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第十四章 三方协商机制 1 引导案例 2008 10近日 太仓市劳动和社会保障局 总工会 经贸委等部门 进一步健全三方协商机制 明确今年劳动保障诚信A级企业创建措施 共同推动全市和谐劳资关系的构建 太仓市充分利用三方协商机制 推进行业协会 相关部门 镇区政府的协调 通过台商协会 温州商会等民间行业组织的联动 开展贯彻执行 劳动合同法 的培训辅导 组织观摩仲裁典型案例公开庭审 2 市劳动保障部门会同市总工会 联动推进工会组建 发挥企业协商机制的作用 今年以来 建立企业工会1286家 市劳动保障部门定期与人民法院举行联席会议 统一劳动争议处理口径 增强法律适用一致性 联合市司法局法律援助中心推进 社会保障援助站 各项工作 减免困难职工仲裁费30余万元 会同总工会 安监局 卫生局 规划建设局 妇联联动推进工资 劳动合同 女职工权益 未成年工权益 夏季劳动保护 工伤预防等专项检查 联动推进工资保证金制度落实与劳资纠纷预防 全市劳资纠纷控制得到进一步加强 全市和谐劳动关系企业逐年增多 3 2007年市劳动保障诚信A级企业达320家 B级企业达2200家 太仓港开发区被评为 十佳省级和谐工业园区 在构建和谐劳资关系过程中 充分利用组织网络和信息网络 在第一时间内了解信息 确保劳资纠纷的信息掌握早 介入早 处置早 市劳动监察大队对事实清楚 需快速解决案件 采取先行与用人单位调解处理的办法 上半年调解争议案件1020起 4 主要内容 第一节三方协商机制概述第二节三方协商机制的主要内容 5 第一节三方协商机制概述 一 三方协商机制的概念和特点1 概念 三方机制是指政府 通常以劳动部门为代表 雇主和工人之间 就制订和实施经济与社会政策而进行的所有交往和活动 2 特点 主体独立 权利平等 民主协商 充分合作 6 二 三方协商机制产生的社会条件三方协商机制的形成和发展经历了一个长期的过程 它是工人运动的产物 是工业民主化的一个重要组成部分和重要的表现形式 7 三 三方机制的作用缓解劳资矛盾 建立和谐稳定的劳动关系确立工会地位 保护劳动者合法权益促进经济发展 推动社会进步 8 四 三方协商是国际劳工组织中的基本原则1 三方性原则体现在国际劳工组织的组织结构中2 三方性原则体现在国际劳工组织的议事规则中3 有关三方性原则规定的国际劳工公约和建议书 9 第二节三方协商机制的主要内容 一 三方协商的级别和内容1 国家级三方协商2 产业一级的协商3 地方一级的协商4 企业一级的协商 10 二 三方协商的职能和作用1 磋商和咨询职能2 谈判决定职能3 仲裁和协调职能 11 三 三方机制的主体1 政府 维护国家利益 组织作用 平衡协调作用 监督作用 服务作用2 雇主组织 雇主组织是雇主依法组成的 旨在代表 维护和增进雇主在劳动关系中的共同利益而与工会抗衡和交涉的团体 3 工会 三方协商机制中 工会是工人的代表 以维护和改善工人的劳动条件 提高工人的经济地位 保护工人的权益为目的 12 四 三方机制的组织形式1 由三方代表组成常设机构2 采取劳动大会形式3 成立三方专业委员会4 设立三方劳动争议处理机构5 设立综合性的三方联系制度 13 目前我国三方协商机制情况 国家级劳动关系三方协商制度已经于2001年8月建立 目前全国省级和市一级的三方机制已经基本建立 三方机制正逐步向县 市 区 和产业一级延伸 全国将建立多层次的社会层面的三方协调机制 14 第95届国际劳工大会召开情况 国际劳工大会是国际劳工组织的最高权力机构 每年 月份在日内瓦举行一次会议 2006年5月31日第95届大会在日内瓦万国宫开幕 来自包括中国在内的178个国家的3000多名政府 雇主和劳动者代表与会 此次劳工大会于6月16日闭幕 大会表决通过了 职业安全与卫生公约 职业安全与卫生建议书 和 雇佣关系建议书 等三个新的国际劳工标准 国际劳工组织总干事索马维亚在闭幕讲话中说 本届大会为21世纪制定了对所有国家 所有发展阶段都适用的 可 15 行的劳动标准 本届国际劳工大会为期半个月 会议期间 与会各国政府 工人和雇主代表主要就童工问题 劳动安全和健康 劳动关系 劳动监察以及阿拉伯被占领土工人状况等问题进行了讨论和审议 各方一致关注的重点是 要求国际劳工组织通过加强技术合作促进成员国批准和实施有关标准 本届大会还就社会弱势群体及贫困家庭所面临的就业 社会保障 权益保护等方面的困境与对策进行了广泛和深
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