在全县上半年经济运行分析会议上的讲话XX.doc

在全县上半年经济运行分析会议上的讲话XX 在全县上半年经济运行分析会议上的讲话xx在全县上半年经济运行分析会议上的讲话xx坚定信心迎难而上为圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗在全县20XX年上半年经济运行分析会议上的讲话同志们8月4日，市政府在市委理论学习中心组集中学习上通报了上半年全市经济社会发展情况和今后5个月的工作意见。 今天，我们召开全县上半年经济运行分析会，目的就是要认真贯彻落实市委、市政府下半年工作意见，准确把握当前经济发展面临的形势，分析我县经济运行中存在的突出问题，进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，采取积极措施，落实好下半年的各项工作，确保全年目标任务圆满完成。 刚才，各乡（镇）都进行了发言，县发展和改革局、县财政局、经济和商务局等5个部门对今年上半年全县经济运行情况进行了分析，我完全同意。 下面，我讲三点意见。 一、落实科学发展观，上半年经济平稳运行今年以来，面对严峻的国内外经济发展环境，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧围绕“十二五”规划目标以及县委十一届五次全体（扩大）会议和县第十五届人民代表大会第二次会议提出的各项目标任务，坚持深入学习实践科学发展观，牢牢抓住国家实施扩大内需的各项政策机遇，围绕“保增长、重民生、促发展”的总体要求，团结奋进，开拓创新，攻坚克难，确保全县经济社会平稳发展。 上半年全县实现生产总值（GDP）53933万元，按可比价计算比上年同期增长11.0%。 其中，第一产业增加值18950万元，同比增长10.3%，拉动GDP增长3.3个百分点；第二产业增加值13514万元，同比增长11.4%（工业下降2.2%，建筑业增长32.3%），拉动GDP增长3个百分点；第三产业增加值21469万元，同比增长11.2%，拉动GDP增长4.7个百分点。 （一）农业农村经济稳步发展1农业产值稳步增长。 上半年，全县完成农林牧渔业总产值29608万元，同比增10.4%；实现增加值18950万元，同比增长10.3%，增加值率达64.0%。 其中实现农业产值5728万元，林业产值8588万元，牧业产值14014万元，渔业产值570万元，农林牧渔服务业产值708万元。 2秋粮栽种进展顺利，小春产量增产。 预计全县20XX年大春粮食种植面积31.1万亩，比上年同期增加1.56万亩，增长5.3%。 小春粮食作物播种面积15.07万亩，同比增加1738亩，增长1.2%，实现总产量11915吨，同比增加504吨，增长4.4%。 3畜牧业、茶产业和蚕桑产业平稳发展。 1至6月全县累计完成牛冻精改良891头，完成年计划44.6%，完成猪品种改良2.65万窝；生猪存栏276157头，出栏肉猪112024头，同比增长8.3%，羊存栏55695只，出栏9150只，同比增长8.9%；大牲畜存栏74610头，出栏3630头，同比下降2.5%；家禽出栏307373只，同比增长12.8%；全县肉类总产量8768吨，同比增长7.4%，完成年计划的63%。 畜牧业创总产值14014万元，实现增加值8717万元，同比增长11.3%，增幅同比回落1.7个百分点。 影响畜牧业增长的主要原因是肥猪市场价格大幅下滑。 至6月末，全县有现代茶叶面积73488亩，同比增18.3%；投产面积38521亩，同比增7.2%；茶叶产量648吨，同比增5.8%；产值2315.6万元，同比减5.5%；销售收入1389.4万元，同比减5.5%。 全县共有桑园面积63XX亩，今年完成春蚕养殖373张,总产量15吨，同比减少1982.3公斤，实现产值29.8万元，同比减少10.5%,夏蚕共养殖632张,总产量24.8吨,实现产值48.5万元。 4乡镇企业继续保持快速健康的发展。 到6月末，全县乡镇企业完成总产值20485万元，同比增长22.8%；实现营业收入26814万元，同比增长15.4%；实现增加值8431万元，同比增长20.6%；实现工业增加值4340万元，同比增长5.1%；实交税金1151万元，同比下降11.7%；实发劳动者报酬4258万元，同比增长32.3%。 5深化集体林权制度改革主体工作通过省级验收，林产业健康发展。 20XX年3月12日，省林改领导小组在对我县林改主体工作进行验收时认为“林改工作领导重视、成效明显，达到了省级验收标准”，同时，各项配套改革工作正有序推进。 森林防火工作实现了23战23捷。 上半年完成沼气池建设1882口，完成节柴改灶480盘，完成人工造林1348亩。 1至6月，全县林产业创总产值14846万元，实现增加值7912万元，同比增长10.0%，增幅同比上升7.4个百分点。 6烤烟产业发展形势喜人。 20XX年，全县有99个村868个小组3962户种植烤烟，完成烤烟移栽面积54610亩，同比增加10310亩，完成烟区水利网工程8件，建设卧式密集烤房160群1020座，建设标准化烤房2452座，建设烟农学校8所。 目前，全县烤烟生产已进入烘烤阶段，整体长势良好，有望完成16.1万担的收购任务。 7农田水利基本建设不断完善。 去冬今春以来，全县共投入农田水利基本建设资金7187万元，完成土石方225.42万立方，修复水毁工程863处，加固水库2座，建设村镇供水工程94处，新增防渗渠道42.6公里，新增蓄水能力0.9万立方米，新增旱涝保收面积4900亩，新增灌溉面积5300亩，改善灌溉面积47700亩，改造中低产田4400亩，新增节水灌溉面积9900亩，治理水土流失面积4.7平方公里，新增供水受益人口17500人。 （二）受国际金融危机影响，工业经济小幅回落今年上半年，我县实现社会工业总产值20507.8万元，同比减2.9%。 按生产规模分规模以上工业总产值107XX.6万元，同比下降9.7%；完成销售收入8420.5万元，同比下降26.4%，完成年计划的33%；实现工业增加值4783万元，同比下降6%，完成年计划的43.5%；实现利税总额-171.5万元，同比增亏1587.7万元；实现利润总额-866.4万元，同比增亏1463.8万元。 按轻重工业分轻工业总产值6285.7万元，同比增39.6%；重工业总产值14222.1万元，同比减14.4%。 按经济类型分国有经济完成总产值15XX.2万元，同比增15.3%；集体经济完成总产值575.9万元，同比增73.6%；股份制经济完成总产值7656.7万元，同比减19.7%；其它经济完成总产值10766.0万元，同比增8.3%。 从以上数据看，全县工业经济小规模企业平稳增长，规模以上工业企业生产下降，经济效益大幅下滑，部分企业亏损严重。 （三）固定资产投资增势强劲，工程项目进展顺利1至6月，全县完成固定资产投资43491万元，同比增长31.9%，完成年计划任务的66.5%，其中农林牧渔水投资完成10638万元，同比增长20.6%；工业投资完成11438万元，同比下降32.2%，完成年考核任务的81.7%；交通运输业完成投资9768万元，同比增长180.1%；文教卫生投资2225万元，同比增长689%；批发零售住宿餐饮业投资2794万元，同比增长545.3%；公共管理社会组织投资736万元，同比增长92.2%；其他行业投资5892万元，同比增长119%。 重点项目进展顺利，全县计划总投资500万元以上的重点项目24个（其中新开工项目12个），完成投资38079万元，占全县固定资产投资的87.6%。 上半年完成“三农”投资22291万元，占全县投资比重的51.3%。 （四）非公经济快速发展截至6月30日，全县非公经济企业总户数达到3736户，同比增长12.7%；从业人员7619人，同比增长15.2%，完成年计划的81.5%；实现增加值24158万元，同比增长13.5%，完成年计划的46.3%；上缴税金990万元，同比下降2.8%；注册资本金36403万元。 （五）金融存贷平稳增长，财税收支良性运转截止6月30日，全县金融机构人民币存款余额140161万元，比年初增加6196万元，增长4.6%，其中，城乡居民储蓄存款余额99229万元，比年初增加11386万元，同比增长13%。 呈现民间闲置资金大量向银行回流的现象。 全县金融机构累计投放各项贷款87303万元，比年初增加11234万元，同比增长14.8%；全县金融机构存贷差52858万元，存贷比例为10062。 截止6月30日，累计完成财政总收入6411万元，其中地方财政总收入4256万元，同比增长26.7%，完成年初预算的47.8%；完成地方财政一般预算收入2541万元，同比增长0.9%，完成年初预算的38.2%，踏进度为11.8个百分点，主要原因是我县主体税种烟叶税占财政收入的比重较大；由于该税种入库受季节性因素影响，需到下半年入库，剔除此税种，实际进度为47.23%。 全县实现各项税收收入4282万元，同比增长17.9%，完成年计划的47.2%，其中国税完成1689万元，同比增长5.8%，完成年计划的61%；地税完成2593万元，同比增长27.5%，完成年计划的41.2%。 1至6月，全县财政支出17234万元，同比增长20.3%，完成年初预算的48.1%。 支出增长较快的主要原因是今年为扩大内需、应对金融危机，实施积极的财政政策所致。 （六）社会消费品市场活跃，人民生活水平提高1至6月，全县完成社会消费品零售额18867万元，同比增长19.4%，增幅比上年提高了2个百分点，其中批发业完成2135万元，同比增长9.8%；零售业完成12257万元，同比增长19.8%；住宿业完成457万元，同比增长13.6%；餐饮业完成3606万元，同比增长26.4%；其他行业完成412万元，同比增长11.8%。 县以上完成零售额10694.8万元，同比增长19.7%；县以下完成零售额8172.5万元，同比增长19.1%；城镇消费大于农村消费0.6个百分点，农村消费与城镇消费增幅基本持平。 城镇居民人均可支配收入5970万元，同比增长9.5%；农村居民人均现金收入1418.5元，同比增长18.1%。 （七）扶贫开发稳步推进上半年全县共落实扶贫资金2237万元，其中重点扶持村项目58个870万元；安居工程100户50万元；社会帮扶681万元（其中上海对口帮扶380万元，宝钢挂钩扶贫255万元，省人行34万元，省银监局12万元）；劳动力转移培训136万元；小额信贷500万元。 xx年至xx年的项目通过验收，全面完成xx年各类项目的扫尾工作，20XX年的扶贫项目有序推进。 （六）坚持以人为本，社会各项事业全面协调发展坚持统筹经济与社会协调发展，把促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，高度重视科技、教育、文化、卫生等各项社会事业的发展。 加快了疾病预防控制体系、突发性公共卫生事件救治体系和疫病报告网络体系建设，增强了对突发公共卫生事件、重大疫情和新发传染病的快速应急反应和处置能力。 加大了对科技的投入力度，召开了全县科技大会，对在学科用科学中成绩突出的集体和个人给予表彰。 教育基础设施得到加强，教育教学质量进一步提高，进一步巩固“两基”，普通高考取得了历史性的好成绩，一中曾文韬同志获得全市理科状元。 文化、广播、电视、体育等社会事业健康发展。 就业和再就业工作取得新的进展，完成新增就业600人，提前完成全年的考核任务。 二、经济运行存在的问题和面临的形势从上半年全县经济发展情况看，虽然经济运行质量和效益趋势较为平稳，但总体呈现低速、乏力的运行态势，经济增长的后劲不足、亮点不多，经济运行的不确定性风险进一步增加，老问题、新困难交替呈现，县域经济面临着近几年来最为严峻的形势。 主要表现在以下5个方面（一）50%规模工业生产下滑、企业亏损突出、应收帐款增加。 上半年国内工业品市场总体呈低迷状况，工业品综合价格指数下降2个百分点以上，工业主产品价格下跌明显，订单减少，销售不畅，对全县规模工业经济冲击较大。 1至6月，由于我县工业主产品中成品金、胶合板、锯材、水泥、食糖等生产减少，使9户规模以上工业企业产值减少1400万元，减幅近10个百分点；主营业务收入减少2064万元，减幅达23.1个百分点；规模生产企业亏损面达44.4%，亏损额达590.8万元，同比增亏1131.5万元；规模工业劳动生产率同比下滑20个百分点，应收帐款增加80.3%。 根据市级考核目标，上半年我县规模以上工业增加值仅完成任务的43.5%，主营业务收入完成30.0%，利税任务差距更大。 （二）林、矿主产品市场需求减弱、价格下跌，企业正常生产受到影响。 一是铅、锌价格大幅下跌，迫使重点骨干企业九源公司长期处于停产，减少产值1500多万元。 加之煤炭企业处于整合阶段产量减少5.7%及水泥下降7.6%等因素影响，导致全县矿产业产值下滑17.3个百分点。 二是工业托盘等部分林产品市场价格下滑，且部分产品滞销，加之企业原料、资金、管理等问题存在，胶合板、锯材生产线处于停产或半停产状况，与上年同期相比胶合板产量下降13.1%，锯材产量减少41.7%，竹木复合箱板、木片生产量为零，使林产品公司产值减少500多万元，这也是影响全县林产工业产值下滑5个百分点的重要因素。 （三）生猪价格急剧下跌，茶叶、橡胶、油菜籽等市场低迷，农业生产形势依然严峻。 今年上半年，我县农产品茶（毛茶）平均每公斤仅15元左右，橡胶每公斤12元左右，油菜籽每公斤3元左右，市场价格至少比上年跌落1/3。 肥猪价格从xx年二季度开始回升，到xx年3季度最高达到每公斤15元以上，但从xx年第四季度以来，市场肥猪价格开始连续下滑，到6月末肥猪平均每公斤价格仅8.14元，价格比历史高峰期下跌40%以上。 （四）成品油、饲料、农药价格的不同程度上升，使全县工农业生产运输成本增加，制约着各行业生产的发展。 目前，国家采取许多宏观调控措施，致力于保护人民群众生产积极性，但上述原材料价格的持续攀升，使我县工商业生产运输成本增大，农业饲养殖成本、种植成本增加。 （五）财政支出压力大和化解政府性债务更加困难。 20XX年，由于部门预算改革的深化，使用部门预算软件进行“全口径”预算，以及一些不确定因素的发生，如教师绩效工资需在今年内对现，截至目前，全县超出年初预算应支出的资金达3000多万元，下半年还将产生新的支出项目，而且由于工业经济下滑，全县财政收入增长空间不断减小。 同时，化解政府性债务更加困难，全县共有2.7亿的历史性债务，今年实施项目中需配套的资金达万元，进一步加重了我县的财政支出压力。 面对存在的问题和困难，我们也要看到全县经济的发展潜力和机遇。 今年日照及雨水较好，小春获得丰收，大春丰收在望，烤烟长势喜人，预计下半年农业农村经济仍将保持快速增长态势。 下半年因有项目作支撑投资可继续保持30%以上增长，计划目标可顺利实现、并为拉动经济增长保驾护航。 未来5个月全面扭转工业生产局面虽有一定困难，但只要当前生产企业攻坚克难、黄金技改工程顺利投产和两个待产铅锌矿企业、三个整合煤矿等生产逐步步入正轨，今年我县工业在克难中推进发展、实现工业经济的逐步回升希望较大。 上半年，全县三产业发展速度已高位运行，在国家释放货币、扩大信贷政策不变的情况下，估计下半年景气指数也将得到较好巩固。 三、坚定信心，抢抓机遇，确保全年各项目标任务圆满完成分析当前的经济形势，目的在于总结成绩，查找不足，明确任务，加快发展。 下半年，我们要把加快发展放在各项工作的首位，目前，我县面临许多问题和困难，只有发展才能解决，要切实把各级干部的精力集中到抓发展上来，把全县各个方面的力量凝聚到加快发展上来。 现在到年底只有5个月的时间，我们既要弥补上半年工作中的一些欠缺，还要全力完成下半年更加繁重的工作任务，已经没有多少回旋的余地。 面对这样的形势，各级各部门一定要增强危机感、责任感和使命感，进一步增强信心，强化中心意识，增强工作的主动性和自觉性，再鼓干劲，自我加压，负重奋进，充分激发和调动全县广大干部职工的积极性和创造性，努力促进全年各项任务目标的顺利实现。 （一）切实抓好“三农”工作，实现农民收入稳步增长一是要进一步增强抓好“三农”工作的紧迫感和责任感，由于全球金融危机的影响，目前全县松脂、肉猪、茶叶等农产品价格下降，严重影响了农业发展、农民增收，和全国、全省、全市一样，今年我县农业农村发展将是最困难、最艰巨的一年，各级各部门一定要准确把握形势，切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，坚决防止农业生产滑坡，坚决防止农业收入徘徊。 二是要认真贯彻落实各项支农、惠农政策，加大对农资市场的监管和整治力度，特别是要加大对农药、农具、化肥等市场的监管力度，严禁坑农事件发生，确保群众利益。 三是要在稳定粮食生产的基础上，妥善处理好农业产业之间相互争地的矛盾，要科学规划、合理布局，促进各产业协调发展。 前面有的乡（镇）在发言中提到，产业布局不合理，调整难度大，大家要清楚，产业布局调整是一个长期的过程，我们只有通过积极的宣传和引导，逐步实现产业布局的科学合理。 四是要切实加强大春作物中后期管理，确保农业增产、农民增收。 要加强农作物病虫害预测预报，各乡（镇）和农业部门一定要组织农技人员深入生产第一线，指导和帮助农民做好玉米、水稻、烤烟等农作物的中耕管理和病虫害防治工作。 据气象部门预报，今年8月是我县降水的高峰期，各级各部门要树立防大灾、抗大灾的思想，认真落实各项防范措施，力争把灾情降到最小。 县烟办和烟草营销部要组织技术员深入烟区、烟田指导群众做好烤烟中后期管理，做到“顶无烟花、杆无烟杈，沟无积水”，要加强烤烟采摘烘烤技术培训、指导和组织管理工作，努力提高单产和效益。 认真抓好收购前期的各项准备工作，因今年实行定时收购，各乡（镇）一定做好运输道路的保通工作，确保完成全县16.1万元的收购任务。 五是要抓好畜禽疫病防治工作。 要广泛动员群众积极参与，严防死守，全方位抓好畜禽疫病防治；要强化畜禽技术推广服务，加大畜牧业的发展扶持力度，目前，生猪价格一直走低，要强化措施，落实好补贴、保险等惠农政策，帮助养殖户解决面临的实际问题，要做好宣传和引导工作，防治再次出现贱卖和宰杀能繁母猪。 同时，利用生猪低价位优势，加快品种改良力度，以良种母猪示范项目为突破口，进一步加快我县畜牧业的品种改良工作，提高生猪、大牲畜、山羊等的存栏率。 六是要继续抓好农民素质教育工作。 既要搞好农业实用技术的培训，也要抓好市场经济知识和外出就业技能的培训；既要抓好一般农民的培训，也要抓好致富带头人、乡土拔尖人才特别是农村干部的培训。 同时，要按照苦聪扶贫规划，继续抓好苦聪人的培训工作。 七是要推进集体林权制度和土地管理等各项改革。 加快推进集体林权制度配套改革进程，建立健全林权管理体系和林权流转服务体系，加快建设完善林地、林木流转制度，落实林农的林木处置权和收益权，认真组织实施中低产林改造工程，要不折不扣地高标准、高质量完成1.5万亩中低产林改造任务。 做好土地流转的信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签定、纠纷调处等服务工作，按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。 （二）切实抓好工业经济，实现企业增效、财政增长一是要认真组织做好工业经济运行情况分析。 这项工作由经济和商务局牵头，国税、地税和财政等部门配合，要搞好对重点行业、重点产品产销情况监测分析，特别是对全县林产业要做出认真分析，为什么每年16万方的采伐指标只有400万元的财政收入，要提出扭转工业经济下滑，促进工业经济平稳运行的具体措施。 各级各部门一定要增强保工业就是“保发展、保就业、保稳定、保大局”的责任感和紧迫感，提高战胜困难和渡过难关的信心和决心，各工业企业要结合自身情况，认真分析形势，制定发展措施，明确工作目标，广辟经营门路。 二是推进企业技术进步。 积极采取扶持政策，引导和鼓励企业与大专院校、科研院所的产学研协作，加快技术改造，促进产品更新换代，增强造血功能和滚动发展能力。 支持重点规模企业实施一批技改项目，重点抓好黄金有限责任公司分公司日处理2000吨矿石技改扩建项目投产、恒益公司选厂建设的前期工作、酒精厂扩建、三章田煤矿投产等项目。 三是督促和引导现有企业加强生产经营管理，围绕矿产、林业、酒精等产业，适当时将组织相关部门和企业到外地考察学习，其目的就是要借鉴先进经验，发展自己。 同时，督促企业全面做好恢复生产的各项准备，一旦价格回稳，立即组织生产。 各乡（镇）、各职能部门要认真研究政策，努力贯彻落实中央和省、市出台的一系列扶持工业发展的政策，加强与企业协调，将政策化为生产力，全力帮助企业渡过难关，把保增长的任务和工作落到实处。 四是狠抓软环境建设。 按照“办事效率要提高，政策环境要优化，公正执法要体现，服务功能要完善”的要求，抓好投资环境建设，使投资者感到满意，让落地项目生根结果。 （三）切实抓好项目建设，实现固定资产投资稳步增长从上半年的情况看，全县固定资产投资实现了快速发展。 但从一些重点项目建设项目方面分析，依然存在资金不足、土地报批困难等诸多问题，下半年需完成219XX万元的固定资产投资任务。 各有关部门要紧紧抓好项目的落地、动土和开工建设，对今年确定开工的项目，未开工建设的要逐一认真分析研究，对条件基本成熟的，要抢抓时间尽快开工。 对条件尚未成熟的，要剖析原因、倒排时限、尽早开工。 对在建项目，要抢抓进度，在确保工程质量的前提下，明确推进时限和进度要求，强化督促检查，加强服务协调，确保按期完工。 发改、经济商务、建设和国土等部门要围绕扩大招商引资、促进项目落地的目标，抓紧协调审批、报批工作。 工商、税务、质监、环保等部门要认真研究国家政策，转变作风，优化服务质量，提高办事效率。 相关部门要加强沟通和协调，相互支持，密切配合，努力形成推进项目落地的整体合力。 下半年要着重抓好以下工作一是要督促业主加快重大在建项目进度，特别是扩大内需项目，要在保障质量和安全的前提下，加快工程建设进度，确保按时完成投资。 二是要积极做好服务、协调工作，促成今年内重大新开工项目落地建设。 截至目前，中央下达我县的扩大内需建设项目还有10项未开工建设，要进一步加强领导，落实项目法人责任，要进一步加强督促检查，对工作措施不力，项目推进速度慢的单位和个人要进行问责。 三是要认真研究国家产业政策，把握国家投资导向，加大招商引资力度，创新投融资方式，寻求多元筹措建设资金渠道。 要按照省、市的要求，结合的资源优势，认真研究提出新的发展项目，加大项目前期工作力度，及早研究制定明年项目建设计划，最大限度地争取一此好项目尽快开工建设，大项目挤进省、市的盘子，争取资金支持，加快基础设施建设步伐。 （四）切实抓好财税和审计工作，确保全县经济健康运行一是要加强财源建设，强化税收管，做到应收尽收。 由于受世界金融危机的影响，全县税收出现了很多减收因素，各乡（镇）、各部门要突出抓好工业经济工作，努力培植壮大财源，筑牢财政持续增收基础。 财税部门要切实加强税收和非税收入征管，积极组织收入，确保实现年初确定的增收目标。 二是要严格控制支出，强化预算管理，合理调整支出结构，集中财力保证重点支出。 要进一步削减“人、车、会、话”经费支出，实现市委、市政府“20XX年各级党政机关车辆购置及运行费用支出要在近3年平均数基础上降低15%；20XX年各级党政机关公务接待费用支出在xx年基础上消减10%以上；20XX年各级党政机关节电、节油、节水指标要在xx年基础上降低5%”的考核目标。 三是加大经济责任审计力度。 开展领导干部经济责任审计，对于促使领导干部增强责任意识、法治意识、自律意识，规范权力运行，健全监督制约机制，推动预防和惩治腐败起到了积极的作用。 上半年，我们对财政、林业、地税等部门进行了审计，下半年将对政府办、国土资源局、振太乡和九甲乡等部门进行经济责任审计，被审计的部门要积极配合审计部门开展工作，对在经济责任审计中发现违规的，相关部门要加强督促整改；涉及违纪的，纪检监察部门要及时调查处理；涉及违法的，司法部门要坚决依法查办。 今后要逐步形成经济责任审计的制度和规定，包括审计结果的运用等。 （五）切实优化发展环境，促进非公经济快速发展一是要进一步提高发展非公经济的认识。 非公经济是国民经济的重要组成部分，是缓解就业压力、改善就业结构的重要渠道。 20XX年5月，省委、省政府制定了关于加快非公有制经济发展的决定，把加快非公有制经济发展作为全省应对国际金融危机的重大举措，到xx年，使全省非公制经济增加值年均增长达到20%以上，全面提升全省非公制经济发展的速度、规模、效益和质量。 二是要宣传和落实好全省发展非公有制经济的各项措施。 为加快非公有制经济的发展速度，省委省政府对非公企业在税收、用地成本、审批、创业环境、金融支持等方面出台很多优惠政策，并提出“除国家公务员外，允许在职人员通过集合投资、合伙投资入股创办各类企业。 相关部门一定要吃透政策，并将政策宣传到位，鼓励我县有经济实力集体和个人进行创业。 三是进一步优化非公经济发展环境。 进一步健全工作机制和制度，建立专门服务管理非公有制经济的组织机构，建立促进非公有制经济发展联席会议制度；广泛宣传非公有制经济的重要地位和突出作用，营造创业光荣，使全社会都关心支持非公有制经济的发展。 （六）切实抓安全生产和社会保障等工作，实现社会和谐一是全面抓好安全度汛和汛期安全生产工作。 今年1至6月，全县共发生各类安全生产事故187起，死亡6人，受伤49人，直接经济损失75.3万元。 目前已进入汛期，防灾减灾工作形势严峻，我们必须采取有力措施，认真做好防灾抗灾救灾工作。 我县地质灾害隐患点多，且水库多建在海拨较高的山区，加之近段时间的强降雨天气，给安全生产工作带来更大压力，泥石流、滑坡等地质灾害成为近期安全生产工作的头号大敌。 同时，随着下半年各项工作进度的加快，安全生产监管难度加重。 要开展好安全生产督查，抓好重点行业和领域安全生产隐患排查专项整治，各相关部门主要领导要带头深入到各乡镇开展防灾减灾工作督查，对较大、重大隐患实行挂牌督办跟踪落实，扎实做好安全生产隐患治理年的各项工作。 同时，要进一步抓好企业安全生产，落实安全生产责任制，杜绝各类重大安全事故的发生。 二是认真做好社会保障工作。 扎实做好城镇新增劳动力、大中专毕业生就业、复员转业军人安置和农村劳动力转移工作；推进养老、失业、医疗、工伤、生育保险扩面；落实城市居民最低生活保障制度和农村的低保制度；高度重视失地农民的生产生活安置，逐步建立失地农民社会保障机制；强化劳动监察执法，严肃查处和纠正拖欠克扣农民工工资行为，切实维