县长在全县大项目建设暨招商引资工作推进会议上讲话.doc

县长在全县大项目建设暨招商引资工作推进会议上讲话 县长在全县大项目建设暨招商引资工作推进会议上讲话县长在全县大项目建设暨招商引资工作推进会议上讲话大家都知道，今年是全省“产业项目建设年”和全市“招商引资项目落实年”、“政风建设年”，这些都是围绕项目建设提出来的，充分反映出省市对推进项目建设的重视程度、决心和力度。 8月25日，林铎市长专门主持召开了全市“保开工、保投资、保签约项目落地”动员会议，XX县在会上就项目建设做了表态发言。 今天，县政府召开这次大项目建设暨招商引资工作推进会，目的就是进一步落实省市要求和全市“三保”动员会精神，认清形势，明确任务，落实责任，迎难而上，奋力冲刺，完成和超额完成全年项目建设各项任务目标。 会前，政府办、发改局、招商局、统计局等部门认真开展了调查研究，我和赵革书记专门听取了情况汇报，赵书记非常重视，他要求要精心组织，严格要求，确保开好会，开出效果，达到预期目标。 刚才，一些职能部门负责同志参观了七个重点项目建设现场，宪光、承云副县长分别通报了上半年经济指标、招商引资和项目建设完成情况，使大家基本了解了全县产业项目、民生项目建设和经济发展情况。 下面，就做好招商引资和项目建设工作，我强调三点意见。 一、认清形势，正视问题，切实增强抓好项目建设的紧迫感和责任感今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府的总体部署，大力实施“强区、连线、扩城、兴带”战略，以开发区为平台，以项目建设为牵动，促进了经济社会平稳健康发展。 但研判目前的形势，可以说是有喜有忧，甚至是忧大于喜，可以用三句话来概括一是成绩喜人，二是问题不少，三是压力巨大。 所谓成绩喜人上半年，我们按照市委、市政府的要求，在哈东新城建设上投入了大量人力、物力和精力，并且还与换届工作交织在一起，但是我们仍然保质保量地完成了其他各项工作任务，取得了较好成绩。 一是哈东新城建设稳步推进。 集中全县力量推进哈东新城拆迁，征收房屋面积28万平方米，启动建设项目8个、80万平方米，为开发区长远发展奠定了坚实基础。 二是财政收入实现大幅增长。 上半年，财政总收入实现7.9亿元，同比增长112.7%，仅用半年时间就几乎完成了去年全年的财政收入，这个成绩是十分令人鼓舞振奋。 三是重点项目建设快速推进。 上半年，24个省市重点项目和7个县级重点项目完成投资12.5亿元，占年计划的46.8%。 预计到年底，重点项目可完成投资31.4亿元，超额完成4.7亿元，有14个项目可建成投产。 四是固定资产投资稳步增长。 上半年，完成全社会固定资产投资27.2亿元，同比增长30.1%。 其中开发区完成投资24.5亿元，占总投资的91.1%。 从投资类型看，工业投资完成21.6亿元，同比增长79%，占投资总额的79.6%，成为固定资产投资的主导。 所谓问题不少虽然我们在上半年的工作中取得了一定成绩，但仅从招商引资和项目建设这两项工作看，与以往抓工作的强劲势头相比，与以往的发展速度相比，与以往的工作完成质量相比，都有很大的差距。 一是抓招商引资和项目建设的责任意识不强。 谁都知道招商引资和项目建设的重要性，都知道我县能够跻身全省“十强县”主要靠的就是招商引资上项目。 但是在实际工作当中却口头上说的多，实际上做的少，各层面的本位主义、利益主义有所抬头，一旦领导不督促，一旦涉及到部门利益，就很少有人使真劲、下真功夫。 有些部门为了完成任务，不研究产业政策，不甄别项目，盲目引进，导致很多项目签约投资大，实际投资小。 出现以上问题的根本原因就是我们一些干部大局意识还不够强，进取心、责任心和攻坚克难的勇气有所淡化。 二是服务机制落实不到位。 近年来，我们在实践中建立起了一系列行之有效的项目推进和服务机制，一度成为我们招商的名片和品牌。 但有些制度没有很好地坚持下去，没有落实到位，甚至丢掉了，成了挂在墙上的摆设。 一些单位重引进、轻服务，项目引进后就成了甩手掌柜，保姆式服务、一站式办公、绿色通道、全程代办等制度根本没有落实，现在有些企业反映，在建设过程中出现的一些需要解决的问题，找谁谁不管，像打乒乓球一样推来推去，没人负责，使企业很灰心；有些战线领导和包保单位甚至连自己负责的项目都说不清，使责任包保成了空话；有些职能部门不仅不主动服务，还人为设阻，导致一些项目手续办理缓慢，企业对此意见很大。 三是项目质量不高。 目前，开发区引进的128个项目有65个投产，但真正投产见效的只有39个，一些项目引进多年仍未建设和投产，上半年在建的30个项目多为续建项目，新建项目仅有6个。 真正能支撑产业发展的项目只有宾州水泥、奥瑞德光电、今麦郎面业、宏瑞包装、宾西牛业等寥寥几个，而且还属于单兵作战，没有形成深层次的产业链条。 上半年，开发区实现产值29.8亿元、税金1.8亿元，在国家级开发区中排名倒数第二。 四是制约项目建设瓶颈较多。 目前，开发区项目建设存在资金、土地、环评、拆迁等多方制约因素。 在资金方面，受国家抑制通胀政策影响，银行信贷收缩，资金大量上存，对产业项目XX县域经济发展的支持力度普遍降低。 同时，企业的自我融资能力普遍不强，一些项目由于缺乏后续资金建设速度缓慢，或者难以扩大生产规模；在土地方面，开发区土地供应形势严峻，lmd电磁感应灯、爱特杰饲料等项目因用地指标不足直接影响了前期手续办理，机械等项目根本无地可落；在拆迁方面，拆迁成本和难度日益加大，消耗了大量的精力、财力和人力。 此外，污染物排放、节能减排等环境容量指标也制约着项目落地。 所谓压力巨大从上半年一些重项工作推进情况看，完成全年工作目标的难度非常大，我们面临的压力前所未有。 一是完成指标的压力大。 从刚才通报情况看，一些主要经济指标任务与完成过半目标还相差甚远。 特别是固定资产投资，上半年入库项目仅53个，同比减少29个，完成投资26.9亿元，不足年度计划94亿元的三分之一。 这就意味着我们要想完成任务，在今后四个月固定资产投资要完成67.1亿元，剔除季节性因素，911月份每月要完成投资20亿元以上，难度之大不言而喻。 二是招商引资压力大。 由于我们招商引资的力度有所减弱，上半年仅引进16个产业项目，尚未完成全年任务的二分之一，在全市占位靠后。 引进项目普遍规模小、质量低，投资超3亿元的项目只有光伏产业园等3个。 当年引进当年开工项目只有4个，实际到位固定资产投资仅2000多万元。 这样的工作成果无法向省市和全县人民交待。 三是对上争取资金的压力大。 各乡镇、各部门对上争取资金的力度明显不够，没能充分利用好上级扶持政策。 上半年，对上争取项目资金仅完成6000多万元，同比减少1亿多元。 而近几年，我们向上争取资金数额在全市始终名列前茅，今昔对比，我们必须要深刻反思。 四是保“十强”的压力大。 近几年，我县的发展速度确实比较快，发展态势比较好，也受到省市以及各级领导的关注。 但是放眼全市、全省，上半年，依兰、五常、宝清、穆棱等地的一些发展指标增速已经大大高于我县。 同时，从“十强县”评比指标的绝对值看，我县的城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等主要民生指标排在全省中游，地方一般预算财政收入占gdp的比重、城镇化率等指标居于全省40名左右。 我们要保住“十强县”这份荣誉，当上货真价实的“十强县”，必须要付出百倍的艰辛和努力。 总之，XX县能发展到今天，实在不容易，这是几届领导班子一步一步拼搏来的，也和在座各位同志的辛勤努力密不可分。 今天讲这些成绩和问题，就是希望能够唤起大家对今年工作艰巨性和特殊性的认识，唤起大家的责任感、紧迫感和使命感，发挥当年敢想、敢拼、敢干、敢担责任的主人翁精神，锲而不舍、持之以恒地抓招商、上项目，推动经济社会更好、更大、更快发展。 二、突出重点，攻坚克难，全力以赴推进项目建设项目建设是发展之本、强县之基、富民之源，是经济工作中压倒一切的首要任务。 不抓项目，就没有发展；不抓项目，抓什么都是舍本逐末。 我们正是靠源源不断的大项目，才积蓄了跨越发展的能量，扩大了经济总量，增强了综合实力；才壮大了开发区规模，提升了载体功能，增强了吸引力和可持续发展能力。 必须要毫不动摇地把项目牢牢抓在手上，在引进项目、建设项目、服务项目、谋划项目上下决心、用真心、出实招、下狠茬，打好、打胜项目建设这场攻坚战。 （一）坚定不移开展招商引资。 招商引资是抓发展的头等大事，是被发展和实践证明了的成功经验，是一种行之有效的、推进县域经济发展的重要法宝。 在多年的招商引资工作中，我们积累了成熟的做法，必须坚定不移、持之以恒地坚持下去，做到旗帜再鲜明一些、态度再坚决一些、力度再大一些、考核再严一些、氛围再浓一些，迅速掀起新一轮招商引资热潮，力争在短期内引进一批大项目、好项目，完成全年制定的指标。 一是强化责任抓招商。 能否招来商，能否引进大项目，关键在责任心和态度。 各战线、各部门领导要带头抓招商，当榜样。 完成任务的战线要再接再厉，扩大工作成果，没有完成任务的要自我加压，主动出击，抓住910月的两个月黄金期，强力攻坚，坚决完成招商引资任务，这也是一个硬任务，死任务，必须完成。 二是围绕产业抓招商。 产业是发展的生命线，我们建设哈东新城、发展县域经济必须要有产业来支撑。 当前，我县已经形成了高新技术、先进制造、农副产品加工、现代服务等主导产业，但关起门来说，所谓的产业，其实就是几家主导企业，根本没有形成规模，不能对哈东新城起到巨大的支撑作用。 下一步，必须要把产业招商作为重中之重，开发区、招商局立即牵头组建专业招商队伍，抓住沿海地区产业转移的机遇，深入长三角、珠三角、京津唐等重点地区，瞄准国内外500强企业，强力引进大的产业项目，进而壮大产业规模，延伸产业链条，促进产业整合、集聚和提升。 这件事由承云副县长具体负责，谋划推进。 三是提升质量抓招商。 对拟招项目要由发改、土地、规划、建设、环保及其他相关部门实行招前会