门参加开标会。第二十条 评标小组的组成由招标人代表和有关技术、经济等方面的专业人员组成。第二十一条 评标小组成员的职责：1. 评标小组负责审查投标文件是否符合招标文件的要求，并作出评价。认为必要时，可向投标人进行质疑，有权决定全部或部分废标。2. 全部投标报价均超出标底或预算时，有权决定全部废标或要求全部投标人重新报价并备案。3. 负责完成全部评标过程，向招标监审小组提交有个人签字的评标打分表，也可向招标监审小组推荐合格的中标候选人。第二十二条 招标工作小组工作程序：1. 先就所有投标文件是否对招标文件的实质性要求作出完全响应进行审查，确定合格投标人。技术部分由工程、监理、设计人员进行评审，商务部分由咨询造价公司和内部预算人员进行评审。然后按照评标办法打分，将总分排序，从合格投标人中评出中标候选人。2. 评标结束后，招标工作小组须写出完整的评标报告，主要内容包括：（1） 招标通告刊登的时间、购买招标文件的投标者名单。（2） 开标日期和地点。（3） 投标人签到名单。（4） 唱标价记录。（5） 投标报价。（6） 评标方法。（7） 评标小组的授权建议及违规不合法投标者名单。（8） 评标人签字的评标打分表。3. 招标工作小组根据书面评标报告推荐中标候选人，经监审小组审核后报招标组组长批准确定中标人（注：大宗物资招标结果需报请董事长批准）。中标人确定后，由招标采购部向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第二十三条 中标管理：1. 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当承担法律责任。2. 招标人应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。3. 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判（采用非公开方式进行招投标的项目除外）。4. 评标小组成员和有关工作人员不得私下接触投标人，不得接受投标人任何馈赠，不得参加投标人以任何形式组织的宴请、娱乐、旅游等活动，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况。5. 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起10天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同、所订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的合同，依照其规定。6. 所有投标文件的正本由招标人妥善保管。7. 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人在中标后反悔不履行则没收其投标保证金，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。8. 中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给其它单位或个人完成。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的单位或个人就分包项目承担连带责任。接受分包的单位或个人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。第七章 罚 则第二十四条 招标中违反本办法规定，泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料的招标有关人员，公司将追究相关责任。投标人相互串通或以他人名义投标者、以其他方式弄虚作假骗取中标的、投标人以向招标有关人员行贿等不正当手段谋取中标的，或者招标人与投标人串通损害公司利益的，中标结果无效。第八章 附 则第二十五条 本规定经公司董事长批准后生效。第二十六条 本规定从发布之日起试行，如有需要，公司将作及时修订。附招投标流程图招投标流程图工程项目报建表表夹建设资金招标证明书规划、用地手续施工图审查报告夹国有土地使用证投资计划文件三通一平审批部门核准招标意见招标应具备的前期资料招 标 条 件 备 案（资质审查）发布招标公告或投标邀请书并备案招标文件编制工程预算或工程