县长在县城建设征地拆迁动员会议上的讲话.doc

县长在县城建设征地拆迁动员会议上的讲话 县长在县城建设征地拆迁动员会议上的讲话20*年12月29日，我们在这里召开了全县新区建设和旧城拆迁改造动员大会。 时隔一年的今天，我们再次召开城市建设拆迁再动员大会，主要任务是再进一步统一思想、提高认识、严肃纪律、落实措施、形成合力、扎实有效推进城市建设工作。 下面，我讲两点意见。 一、统一思想，进一步增强加快城市建设的责任感和紧迫感我县城市发展一直处于滞后、落后状态。 纵向与省、地城市相比差距极大，属于规划滞后、建设无序、基础设施薄弱、城市功能不配套、人居环境较差、城市品位较低、缺乏竞争力的边远落后小城镇。 横向与周边县城相比，建设发展仍存在较大差距，处全区挂末位置。 针对目前我县城市建设发展的现状，县委、县政府出台了加快县城建设的意见，制定了推进城市建设的政策措施，明确了城市建设发展方向和目标任务。 根据XX县城总体规划（20*2020）、XX县城市近期建设规划（20*20*）“北改南拓”的建设战略，启动了XX区建设及旧城改造工作。 截止目前，新区已完成土地丈量520亩，兑现土地补偿款300余户，付款金额900万元，占应付征地款总额的70%；搬迁坟墓140座，兑付补偿款13.5万元，占应搬迁坟墓230座的56%；签订拆迁协议47户，拆迁总面积6070平方米，兑现房屋拆迁及附属物补偿款337万元，占应拆迁总户数、安置区拆迁总户数的52%。 旧城改造方面，启动项目9个，涉及拆迁868户，其中单位干部职工及其直系亲属395户，约占拆迁总量45%；居民户473户，约占55%。 目前已拆迁290户，约占拆迁总量30%，其中干部已签约120户，约占已签总数的41%，居民户已签170户，约占已签总户数的59%。 已全面动工建设项目4个，启动单项工程施工20幢，其中城南8幢，新街4幢，阳光星城3幢，天府中学5幢，涉及动工面积约15万平方米，预计年底可完成主体工程6万平方米；具备动工条件分期动工的项目2个（交通局地块、花纱布公司地块），展开场地平整后可启动*万平方米住宅建设。 基础设施项目建设方面，文化广场投资150万元改造结束交付使用；职中路投资80万元已开工建设，预计年内交付使用；农贸街、工贸街道路改造已开工建设，预计年底完成路基工程；茶林路已完成路基工程，力争年前或明年上半年与工贸街、农贸街同时铺油；新区路网、拆迁安置房、廉租房已进场动工建设；雍熙公园设施改造已委托有关设计单位进行规划设计；XX区行政办公中心方案设计已邀请四家设计单位进行方案设计。 目前正在制作设计任务书及邀请书；新区安置区及部分地块已完成平整面积约90亩，投资近40万元。 我县城市建设从启动新区建设和旧城改造以来，相关部门做了大量艰苦细致的工作，但从目前形势看仍然存在建设进度迟缓，征地拆迁矛盾突出，建设执法环境差，工作推进难等情况，没有达到县委、县政府的预期目标，就其原因主要存在以下几个方面的问题一是思想认识不统一。 一些部门、干部群众对城市建设发展认识不足，对城市建设法律法规不了解，偏激对待推进城市建设。 没有高度认识到推进和加快城市建设，是更好地改善我们自身的生产生活环境，提高生活质量，满足不断增长的物质文化需要。 片面认为开发企业实施城市改造建设就是只为赚钱，没有从客观实际上看待城市建设是整体提升城市品位，增加城市价值的过程。 开发企业没有一定的利润就不能生存，在整个项目实施过程中开发企业也承担较大的投资风险，若出现市场变化或管理等方面原因，也有可能赔本。 同时，对政府实施城市建设不支持，认为政府招商引资搞城市建设是为掏老百姓包里的钱，为了政府利益，没有深层次分析、领会政府决定加快城市建设发展的目的、意义和作用。 作为政府，加快推进城市建设是零收益，甚至还要增加公共财政投入，其目的只有一个，就是发展纳雍，建设纳雍，满足纳雍城乡整体经济、社会发展需求。 二是部分干部职工不带头。 目前实施的新区建设和旧城改造项目中，涉及干部职工及其直系亲属337户，占43%。 干部职工是整个城市建设中涉及切身利益最多的群体，应该是对省内外其他城市建设形象、功能、环境等最有了解、有认识、有见解的人，对加快城市建设发展的紧迫性、必要性最有感触、最有发言权、最有说服力的人。 但在实施城市建设的整个项目过程中，涉及干部职工及其家属的337户，现签订协议的仅89户，占签订协议户的38%，占拆迁总户数的*%。 这充分说明我们的部分干部职工在城市建设工作中，只要涉及自己的切身利益，就忽视城市建设原则，没有从思想上统筹国家利益、集体利益和个人利益的关系，更说不上舍小家、顾大家，不在国家政策、法律法规规定范围内正视自己的利益问题，个别干部过分强调自身暂时利益，不从长远发展上看问题，消极甚至对抗政府实施的城市建设工作，没有在人民群众中起到真正带头、支持、配合搞好城市建设的作用。 三是部分征地拆迁户要求不合理。 城市建设须实施征地、拆迁补偿，目前已有整套相对成熟的法律法规、政策体系。 纳雍整个城市建设是严格按照相关法律法规、政策制订征地、拆迁补偿标准，在法律法规、政策允许的范围内最大限度地维护被征地农户及被拆迁人的合法利益。 但由于一些群众对征地、拆迁相关法律法规、政策学习、了解不够，根本不按法律法规、政策允许的范围提出自己合法利益要求和诉求，而是随心所欲、漫天要价，让政府和企业根本无法满足，致使整个征地、拆迁工作推进缓慢，严重制约整个城市建设推进步伐，影响城市建设环境。 四是部门步调不一致。 在整个城市建设过程中，很多部门都认为纳雍城市建设发展滞后，城市规模、功能不配套、品位低、人居环境差、建设速度慢等问题存在，但是，一些部门对自己应尽的职责、应做的工作不积极履行，不认真落实，只把问题停留在口头上，不把工作落实在行动上。 城市建设工作涉及面广，涉及较多部门的职能和职责，不是任何一个部门或单位就能做好的。 只有相关部门齐抓共管，相互支持配合，主动解决在整个建设过程中涉及本部门职能职责的问题，才能有效加快和推进城市建设和发展，才能真正改变目前XX县城落后面貌。 五是政策宣传不到位。 城市建设中的征地、拆迁补偿安置触及众多人的切身利益，既是一项政策性强、涉及面广的系统工程，又是城市建设最关键的基础性工作。 既要依法严格制订标准，又要严格执行兑现。 在我县的征地、拆迁工作过程中，对相关征地、拆迁法律法规、政策虽在很多会议、电视、广播、报刊进行宣传。 但时至今日，仍有很多干部和群众对此项工作的法律法规、政策不是很了解，或者是一知半解，造成对征地、拆迁工作抵触情绪，严重影响整个城市建设推进和发展。 六是对城市规划不关心。 根据XX县城总体规划（20*2020）、XX县城市近期建设规划（20*20*）以及区行署关于加快XX区旧城改造开发步伐的意见，要用35年时间完成XX县XX区已编制修建性详细规划，并完成城市设计2平方公里XX区建设，以及旧城区已编制修建性详细规划约3平方公里旧城改造。 这些地块的规划成果虽已采取很多不同的方式进行公示及宣传，但由于规划专业性强，很多人对规划建设目标、指标、意义、作用没有深层次认识、了解，对改建、扩建后的县城形象、面貌、功能、环境等没有形成概念，对城市建设无意识，没有从根本上形成支持、关心城市建设的自觉性。 我们必须充分认识加快城市建设、推进城镇化是经济社会发展的重要推动力，是全面建设小康社会和实现社会主义现代化的必然选择，是统筹全县城乡经济发展的根本出路，更是当前和今后一个时期纳雍扩大内需，拉动经济增长的战略举措。 提高城镇化水平，有利于做强城镇经济，促进资源集中优化配置和人口聚集，有利于改善基础设施条件，培育新的经济增长点，有效提高人均收入，解决就业问题和调整产业结构。 城镇化进程的加快，将进一步发挥县城对经济社会发展的推动作用，提高全县经济发展整体水平。 可以说规划建设城市、完善城市功能、提升城市品位、推进城市化进程，既是全县经济社会发展的需要，又是全县人民的愿望，更是我们各级政府和广大干部职工责无旁贷的责任。 而纳雍城市建设目前的形势警醒我们，再不统一思想、提高认识、增强加快城市建设的责任感和紧迫感，我们将会坐失发展良机，将会愧对人民，愧对历史。 为此，全县上下务必把思想统一到县委、县政府的决策和部署上来，统一到XX县城市建设的大局上来，进一步加大征地、拆迁法律法规、政策的宣传力度，使县委、县政府加快城市建设的政策家喻户晓、众人皆知，形成人人了解城市建设、人人关心城市建设、人人支持城市建设的良好氛围。 二、落实措施，强力推进城市建设各项工作（一）严肃纪律，干部带头。 自觉遵守国家法律法规，自觉维护各项工作大局，是对干部职工最基本素质要求。 为了严肃纪律，县纪委、县委组织部最近出台领导干部在城市征地、拆迁中违反纪律的处理办法，县委、县政府要求在全县城市建设征地、拆迁工作中，涉及干部职工本人或其直系亲属的，在依法维护自身合法利益的前提下，必须带头执行征地、拆迁相关的法律法规、政策规定，主动配合支持城市建设工作。 对无理阻挠、阻碍城市建设的干部职工，将采取纪律措施予以处理。 （二）部门配合，协调联动。 城市建设是一个过程复杂、涉及面广的综合性工作。 从规划编制、征地、拆迁，建设维护管理到投入使用，需办理多方面相关手续，协调解决诸多矛盾，涉及很多职能部门的职能职责。 在城市建设中，无论实施到任何环节，涉及任何部门业务，相关部门必须优先受理，协调配合，限时完成，不得推诿扯皮，更不得延误时机。 对因工作不力造成严重后果的单位或个人，将严格追究相关领导干部及办事人员责任。 （三）坚持原则，灵活处置。 城市征地、拆迁既是一项政策性较强，又是一项细致工作，既包括大的征地、房屋拆迁补偿安置，又包含任何细小物品的补偿确定。 在整个实施过程中要不折不扣，严格坚持大的原则，也要灵活处理一些细微细小的问题，实行原则性与灵活性相结合的处理办法，才有利于整个工作的推进和开展，做到既依法合理，又实是求是，公平地解决好工作中遇到的问题。 （四）重拳出击，制止违法违章。 目前，XX县城违法违章建筑和黑开发行为是阻碍纳雍城市建设健康、正常推进的两颗毒瘤。 违法违章建筑的产生，不仅破坏了纳雍的城市建设秩序，阻碍纳雍城市建设发展，加大了城市建设难度，影响了广大群众利益；黑开发的存在，扰乱了纳雍房地产市场，损害了国家利益和群众利益。 各有关部门必须密切配合，采取强有力的措施，严厉打击违法违章建筑和黑开发行为，要让违法违章建筑和黑开发不能生存。 （五）启动程序，强力推进。 征地拆迁是一项基础性工作，既要做好耐心细致的思想工作，也要在法律法规范围内严格操作。 对主动支持城市建设的被征地、拆迁户予以适当奖励，对不配合城市建设征地、拆迁工作，阻碍城市建设发展的，要依法按程序采取措施。 对拒不领取征地安置补偿款的农户，按司法程序完善兑现款后，强制征收。 对不讲原则，要求过高，漫天要价，甚至拒不签订拆迁协议的被拆迁人，按市场评估、行政裁决的法律程序完善工作后，用司法、行政手段强制拆除。 只有严格按法律法规对那些不支持配合、阻挠城市建设的人采取措施，才能有效