2026年上海市考《申论》真题及答案解析（A卷）

2026年上海市考《申论》真题及答案解析（A卷）给定资料资料1数字技术在超大城市治理中广泛应用，但基层治理仍面临不少挑战：各类政务系统多头建设、标准不一，数据难以共享，“数据孤岛”现象突出；不同部门要求基层重复报送报表，干部疲于填表，负担沉重；部分老年人、残障人士不会使用智能终端，在获取公共服务时遭遇“数字鸿沟”；一些地方重技术投入、轻服务设计，群众使用体验不佳。资料2L社区借助“社区云”平台整合了民政、卫健、物业等资源，居民在线预约办事、反映诉求，效率明显提升。但社区干部发现，很多老年人不擅长手机操作，仍习惯到线下窗口。社区于是组织志愿者手把手辅导，并保留人工代办服务。一位干部感慨：“技术只是一把钥匙，真正的钥匙孔在于人心的温度。”这句话引发广泛共鸣。资料3S市出台《公共数据开放共享管理办法》，推动跨部门数据归集，实施“减证便民”行动，将“一网通办”向村居延伸。但在数据共享中也出现了过度采集、隐私泄露等风险。专家指出，数字化转型必须同步加强法治保障和伦理规范。资料4T区探索“智慧养老”平台，为独居老人安装智能手环、烟雾报警器，后台实时监测，但部分老人担心隐私被过度监控。区里及时调整，由“数字社工”上门服务，尊重老人意愿，线上线下结合。实践表明：技术只有与人文温暖结合，才能真正提升治理效能。一、根据给定资料1，概括当前超大城市基层治理数字化转型中存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确，有条理，不超过200字。数据共享困难：系统多头建设、标准不一，形成“数据孤岛”，信息难以互联互通。基层负担重：不同部门重复要求报送报表，基层干部疲于填表，消耗大量精力。存在数字鸿沟：部分老年人、残障人士不会使用智能设备，公共服务出现盲区。重技术轻服务：过度投入硬件，忽视用户需求和体验，群众获得感不强。安全隐私风险：数据采集、使用缺乏规范，存在泄露和过度采集隐患。答案：问题包括：(1)系统多头建设，数据壁垒突出，共享困难；(2)重复报送，基层负担沉重；(3)部分群体遭遇数字鸿沟，服务覆盖不均；(4)技术运用与服务设计脱节，体验不佳；(5)数据安全与隐私保护机制不健全。解析：以上五点均可在资料1中找到对应表述，注意“全面、准确”，需兼顾表层与深层问题，同时条理性通过分点呈现。二、给定资料2中谈到：“技术只是一把钥匙，真正的钥匙孔在于人心的温度。”请你谈谈对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。这句话深刻揭示了技术工具与人文关怀在基层治理中的关系。它强调：技术是提升效率的手段，但治理的终极目标是服务群众，只有注入“人心的温度”，技术才能真正发挥价值。一方面，技术确实重要，它能减少人力、提高响应速度、精准匹配资源，如L社区借助平台简化办事流程。但另一方面，技术本身是中性的，若忽视人的需求，就可能拉大服务差距，甚至造成新的隔阂。案例中志愿者帮助老人跨越数字鸿沟，正是用“温度”弥补了技术的冰冷。因此，在数字化转型中必须坚持“以人为本”：改造适老化界面、保留传统渠道、加强人员关怀。只有让干部带着温情去运用技术，“钥匙”才能打开群众的心门，实现善治。答案：见上述解析（观点、分析、结论）。解析：此类题目需先解词释义，再结合材料分析，最后给出启示或对策。观点要鲜明，论证应结合具体事例（L社区帮扶老人），避免空泛。三、假如你是某区推进数字化转型工作小组的负责人，请就“推进社区治理数字化转型，提升服务效能”拟写一份工作建议提纲，供领导参考。（25分）要求：措施具体，有操作性，不超过400字。一、统筹规划，打破数据孤岛建立区级统一数据平台，制定接入标准，对接各部门业务系统，实现一次采集、多方共用。二、优化流程，减轻基层负担梳理社区高频事项，精简报表，推行“电子台账”自动填报，利用AI辅助分派任务，让基层干部腾出精力服务群众。三、聚焦民生，消弭数字鸿沟改造适老化界面，保留人工窗口；招募“数字志愿者”上门辅导；为特殊群体配备简易终端，确保服务不掉队。四、强化培训，提升数字素养对社区工作者开展系统培训，提高实操能力；向居民普及数字工具使用，培育社区“数字带头人”。五、完善安全制度，保护隐私制定社区数据使用清单，明确收集、存储、授权规则；定期安全审计，依法追责违规行为。六、试点先行，动态优化选取不同类型社区开展试点，收集反馈后迭代方案，形成可复制的经验后再推广。答案：建议提纲包括：(1)统一平台，破除壁垒；(2)精简报表，减负赋能；(3)适老改造，补齐短板；(4)培训队伍，普及技能；(5)健全安全，筑牢防线；(6)试点推进，逐步铺开。每条均需写出具体做法。解析：注意是“提纲”，需列出要点即可，但措施必须具体、可操作，避免空话。应综合材料中的问题（数据孤岛、负担重、数字鸿沟、安全风险）提出对策，体现针对性。四、参考给定资料，围绕“数字赋能与温度治理”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构完整，语言流畅；字数1000～1200字。答案：以数字赋能为笔绘温度治理的同心圆进入数字时代，大数据、人工智能、物联网等技术飞速发展，为超大城市治理插上了效率的翅膀。上海作为超大城市，率先推进“一网通办”“一网统管”，在数字化治理上走在前列。然而，数字不能自动带来温暖，技术也并非万能钥匙。在迈向数字治理深水区的同时，我们更应牢记：治理的底色是人民，数字赋能只有与温度治理同频共振，才能真正画好城市善治的同心圆。数字赋能是夯实治理效能的“加速器”。当前，城市运行日益复杂，人口流动、资源配置、风险应对都对治理精度提出了极高要求。通过数据共享与系统集成，可以实现“一屏观全域、一网管全城”，让决策更科学，让响应更迅速。S市的“一网通办”让群众办事跑一次，T区的“智慧养老”平台能及时预警独居老人跌倒，这些无一不是数字技术提升治理效能的鲜活案例。没有数字支撑，治理就难以跟上城市生长的速度。温度治理是回应民生期待的“定盘星”。技术再先进，归根到底是为了满足人民对美好生活的向往。如果一味追求“数字治理”，却忽略了不同群体的数字能力差异，就可能在服务中制造新的不公。资料中L社区保留人工窗口、志愿者帮助老年人使用智能设备，正是对“温度”的生动诠释。数字鸿沟不可怕，可怕的是在技术浪潮中遗忘了那些不擅长使用数字工具的人。只有把“人”放在治理的中心，技术才能真正成为利民的工具，而非冷冰冰的桎梏。数字赋能与温度治理并非“二选一”，而是“一体两面”。一方面，我们可以通过数字手段更精准地感知群众需求，提供个性化服务；另一方面，也应在制度设计中嵌入人文关怀：为老年人保留线下渠道，为特殊群体开发简易终端，为隐私担忧者筑牢安全防线。资料4中T区在智慧养老中及时调整做法，尊重老人意愿，正是数字与温度融合的样本。此外，还要通过培训提升全民数字素养，让更多人共享数字红利。让数字赋能有温度，需要干部用情怀去“解锁”。正如资料2所言，“技术只是一把钥匙，真正的钥匙孔在于人心的温度”。再先进的系统，如果干部缺乏服务意识、不与群众连心，技术也会变成摆设。因此，在推进数字化转型的同时，必须加强基层工作者的宗旨教育和能力培训，鼓励他们深入一线，面对面了解诉求，把数字工具用出人情味。温度治理也反过来为数字赋能提供方向。服务对象的反馈是优化系统的“导航仪”。当老人反映手机字体太小，当社工提出表格过于繁琐，这些来自实践的“温度信号”恰恰是技术迭代的宝贵输入。数字不是冰冷的代码，而是承载服务的载体。只有让群众的感受成为标准，数字治理才不会偏离航道。超大城市治理是一道综合题，既要算好“技术账”，更要算好“民心账”。我们要以数字化转型为契机，将数据变成联结政府和群众的纽带，把每一项创新都落脚到群众获得感上。以数字赋能为笔，以温度治理为墨，我们定能绘出一幅人人参与、人人共享的美好城市图景。（完）解