固计生协字[2009]3号.doc

固计生协字20093号 签发人：单 明关于开展基层计生协评估认定工作的通知各乡镇计生协： 为贯彻落实省市计生协关于开展基层计划生育协会评估认定工作的通知精神，加强基层计生协组织建设，提高各级计生协的服务能力和工作水平，根据省市计生协通知要求，参照省市方案和评估认定标准，特制定我县基层计生协评估认定工作实施方案和基层计生协评估认定实施细则印发给你们，请乡镇按照要求认真组织实施，抓好落实，全面做好迎接国家、省、市计生协的评估认定的各项准备工作。附：1、关于基层计生协评估认定工作实施方案 2、中国计生协关于基层计生协评估认定参考标准（试行） 3、关于基层计生协评估认定实施细则 二00九年四月十六日关于基层计生协评估认定工作实施方案按照省市计生协关于开展基层计生协评估认定工作方案要求，结合我县实际，制定基层计生协评估认定工作实施方案。一、指导思想与目的以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的“十七大”精神和中央决定精神，围绕加强计生协组织建设，提高计生协服务能力，增强计生协活动效果的总体目标；对照中国计生协“基层计生协评估认定标准”，通过评估认定，对基层计生协要达到摸清底数，健全制度，规范工作，科学管理，促进提高的目的。二、 适用范围村（居）计划生育协会三、方法步骤基层计生协评估认定工作由乡（镇)具体负责实施，县计生协进行抽查指导。1、开展自查自纠。村（居）计生协按照中国计生协基层计生协评估认定参考标准、基层计生协评估认定工作实施细则，进行自查自纠，认真对照，查漏补缺，整改完善。 2、提出认定申请。经过自查达到评估认定标准的村（居）计生协、企事业单位计生协、流动人口计生协向乡（镇）计生协提出评估认定申请。3、评估认定。乡（镇）计生协成立3人以上的评定小组，负责组织实施对基层计生协的评估认定工作，并在一年内完成对所辖基层计生协的评估认定。县计生协对基层计生协的评估认定工作适时进行督导和抽查。四、时间安排乡镇基层计生协评估认定工作采取试点先行，逐步放开的方式进行。今年上半年每个乡镇确定3个试点村（居）进行评估认定试点。试点最好要选曾荣获过市、县先进村（居）计生协会进行试点。评估认定工作时间安排分为三个阶段：第一阶段：乡镇试点。2009年4月底确定3个村（居）进行评估认定试点，对试点的计生协要进一步健全组织，完善制度，提高工作和活动创新能力。第二阶段：推广普及。2009年6-8月，要推广试点经验，对原来的合格村（居）协会对照标准查漏补缺，巩固提高；对于后进的基层计生协要抓好后进转化工作，整顿完善，达到评估认定标准，积极开展计生协会活动，扭转墙上协会、名单协会的被动局面。第三阶段：评估认定。2009年9月2009年12月初，全部完成村（居）计生协评估认定工作。五、要求1、提高认识，加强领导。基层计生协的评估认定工作是加强基层协会建设，提高计生协工作水平和能力的一项重要举措，各乡镇计生协要高度重视，认真落实，切实加强组织领导，给予必要的人、财、物支持，保障评估工作的顺利开展。2、制定方案，抓好落实。各乡镇计生协要结合本地实际，研究制定本乡镇基层协会评估认定工作实施方案，并在2009年4月前将实施基层计生协的评估认定方案报县计生协办公室。各乡镇计生协要严格要求，认真部署，适时进行抽查督导，切实把评估认定工作抓紧抓实抓出成效。3、严格标准，“一条否决”。基层协会评估认定工作要严格按照中国计生协基层计生协评估认定参考标准进行评估认定，要如实反映基层协会现有组织、制度和阵地建设状况，通过科学评估，把基层协会底数摸清。只有符合全部评估认定标准的基层协会才能通过认定，其中有一条不达标就不能通过认定。对未通过验收认定的基层协会，评估认定小组要规定整改期限，在规定期限内完成整改的基层协会，经过评估认定小组验收达到认定标准的准予通过。最终未通过认定的基层协会，今后不得作为基层协会组织统计数量，不能承担上级计生协项目，不能参加计生协组织的评先创优活动。对新组建的基层协会要完全符合认定标准方可成立。4、促进工作，及时总结。各乡镇计生协会要把基层协会评估认定工作作为加强基层协会能力建设的重要抓手，积极协调相关部门，为基层协会解决实际问题，通过评估认定，优化组织，健全制度，完善阵地，规范管理，不断提高基层协会工作水平。要注意及时反馈基层协会评定工作进展情况，及时总结工作经验。各乡镇计生协要于2009年12月20日之前向县计划生育协会上报基层计生协评估认定工作表和评估认定工作总结。中国计生协关于基层计生协评估认定参考标准（试行）第一部分 章程1、基层计生协应明确所遵循的章程。基层计生协可制定自己的章程，也可执行上级计生协的章程。凡制定自己的章程，其原则应该与上级计生协章程保持一致。2、章程是计生协立会之本，基层计生协应广泛宣传、组织会员学习，使会员了解和掌握章程的内容。3、章程是计生协组织与行为的基本准则，基层计生协的活动要符合章程要求。第二部分 会员4、会员必须履行入会手续，持有会员证；每年会员应交纳1元以上的会费；依据章程享有权利，承担义务。会员退会也应该履行必要的手续。5、基层计生协应该依照“便于组织，便于活动”的原则划分会员小组。会员小组应该：有组长、有名册、有宣传品、有活动、有记录。6、每名会员可自愿联系1-2个家庭建立会员联系户，在日常生活中通信息、谈思想、解疑惑、排忧愁。第三部分 活动7、积极倡导基层自治组织或单位负责人，争取人、财、物等方面的支持，有必要的活动经费和工作条件。8、基层计生协开展的活动应符合上级计生协战略规划的要求，符合当地的实际情况和群众需求。发挥带头、宣传、服务、监督与交流作用，积极开展生产、生活、生育等多方面的服务活动，反映群众的合理要求，维护群众的合法权利。9、基层计生协的活动应有年度计划，并按照计划实施。应该定期对开展的活动进行总结，不断提高工作水平。第四部分 管理10、会员大会（或会员代表大会）至少每年举行一次，如遇特殊情况可增加或推后举行。出席人数应该达到会员总数的50%以上。11、会员大会（或会员代表大会）休会期间，由理事会管理协会事务，理事会的成员从会员中选举产生，会长、副会长从理事中选举产生。理事会应定期召开会议，研究工作。理事会按章程规定换届。12、基层计生协秘书长由理事会聘任，执行理事会决定，组织开展计生协的活动，处理计生协日常事务。13、基层计生协吸收会员时，应考虑会员性别、年龄、技能等因素。有一证三表，即会员证，会员入会申请表、会员名册表、会员交纳会费情况表。有制度、有活动、有记录、有档案。14、基层计生协应有一个会员之家，作为计生协开展活动的阵地，应有明确的“会员之家”标志。固镇县计生协关于基层计生协评估认定实施细则根据中国计生协对基层计生协评估认定参考标准关于章程、会员、活动、管理四个部分标准要求，特提出基层计生协评估认定实施细则。一、乡镇、村（居）计生协理事成员要认真学习固镇县计生协关于基层计生协评估认定工作实施方案和评估标准，吃透文件精神，理清工作思路，把握工作重点，周密细致地安排评估认定工作。二、乡镇计生协成立基层计生协评估认定工作领导小组。三、根据县计生协评估方案，结合本地实际，制定乡镇计生协评估认定工作实施方案。四、根据固镇县计划生育协会章程，结合本乡镇工作实际，制定本级章程，并署名为乡镇、村（居）计生协印制，发至会员小组，组织学习，推进协会工作。五、对乡镇、村（居）计生协组织和人员组成进行摸底、调查、整顿调整，完善提高。按以下要求进行操作：（一）乡镇计生协理事会1、有一名党政领导担任会长，一名名誉会长和2-3名副会长，其中专职（常务）副会长一名，并配备一名专（兼）职秘书长，负责协会日常工作。2、理事会成员一般为25-30人，理事会成员要做到结构合理，具有代表性和便于讨论、决定问题的原则。3、所属村（居）协会建立理事会会员小组会员联系户的组织网络。4、每年度有工作计划和目标任务，要有半年和年度工作总结。每半年召开一次理事会，每三年召开一次会员代表大会（协会换届大会），研究、总结工作、部署任务、交流经验、表彰先进。（二）村（居）计生协理事会村（居）计生协事理会要具有广泛的代表性，吸收社会有影响、有知识、有专业技能、热心计生工作，能够体现群众性和广泛性的村（居）干部、党员、人大、政协代表、村民代表、种、养、加大户等育龄群众人员组成。1、村支部书记或村主任任会长，有1名名誉会长（五老或社会贤达兼任），确定1名常务副会长，有1名秘书长负责日常工作（一般由村计生专干兼任）。2、理事会成员一般为15人左右，结构合理，具有代表性。3、建立理事会会员小组会员联系户（中心户）组织活动网络，有协会活动阵地。4、“会员之家”做到有阵地、有匾牌制度、有活动内容、有学习资料、有报刊杂志。5、村协会能够围绕人口和计划生育工作和群众的需求开展关爱女孩、关爱贫困母亲、预防艾滋病等生产、生活、生育活动。年初要制定工作计划，明确工作任务，年终要有工作总结。做到每季度召开一次理事会，每年召开一次会员大会，每三年召开一次会员代表大会（协会换届大会）。（三）会员小组1、会员小组长要选配有威信、有能力的担任。基层计生协应依照便于组织、便于活动的原则，每10-15人划分成一个小组，优先动员科技示范户、种植业、养殖业、加工业的致富大户中的会员参加。会员小组或会员之家首先确定活动阵地。会员小组要做到有组长、有名册、有宣传品、有活动计划、有活动内容、有活动记录。宣传品及相关的必须用品由乡镇计生协统一配备。2、会员小组定期开展活动，每年不少于四次，引导和帮助育龄妇女晚婚晚育、少生优生、落实四项节育措施，开展预防艾滋病知识宣传和生殖健康服务，开展生产、生活、生育服务活动，开展关爱贫困母亲、关爱女孩活动，开展科技致富，培养扶持致富示范户活动。3、骨干会员采取就近就亲建立“会员联系户”，自愿联系1-2个家庭建立会员联系户，在日常工作中互通信息，开展互帮互助活动，帮助育龄群众解决生产、生活、生育等方面存在的困难和问题。（四）会员的发展1、有一支育龄群众为主体的会员队伍，会员应发展有威信的“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）、“三项制度”奖励对象、科技致富示范户、致富能手等育龄群众中发展会员，坚持少而精，会员人数占本村总人口的3-5%。女会员要占会员总数三分之一以上，基层协会会员应以群众为主，群众会员占会员总数70%以上。杜绝不结合实际的关门造册，不负责任的行为。2、基层计生协吸收会员时，应考虑会员性别、年龄、技能等因素。入会必须履行入会手续，要填写入会申请书，经基层计生协研究同意后发给会员证书；基层协会应有会员花名册；会员入会后每年交纳1元以上会费，2009年的会费在上半年交齐，乡镇计生协负责会费的交纳、管理和使用（五）会员联系户会员可自愿联系1-2个家庭建立会员联系户，会员与联系户之间要做到通信息、常交流，有困难互相帮助。乡镇计生协应给予村（居）计生协、会员之家、会员小组活动场所提供相应的工作条件和必需的经费。六、村（居）计生协开展的活动要结合当地实际情况和群众需求，符合上级计生协战略规划的要求，发挥带头、宣传、服务、监督与交流作用，开展生产、生活、生育服务活动，对协会开展的每项活动分别做好登记、记录。七、基层计生协的活动应有年度计划，并按照计划实施；应定期对开展的活动进行总结，不断提高