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代表性科层制 高翔gaoxiang0327 政治 行政二分与科层制 政治 行政二分政治 国家意志的表达行政 国家意志的执行行政的任务由政治确定 而政治却无需自找麻烦地去控制行政 官僚制集权ACOGisaCOG 官僚组织中的成员 官僚组织为何需要代表性 1 规范性的要求 社会各阶层的平等公务员的群体结构反映了社会不平等教育和机会的不平等 阶层 性别的不平等 对妇女的歧视限制了她们的政策进入官僚部门的平等机会 Kingsley 1944 官僚组织为何需要代表性 1 规范性的要求 公共部门代表性的规范意义 机械人 并不符合人的本性公共部门的代表性将会对企业 大众形成示范代表性科层制不需要做到百分百的完美 就已经是有意义的了 Krislove 1974 官僚组织为何需要代表性 2 工具性的要求之一 获得民众支持的方式代表性科层制是政府获得大众支持的一种方式 因而它不仅具有促进平等的功能 也是实现绩效的要求 Krislov 1974 官僚组织为何需要代表性 2 工具性的要求之二 政治控制的局限性依赖 选举代表 是弱化直接民主的第一步选举代表 授权官员履职 则是弱化直接民主的第二步按照标准 招募文官 则是弱化直接民主的第三步专业文官个体官员事实上在参与大量决策个体官员决策时 不仅考虑政策执行的有效性 也会考虑政策执行对他们自身的扩展性影响 立法机关 政治官员 司法系统 上级机关都无法充分控制官僚 官僚组织如何保证其代表性 消极代表 关注官僚的社会群体特征官僚部门职位开放 平等的雇佣机会合法性 参与式官僚制提高了政府的合法性多样性积极代表关注的是官僚在作出决策时 是否会维护 代表其所在群体的利益 官僚组织如何保证其代表性 核心问题消极代表会带来积极代表吗 具有某种特定特征的社会群体 在遇到特定问题时 是否会变成这一群体的积极代表 是什么因素影响了他们的代表性呢 教育年龄为机构工作的时间长短培训量是否坚持传统的 韦伯式的关于官僚制的角色 官僚组织如何保持其代表性 从消极代表到积极代表接受代表角色的个人必须能够将它们作出的决策建立于在他们所处社会群体相联系的特殊立场的基础上当公务员不能独自决策时 那些接受代表角色的人必须有机会表达其所属群体的特殊立场和利益行政决策者必须采纳并贯彻那些担当代表角色的人的建议 官僚组织如何保证其代表性 从民主政府到民主治理如果我们鼓励积极代表 那么韦伯关于理想形态的 科层制 乃至政治 行政二分的框架 都将被取代 第一 官僚部门的职责需要重新界定 第二 官僚部门的职责履行方式需要发生变化 暗示了我们
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