绿色食品-标志许可审查程序及规范PPT课件.ppt

绿色食品标志许可审查程序及审查规范 中国绿色食品发展中心2014年10月 1 目录 一 新旧标准 程序衔接问题二 绿色食品标志许可审查程序 三 绿色食品标志使用申请书 四 调查表 及其产品申报清单五 绿色食品标志许可审查规范 2 新旧标准 制度衔接 3 新旧标准衔接 1 产地环境标准对于2014年4月1日以后采样 检测的 应按NY T1054 2013采样 按NY T391 2013检测 部分环境质量要求增删了项目 如灌溉水 增加化学需氧量 石油类 空气 氮氧化物变为二氧化氮 增加了食用菌基质检测 食用盐原料水质检测和加工用水质量检测 土壤肥力检测 2 投入品用准则对于2014年4月1日以后现场检查的 应按最新准则指导企业生产和审查 肥料 农药变化大 4 新旧程序衔接 绿色食品标志许可审查程序 已于6月1日正式实施1 相关表单及程序时间 对于2014年6月1日之前提出申请的 申请人可填写老版申请书 工作机构亦可按照老程序及相关要求提供材料 对于2014年6月1日以后提出申请的 申请人必须填写新版申请书 工作机构也必须执行最新审查程序 对于续展申请人 自9月1日起 逾期未能按时报送材料或未能及时网上报送的 中心将不予受理续展 并关闭 绿色食品审核与管理系统 网上报送权限 5 特点 1 将 绿色食品认证程序 绿色食品续展认证程序 绿色食品境外认证程序 等整合成一个程序 2 增加了申诉处理部分 进一步完善了程序 3 调查表 分专业填写 表格项目设计体现了绿色食品生产的特点 4 初次申请与续展使用同一套 申请书 和 调查表 5 无需提供 环境监测任务通知书 环境监测情况表 环境质量现状调查报告 及 产地环境调查人员明细表表 产品检测情况表 申请认证基本情况调查表 省绿办认证情况表 文审意见通知单 等表格 6 强调了在线申请和内检员的重要性 6 绿色食品标志许可审查程序 7 制定依据 绿色食品标志管理办法 经2012年6月13日农业部第7次常务会议审议通过 2012年7月30日中华人民共和国农业部令2012年第6号公布 8 适用范围 绿色食品申请人绿色食品工作机构绿色食品检测机构 9 工作职责 1 中心负责绿色食品标志使用申请的审查 核准工作 2 省级工作机构负责本行政区域绿色食品标志使用申请的受理 初审 现场检查工作 地 市 县级相关工作机构协助省级工作机构完成上述工作 3 绿色食品检测机构负责绿色食品产地环境和产品检测工作 10 申请人条件 能够独立承担民事责任 其资质应为企业法人 农民专业合作社 个人独资企业 合伙企业 个体工商户 家庭农场等 以及其他国有农场 国有林场和兵团团场等生产单位 具有稳定的生产基地 具有绿色食品生产的环境条件和生产技术 具有完善的质量管理体系 并至少稳定运行一年 具有与生产规模相适应的生产技术人员和质量控制人员 申请前三年内无质量安全事故和不良诚信记录 与绿色食品工作机构或检测机构不存在利益冲突 11 申请产品条件 前提 1 中华人民共和国食品安全法 2 中华人民共和国农产品质量安全法 3 在国家工商总局商标局核定的范围内 国际商标类别分类的第1 2 3 5 29 30 31 32 33类143个品种 具备条件 1 环境符合绿色食品产地环境质量标准 2 投入品使用符合绿色食品投入品使用准则 3 产品质量符合绿色食品产品质量标准 4 包装贮运符合绿色食品包装贮运标准 12 标志许可的申请 申请时间 产品收获 屠宰或捕捞前3个月申请方式 1 书面申请2 在线申请 13 提交材料 1 绿色食品标志使用申请书 及 调查表 2 资质证明材料 3 质量控制规范 4 生产技术规程 5 基地图 加工厂平面图 基地清单 农户清单等 6 合同 协议 购销发票 生产 加工记录 7 含有拟使用绿色食品标志的包装标签或其设计样张 非预包装食品不必提供 8 中心规定提交的其他证明材料 标志许可的申请 14 受理 省级工作机构自收到上述申请材料之日起10个工作日内完成材料审查 符合要求的 予以受理 向申请人发出 绿色食品申请受理通知书 农绿认 2014 9号文附件1 不符合要求的 不予受理 书面通知申请人本生产周期不再受理其申请 并告知理由 初次申请审查 15 现场检查 省级工作机构根据申请产品类别 组织至少2名具有相应资质的检查员组成检查组 与申请人沟通并向其发出 绿色食品现场检查通知书 农绿认 2014 9号文附件2 明确现场检查计划 现场检查在材料审查合格后45个工作日内完成 受作物生长期影响可适当延后 现场检查工作应在产品及产品原料生产期内实施 初次申请审查 16 现场检查要求 1 申请人根据现场检查计划做好人员安排 检查期间 要求人员在岗 场所设施设备开放待查 文件记录等资料备好待阅 2 检查员在检查过程中收集相关信息 作好文字 影像 图片等信息记录 初次申请审查 17 现场检查程序 首次会议 实地检查 查阅文件 记录 随机访问 总结会 初次申请审查 18 现场检查完成后 检查组应当在10个工作日内向省级工作机构提交 绿色食品现场检查报告 目前用原来的 绿色食品现场检查项目及评估报告 环境质量现状调查报告 初次申请 或 绿色食品续展认证现场检查评估表 初次申请审查 19 省级工作机构依据 绿色食品现场检查报告 向申请人发出 绿色食品现场检查意见通知书 农绿认 2014 9号文附件3 现场检查合格的 安排环境和产品检测 不合格的 通知申请人本生产周期不再受理其申请 初次申请审查 20 环境和产品检测 申请人按照 绿色食品现场检查意见通知书 的要求委托检测机构对产地环境 产品进行检测 初次申请审查 21 环境和产品检测 检测机构接受申请人委托后 应当分别依据 绿色食品产地环境调查 监测与评价导则 NY T1054 和 绿色食品产品抽样准则 NY T896 及时安排现场抽样 并自环境抽样之日起30个工作日内 产品抽样之日起20个工作日内完成检测工作 出具 环境质量监测报告 和 产品检验报告 提交省级工作机构和申请人 初次申请审查 22 环境免测情况 1 申请人如已提供了近一年内绿色食品检测机构或国家级 部级检测机构出具的 环境质量监测报告 且符合绿色食品产地环境检测项目和质量要求的 可免做环境抽样检测 2 如经检查组调查确认产地环境质量符合 绿色食品产地环境质量 NY T391 和 绿色食品产地环境调查 监测与评价导则 NY T1054 中免测条件的 省级工作机构可做出免做环境检测的决定 初次申请 23 初审 省级工作机构自收到 绿色食品现场检查报告 产品检验报告 和 环境质量监测报告 之日起20个工作日内完成初审 初审合格的 涉及 农绿认 2014 9号文附件4 绿色食品省级工作机构初审报告 将相关材料报送中心 同时完成 绿色食品审核与管理系统 网上报送 初审不合格的 通知申请人本生产周期不再受理其申请 并告知理由 初次申请审查 24 审查 中心应当自收到省级工作机构报送的完备的申请材料之日起30个工作日内完成书面审查 提出审查意见 并通过省级工作机构向申请人发送 绿色食品审查意见通知书 初次申请审查 25 审查 1 需要进一步补充材料的 申请人应在规定时间内完成相关材料的补充工作 逾期视为自动放弃申请 2 需要现场核查的 由中心委派检查组再次进行检查核实 3 中心提出 合格 或 不合格 的审查意见 初次申请审查 26 专家评审 中心在20个工作日内组织召开绿色食品专家评审会 并形成专家评审意见 并通过省级工作机构向申请人发送 绿色食品专家评审意见通知单 初次申请审查 27 颁证决定 中心根据专家评审意见 在5个工作日内做出是否颁证的决定 并通过省级工作机构通知申请人 同意颁证的 进入证书颁发程序 不同意颁证的 书面告知理由 初次申请审查 28 申请 绿色食品标志使用证书有效期3年 证书有效期满 需要继续使用绿色食品标志的 标志使用人应当在有效期满3个月前向省级工作机构书面提出续展申请 同时需完成网上在线申报 标志使用人逾期未提出续展申请 或者申请续展未获通过的 不得继续使用绿色食品标志 再行申请时 执行 初次申请审查 程序 续展申请审查 29 提交材料 1 程序 第七条第 一 二 五 六 七 款规定的材料 2 上一用标周期购买绿色食品原料使用凭证 3 上一用标周期绿色食品证书复印件 4 产品检验报告 上一用标周期第三年有效年度抽检报告 该产品可免测 旧程序是三年内 5 环境质量监测报告 续展申请审查 30 环境及产品检测情况 新申报 1 现场检查完成后企业委托检测机构做检测2 环境一年内的报告 增食用盐原料水 土壤肥力分级 食用菌栽培基质 符合要求可以免测3 同系列产品以一代五全项续展 1 年度抽检报告只能代表产品本身 a 每种都抽检 b 同类系列产品 抽一到几种剩余以一代五全项 以一代五全项 2 同一种养基地不同类型产品 全抽 没抽到的全项 3 上一用标周期第三年的抽检报告4 产地环境未改变 省级工作机构做是否免测决定 续展申请审查 31 省级工作机构初审 省级工作机构收到上述申请材料后 应当在40个工作日内完成材料审查 现场检查和续展初审 在证书有效期满25个工作日前材料报送中心 同时完成网上报送 逾期未能报送中心的 不予续展 网上未录入的 纸质材料暂不予受理 续展申请审查 32 中心审查 收到省级工作机构报送的完备的纸质续展申请材料之日起10个工作日内完成书面审查 审查意见为 合格 的 准予续展 同意颁证 审查意见为 不合格 的 不予续展 并书面告知理由 续展申请审查 33 续展下放 由省级工作机构承担续展书面审查工作的 执行 省级绿色食品工作机构续展审核工作实施办法 新增 因不可抗拒力的原因 不能在有效期内进行续展检查时 省级工作机构应在证书有效期内向中心提出书面申请 说明原因 经中心确认 续展检查可在有效期后的3个月内实施 但不得超过3个月 续展申请审查 34 提交申请 1 注册地址在境外的申请人 可直接向中心提交申请文件 2 注册地址在境内 其原料基地或加工基地在境外的申请人 可向本行政区域的省级工作机构提交申请文件 亦可直接向中心提交申请文件 境外申请审查 35 申请材料符合要求的 中心与申请人签订 绿色食品境外检查合同 直接委派检查员进行现场检查 组织环境和产品抽样 产品由绿色食品检测机构进行检测 环境由国际认可的检测机构进行检测或提供背景值 初审及后续工作由中心负责 境外申请审查 36 申请人如对受理 现场检查 初审 审查等意见结果或颁证决定有异议 应于收到上述意见决定通知后10个工作日内向中心提出申诉 申诉方需提交书面申请并说明对处理意见提出异议的理由 同时应尽可能提交相关证据 申诉处理 37 申诉的受理 调查和处置 1 中心组成申诉处理工作组 负责申诉的受理 2 申诉处理工作组负责对申诉进行调查 取证及核实 3 申诉处理工作组在调查 取证 核实后 提交书面处理意见 并书面通知申诉方 4 申诉方如对最终处理有异议 可向上级主管机构进行申诉或投诉 申诉处理 38 绿色食品受理通知书 绿色食品现场检查通知书 绿色食品现场检查意见通知书 绿色食品现场检查报告 附 绿色食品现场检查会议签到表 绿色食品现场检查发现问题汇总表 和现场检查照片 现在仍需提供产地环境质量现状调查报告 调查表及调查人员明细表 现场检查评估报告 产品检验报告 附 绿色食品产品抽样单 环境质量监测报告 省级工作机构初审报告 省级工作机构报送材料清单 39 绿色食品标志使用申请书 40 特点 1 初次申请与续展共用 农绿认 2014 9号文附件5 2 增加了内检员签字3 增加了统计信息 方便 绿色食品审核与管理系统 信息录入 41 调查表 及其产品申报清单 42 种植产品调查表 及其产品申报清单 畜禽产品调查表 及其产品申报清单 加工产品调查表 及其产品申报清单 水产品调查表 及其产品申报清单 食用菌调查表 及其产品申报清单 蜂产品调查表 及其产品申报清单上述材料均在 农绿认 2014 9号文附件6 中 目录 43 种植产品调查表 适用于收获后 不添加任何配料和添加剂 只进行清洁 脱粒 干燥 分选等简单物理处理过程的产品 或原料 如原粮 新鲜果蔬 饲料原料等 畜禽产品调查表 适用于畜禽养殖 生鲜乳及禽蛋收集等 涉及饲料原料种植的和加工的 还应填写 种植产品调查表 和 加工产品调查表 加工产品调查表 适用于按照绿色食品标准生产的原料收获或外购入库后 进行的加工 包装 储藏和运输的全过程 包括食品和饲料 如米面及其制品 肉食加工品 乳制品 酒类 全价饲料和预混料等 涉及原料种植的 还应填写 种植产品调查表 适用范围 44 水产品调查表 适用于鲜活水产品及捕捞 收获后未添加任何配料的冷冻 干燥等简单物理加工的水产品 加工过程中 使用了其它配料或加工工艺复杂的腌熏 罐头 鱼糜等产品 还需填写 加工产品调查表 食用菌调查表 适用于食用菌鲜品或干品 蜂产品调查表 适用于涉及蜜蜂养殖的相关产品 人工栽培蜜源植物种植情况还需填写 种植产品调查表 蜂产品加工还需填写 加工产品调查表 适用范围 45 绿色食品标志许可审查规范 46 基本概念 本规范所指的审查 是指符合资质的检查员依据绿色食品技术标准和有关规定对绿色食品申请人提交的申请材料 产地环境质量证明 产品质量证明 检查员文件等实施审核检查的过程 47 总体要求 所有表格应用钢笔 签字笔正楷如实填写 或用A4纸打印 字迹整洁 术语规范 印章清晰 并加盖骑缝章 所有表格栏目不得空缺 如不涉及本项目 应在表格相应栏目内注明 无 如表格栏目空间不够 可附页 但附页必须加盖公章 48 审查内容及要求 申请人条件1 申请人应符合 绿色食品标志许可审查程序 中规定 2 申请人应为在国家工商行政管理部门登记取得 营业执照 的企业法人 农民专业合作社 个人独资企业 合伙企业和个体工商户 家庭农场等 以及其他国有农场 国有林场和兵团团场等生产单位 3 集团公司下属分公司 全军农副业生产基地申请绿色食品标志应符合中心相关规定 49 审查内容及要求 申请产品条件1 应为 绿色食品产品标准适用目录 涵盖范围内产品 2 应为国家工商总局批准绿色食品证明商标中涵盖的产品类别 3 申请产品应为卫生部公告可以作为食品的产品 4 申请产品受理范畴不包括油炸方便面 火腿肠 纯净水 高温油炸产品 130 油炸薯制品 作用机理不甚清楚的产品 与转基因有关的产品 5 其他中心规定不予受理的产品 50 审查内容及要求 资质证明材料1 营业执照复印件2 QS证书复印件 3 商标注册证 无商标不必提供 4 屠宰许可证 5 采矿许可证 食盐 矿泉水 6 取水许可证 食盐定点生产许可证7 野生采集许可证或文件 8 野生动物驯养证 特种水产养殖许可证 9 动物防疫条件合格证 10 其他资质证明材料 51 审查内容及要求 种植产品审查1 按 种植产品申报清单 提供材料2 种植产品调查表 审查3 种植规程审查 规程不符合相关准则 判定不合格 4 质量控制规范 包括基地组织机构设置 人员分工 投入品供应 管理 种植过