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海关估价协议 原产地规则协议 装船前检验协议 进口许可证程序协议 与贸易有关的投资措施协议 2020 3 20 1 海关估价协议 原产地规则协议 装船前检验协议 进口许可证程序协议 与贸易有关的投资措施协议 小组成员 黄龙杰 查找资料及上台展示刘子琪 查找资料及上台展示叶彤 查找资料及PPT制作梁世管 查找资料及上台展示严子滨 查找资料及PPT制作 2020 3 20 2 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 海关估价协议 进口许可证程序协议 原产地规则协议 装船前检验协议 与贸易有关的投资措施协议 2020 3 20 3 海关估价协议 一 制定背景大多数国家采用从价法或者混合法征收关税 但是进口商申报的价格往往因为想逃避关税而虚报 另外即使同样的商品在的时间 地点 数量贸易条件不同法情况下 价格都会不相同 如何准确的对应税商品估价并确定完税价格 就成为海关计征关税时应注意的重要问题 但由于世界各国或地区海关估价的原则 标准 方法和程序等不尽相同 倘若海关高估进口货物的价格 就相当于提高了进口关税水平 从而对货物进口构成不合理的非关税壁垒 在一定程度上就地笑了各国或各地区在多变贸易体制下所做的关税减让的承诺 因此 在多边贸易体制下 建立一个公平 统一 中性的海关估价制度 约束各国海关估价行为 是GATT关税减让和其他重要原则得以实施的重要条件 2020 3 20 4 3 1947年关税与贸易总协定 规定 海关征收关税的完税价格应以进口货物或同类货物的 实际价格 为依据 不应采用同类国产品的价格及任意或虚构的价格 计价采用的汇率应符合国际货币基金组织的有关规定 由于该规定不够具体 可操作性不强 因此 在 东京回合 中 关税与贸易总协定缔约方通过谈判 达成 关于实施关税与贸易总协定第7条的协议 亦称 海关估价守则 对如何实施上述规定作了详细解释 缔约方可自主决定是否加入该守则 乌拉圭回合 在对 海关估价守则 进行修订和完善的基础上 达成了 海关估价协议 世贸组织要求 每一个成员必须接受该协议 2020 3 20 5 二 定义海关估价 CustomsValuation 是指一国或地区的海关为执行关税政策和对外贸易政策的需要 根据法定价格标准和程序 对进出口货物确定完税价格的方法和程序 进出口货物的完税价格是指海关根据有关规定进行审定或估定后通过估价确定的价格 它是海关征收关税的依据 通常完税价格就是发票上表明的成交价格 即进口商在该货物销售出口至进口国时实付或应付的价格 但只有当进出口商申报的价格被海关接受后才能成为进出口货物的完税价格 三 主要内容 海关协议 包括序言 正文及3个附件 其中 正文份4个部分 24个条款 2020 3 20 6 基本原则 1 提供一个可供执行的具有统一性和确定性的规则 形成一个公平 统一和中性的海关估价制度 以防止任意或虚假的海关估价 2 对海关估价中的完税价格制定符合商业管理的简单和公平的标准 且估价程序应是普遍适用的 不应区分供货来源的不同 海关对货物估价的主要依据应为被估价货物的成交价格 适用范围 海关估价协议 适用于商业意义上正常进口的货物 以下情况不适用该协议 1 倾销或补贴货物的进口 2 非商业性进口 包括旅客携带入境物品和行李 邮递物品等 3 非直接进口 2020 3 20 7 四 海关估价的方法1 以进口货物的成交价格确定完税价格 2 以相同货物的成交价格确定完税价格 3 以类似货物的成交价格确定完税价格 4 以倒扣价格的方法确定完税价格 5 以计算价格的方法确定完税价格 6 以 回顾 价格的方法确定完税价格 2020 3 20 8 原产地规则协议 一 定义原产地规则协议 AgreementonRulesofOrigin 是指各成员方为了确定产品原产国 地区 而采取的法律 规章和普遍适用的行政命令 货物的原产地是货物的 国籍 原产地规则是指一国或地区为确定货物原产地而实施的普遍适用的法律 法规及行政决定 其核心是判定货物原产地的具体标准 原产地标准 2020 3 20 9 二 适用范围协议适用于所有用于非优惠性商业政策措施的原产地规则 包括实行关贸总协定有关条款规定的最惠国待遇 反倾销和反补贴税 保障措施 原产地标记要求 任何歧视性数量限制或关税配额 以及政府采购其他成员的货物和贸易统计等使用的原产地规则 协议不适用于优惠性原产地规则 2020 3 20 10 三 主要内容协议由4个部分 9个条款 2个附件组成 协议的主要目的是规范各成员政府贸易管理中的原产地制度 具体来说 它要解决各国原产地制度中存在的非关税壁垒问题 该协议规定了各缔约方应遵循的行为准则 如对进口商品和出口商品实施的原产地规定不得比国内产品实施的原产地规定更加严格 原产地规定的实施应该始终如一 公正合理等 各成员方对原产地规则的制定和实施应遵循可预见性 客观性 无歧视性和连续性的原则 2020 3 20 11 过渡期及过渡期后实施非优惠的原产地规则的安排 详见书P215 1 过渡期安排 过渡期是指协议第四部分 原产地规则的协调 确立的原产地规则的协调计划完成前的时间 各成员方在此期间实施原产地行政管理规定时 应遵循以下标准和原则 关税税目标准 2 从价比例标准 3 生产或加工工序标准 2 过渡期后安排 过渡期后安排是指由世贸组织经过乌拉圭回合后续谈判 制定出协调的原产地规则后适用的安排 在过渡期后 由于各成员方在原产地标准方面已具备一定的实务经验 同时为了尽快实现协议中的第四部分计划 建立协调的原产地规则 协议要求将产品划分为 完全生产国标准 2 最后一个实现产品实质性改变的生产国标准 2020 3 20 12 3 原产地规则的协调 应完成以下目标 1 完全生产国标准 2 对含有外来成分的产品实质性改变标准应分为关税税目变化标准或从价比例和加工工序标准 4 通知 审查 协商和争端解决的程序安排 如规定了在过渡期间原产地规定不得用来影响贸易或造成贸易的扭曲或对贸易进行限制 缔约方至少在60天前公面它们对原产地规定所作的改变 然后才能付诸实施 2020 3 20 13 装船前检验协议 一 定义装船前检验是指进口国 地区 政府为防止某些商业欺诈行为所采用的一种通关检验制度 装船前检验协议 是指为了加强关贸总协定的作用 有效地解决出口商与总协定成员国的装船前检验机构的争端 特达成装船前检验协议 二 特点1 强制性检验 2 检验机构多为出口国 地区 当地的检验机构 民间检验机构或私人 2020 3 20 14 三 主要内容1 目标及范围目标 旨在承认该项服务存在的合理性 并在此基础上防止它可能给正常贸易带来的负面影响 力求使双方的利益都得到保障 适用范围 出口成员经过与 外国 政府签约或被其授权所进行的装船前检验活动 2 用户成员方应尽的义务 非歧视 国民待遇 检验地点 标准依据 透明度 保护商业机密 延迟 价格 核实 检验 3 出口成员方的义务 非歧视 透明度 技术援助 2020 3 20 15 四 申诉 审议和争端解决1 申诉程序2 独立审议机制3 政府间解决争端 2020 3 20 16 2020 3 20 17 WTO进口许可证程序协议 一 定义 进口许可证程序协议是样本进口商在进口前必须从政府有关机构取得许可证的制度 二 内容组成 WTO进口许可证程序协议由8个条款组成 涉及总则 自动进口许可 非自动进口许可 机构 通知 磋商 审议和争端解决内容 2020 3 20 18 三 目的和意义 第一方面掌握进口的数量和性质 通过所谓自动许可程序 政府可以有效地和不用很多人力 财力收集到进口统计数字和其他必要的情报 一般说 这种自动进口许可不包含对进口的任何限制 而只是一种申报程序 有关当局将立即批准和发给进口许可证 第二方面限制进口 政府通过所谓非自动许可程序保证进口限制政策 如进口限额制度等 的贯彻执行 非自动的进口许可受政府有关机构的严格监督和控制 只对允许进口的商品和数量发给许可证 有些国家对进口许可证的发放常常包含复杂的而且费时 费钱的程序 在这种情况下 非自动许可也可以成为一种进口障碍 2020 3 20 19 与贸易有关的投资措施协议 一 背景 在当代经济中 国际投资的发展日益迅猛 已经超过了国际贸易而成为经济全球化的主要载体 世界各国在积极利用外资的同时 对外资也实行了各种限制政策 导致国际投资领域的纠纷不断 严重影响了国际投资的正常发展 为适应国际投资实践的需要 乌拉圭回合谈判也把投资问题第一次纳入多边贸易体制 制定了 与贸易有关的投资措施协议 2020 3 20 20 二 内容 与贸易有关的投资措施协议 TRIMs协议 是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议 它由序言和9条及1个附件 解释性清单 组成 其条款主要有 范围 国民待遇和数量限制 例外 发展中国家成员 通知和过渡安排 透明度 与贸易有关的投资措施委员会 磋商与争端解决 货物贸易理事会的审议等条款 该协议涉及的范围有限 仅对各成员方制定的投资措施中涉及货物贸易进出口的部分做了界定与限制 协议的基本原则是各成员实施与贸易有关的投资措施 不得违背 关贸总协定 的国民待遇和取消数量限制原则 2020 3 20 21 案例 印尼汽车产业政策案 一 概述 1996年10 11月 欧盟 美国和日本先后指控印尼的1993年和1996年汽车计划违反了 与贸易有关的投资措施协议 TRIMS 等规则 并给这些国家的汽车工业造成不利影响 1997年7月30日 WTO的争端解决机构成立专家小组来解决这一纠纷 1998年7月2日 专家小组裁定 印尼汽车产业政策将国产化要求与优惠政策挂钩违反了TRIMS等WTO规则 建议争端解决机构要求印尼修改其汽车政策 以与WTO规则相一致 1998年7月23日 DSB通过了专家小组报告 1999年7月15日 印尼通知争端解决机构 它已在规定的期限内公布了新的汽车政策 履行了专家小组报告中的建议 2020 3 20 22 二 背景资料 本案涉及印尼的汽车工业国产化政策 1 1993年 印尼开始积极推行汽车国产化政策 激励计划规定 根据国产化率和汽车的类型对汽车中使用的进口汽车部件减税或免进口关税 对某些特定种类的汽车减征或免征奢侈品税 2 1996年的国产汽车计划规定 对于设备的所有权 商标使用及技术方面达到规定标准的公司 授予 先锋 公司或国产汽车公司的称号 具有这一称号的公司可以免除国产汽车奢侈品税和进口零部件的关税 2020 3 20 23 三 程序 1 磋商1996年11月 12月 欧盟 日本和美国先后与印尼进行了磋商 都未取得满意的结果 2 专家小组1997年4月 6月 日本 欧盟和美国先后分别请求成立专家小组并获得批准 7月30日 DSB根据DSU第9条的规定 决定由同一专家小组合并审理上述三国提出的争议 根据申述方的申述要求 专家小组的分析和裁决主要围绕以下四个问题进行 2020 3 20 24 1 SCM6 3 c 补贴的结果是同一市场中与另一成员国同类产品的价格相比 受补贴产品有严重削价 或在同一市场中造成了严重的价格抑制 价格下降或销售量减少等 欧盟提供的证据表明 1998年 1999年 通过补贴 Timor 印尼市场上价格最低的汽车 价格下降了7274 9158美元 下降幅度达33 38 根据这些证据 专家小组认为 印尼根据国产汽车计划对Timor提供的补贴使其价格大大下降 严重影响了欧盟的利益 构成了第6条第3款 c 意义上德严重损害 2020 3 20 25 2 TRIMS2TRIMS第2条是关于投资措施国民待遇和数量限制的规定 其内容是 1 在不损害1994年GATT项下地其他权利与义务时 任何成员均不应实施与1994年GATT第3条或第11条不一致的任何TRIMS 2 与1994年GATT第3条第4款规定的国民待遇义务和第11条规定的一般取消数量限制义务不一致的TRIMS列表于本协议附件 专家列举了一系列印尼的有关法律 法规和指令中的 目的 条款 指出这些法律 法规和指令的目的都是鼓励当地生产力的发展 都有国产化的要求 同时 印尼政府采取的税收和关税优惠措施构成TRIMS协议解释清单所说的 利益 因此 印尼的补贴违反了TRIMS第2条 2020 3 20 26 3 GATT1 1GATT第1条是关于最惠国待遇原则的规定 其第1款要求成员方对另一成员方实施的优惠措施应立即无条件地给予其他成员方德同类产品 专家小组认为 印尼的税收和关税优惠事实上只给予了韩国进口汽车 而没有 立即无条件地 给予其他成员方 违反了GATT第1条第1款规定的最惠国待遇原则 2020 3 20 27 4 GATT3 2GATT3 2第3条是关于国民待遇原则的规定 其第2款的主要内容是 一缔约方领土的产品输入到另一缔约方领土时 不应对其直接或间接征收高于对相同的国产品所征收的国内税或其他国内费用 专家小组通过分析印尼的税收法律结构 认为对进口产品的征收税高于国产相同产品 违背了GATT第2条第2款的规定 2020 3 20 28 四 裁决与实施印尼的汽车产业政策违背了SCM6 3 TRIMS2 GATT1 1和GATT3 2等规定 严重损害了有关申诉方的利益 专家小组建议DSB要求印尼修改其措施 使其符合WTO协议的义务 1998年7月23日 DSB通过专家小组的报告 履行期限为自DSB通过专家小组报告之日