在全县环保工作会议上的讲话-领导讲话模板.doc

在全县环保工作会议上的讲话 在全县环境保护工作会议上的讲话 同志们： 经县委、县政府决定，今天召开全县环境保护工作会议。会议的主要任务是：总结回顾20XX年全县环保工作，部署安排20XX年全县环保工作任务，强化工作措施落实，进一步推动全县环保工作迈上新台阶。下面，我先着重讲三个方面的问题。 一、20XX年全县环境保护工作的简要回顾 一年来，县委、县政府坚定不移地执行环境保护基本国策，坚持环境保护与生态保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举，突出大气环境质量改善和三峡库区水污染防治工作重点，深入推进”净气、净水、禁鸣”三大工程，着力解决人民群众关注的环保热点、难点问题，各项工作取得明显成效。 （一）城区大气环境质量明显改善 全力推进”清洁能源工程”，对城区燃煤单位及个体工商户进行了集中整治，共发出限期整改通知书174份，没收燃煤炉灶156台，强制拆除燃煤大灶、蜂窝煤炉13个，城区气化率达89%。深入开展交通干线黑烟专项整治行动，对全县主要交通干线的9家重点工业进行了专项整治，除2家因库区蓄水停产外，其余均完成整改任务，并验收合格。积极开展烟尘控制区建设，烟尘控制区范围不断扩大，由原来的主城区扩至西山小区、红星小区，面积达8平方公里，城区大气环境质量明显改善。20XX年，城区空气中主要污染物可吸入颗粒物日均值为毫克/立方米,低于国家二级标准毫克/立方米；二氧化硫浓度日均值为毫克/立方米，较上年下降毫克/立方米；全年空气环境质量优于国家二级标准的天数达313天，占全年%,较上年上升了个百分点。 （二）水污染防治工作稳步推进 全力实施水环境保护项目建设。县城污水处理厂、垃圾处理场按时建成并通过市县级验收，目前生产运行正常；县城污水处理厂顺利移交重庆水务集团运营。乌杨、石宝两镇污水处理项目已全面开工建设，两镇垃圾处理项目将于今年3月份开工建设；新生、洋渡两镇污水处理项目已完成项目可研报告，并上报待批。编制完成环境保护自身能力建设规划，统计上报汝溪、拔山等18个建制镇生活污水、垃圾治理规划。圆满完成二期移民环保工作。认真整改二期移民环保初验问题，加大库底固废清理力度，顺利通过国家终验；广泛开展”百船清漂、万人拾漂”行动，出动14420人次、1318船次、384车次，清理漂浮物吨，保障了三峡工程发电与通航安全。加大饮用水源的保护力度，深入开展全县饮用水源保护专项执法检查，依法取缔下王庙取水口；结合县城饮用水源保护规划，科学编制白石水库库区生态环境保护方案，并上报待批。20XX年，全县水环境质量总体保持稳定，三峡工程二期蓄水后水质无明显变化；全县地表水在不考虑粪大肠菌群时均达到国家三类水域标准，能够满足水域功能要求。 （三）生态环境建设全面开展 认真贯彻落实全国生态环境保护纲要，对全县规模化畜禽养殖污染情况和中小型水库水产养殖污染情况进行了调查，完成忠县生态环境保护调查报告编制工作，初步掌握了全县生态环境现状；以农村能源建设为突破口，积极推广秸秆的综合利用，深入实施以建沼气池、改厨、改厕、改畜圈、改院坝和道路的“生态家园富民示范工程”；加大天然林保护、退耕还林（草）、长江上游保护林、水土流失治理工程建设力度。全年新建沼气池1320座，完成退耕还林万亩，荒山造林万亩，实施森林资源管护56万亩，治理水土流失面积平方公里；全县森林覆盖率提高到%。进一步加强野生动植物资源保护，共查处乱捕乱猎野生动物案件35起，没收并放归大自然国家二级保护动物猫头鹰3只、青蛙105公斤、活蛇437条，新建天池、石子、巴营、精华四个县级自然保护区。认真实施忠州大道和红星移民迁建区绿化工程，全年新增绿地5万平方米，绿地率达%，绿化覆盖率达到%。结合移民环境保护规划，积极编制报送长江南岸污水处理、龙滩河流域综合整治等9个移民生计投资项目及相关资料，预计投资4亿多元。 （四）环境法治工作日臻完善 以人民群众关注的环保热点、难点问题为突破口，严肃查处了建筑工地夜间噪声和娱乐场所噪声扰民问题；对重点和建筑施工单位污染防治设施运行实施了跟踪监督检查，污染治理设施正常运转率在98%以上；依法强制执行新芽幼儿园底楼大规模养鸡等4件环境违法案件。加大在建项目的监督检查力度，重点清理和现场检查城区45个在建项目，发出“限期改正通知书”14份，补办10个项目的环境管理审批手续，立案调查处理违法建设项目2件。以“一控双达标”为主线，全面整治老污染源，规范整治排污口，已对15家重点发放排污口标志，初步建立起排污许可证管理制度。深入开展二期蓄水后水质安全专项执法，检查和监测57个单位，查处违法案件4起；认真开展”禁磷”执法大检查，检查单位和个人86家，依法限期整改9家，立案处罚5家；加大对销售高汞电池商业行为的执法检查力度，共检查商场和摊位147处，有效地制止了销售不符合规定电池的商业行为。认真查处办理群众环境污染投诉件，全年接待71人次群众来访，处理96件群众来信来电，办结115件“12369”环保热线交办件以及3件人大代表建议和2件政协委员提案，基本做到“事事有着落，件件有回音”。 （五）建设项目环境管理逐步规范 实行关口前移，严格执行“环境影响评价”和环保“三同时”制度，严把建设项目审批和竣工验收关。全年共审批建设项目70个；执行“三同时”项目70个，“环评”和“三同时”执行率均为100%。进一步规范行政审批和政务行为，环保行政审批项目已全部进入行政审批服务大厅统一接件办理；制定完善城镇旧区改造、房地产开发环境管理办事指南，开辟了“绿色通道”，即“前审后批制”和“前置审批承诺制”，优化了投资发展环境；并积极为重庆市清溪丝绸厂办理了“环保通行证”，支持了上档升级。 （六）环境监测能力稳步提高 在抓好环境质量、污染源、污染治理工程验收、环境影响评价监测的同时，全力配合全县“非典”防治工作，完成了“非典”期间人民医院等三大医院的病菌废水及忠州镇城区三个取水口饮用水水源水质的监视性监测；认真实施危险废物、工业固体废物鉴别监测和验收监测以及二期蓄水水质的紧急监控监测，并对库区城市生活污水水质跟踪监测。全年共提供各类监测报告97份、监测报表134份、监测数据10346个、环境质量周报24份、空气环境质量周报48期。积极争取国家和对口支援省市的支持，共争取资金15万元及价值20余万元的仪器设备和工作用车，环境监测能力得到进一步提高。 （七）全民环保意识显著增强 组织开展“65”世界环境日系列宣传活动，县环保局与中国联通忠县分公司、忠州通讯社联合举办了环保知识竞赛，县级相关部门还深入石宝、三汇等乡镇开展环保知识下乡文艺演出活动。通过创建绿色学校，加强了中小学生环保知识教育；忠师附小等三所学校被评为县级绿色学校，忠师、忠州中学正在争创市级绿色学校；县环保局与县教委联合举办环保征文竞赛，评选出优秀作品60余篇。环保宣传活动形式多样，通过县台坚持每天播放环保公益广告、党校干训班开展环保专题讲座以及县人大代表、政协委员视察环保工作等形式，多渠道广泛宣传环保基本国策。全年共办宣传专栏12期，发放宣传资料2万余份，营造出全民参与环保的浓烈氛围。 一年来，通过全县上下的共同努力，全县环境质量有了明显改善，生态保护工作取得较大成绩，有力地促进了全县经济社会协调健康发展。但我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到环保工作中还存在不少问题和不足。主要表现在：一是少数乡镇和部门领导干部环境意识还不高，还不能正确处理环境保护与经济发展的关系；二是我县城乡二元结构突出，结构性污染难以在短期内得到较好控制，工业主要污染物还不能实现稳定达标排放；三是非工业性污染呈上升趋势，“三产”污染、小加工扰民等成为环保新热点，噪声污染和汽车尾气污染还比较突出；四是三峡成库后，水体自净能力下降，加之大规模集中种植和水产、畜禽养殖、农药化肥用量的增加，产生的面源污染将加重对水体的污染，城镇饮用水源保护压力增大；五是环保系统能力建设方面还不能满足发展的需要，环保行政执法力度有待加强。因此，各乡镇、各部门要充分认识环保工作的长期性、复杂性和艰巨性，进一步增强环保工作的责任感和使命感，振奋精神，迎难而上，采取有效措施解决这些发展中的环保问题，才能为广大人民群众创造适宜的生存环境。 二、20XX年全县环境保护目标任务和主要工作 20XX年是完成“十五”计划、谋划“十一五”规划关键之年。做好20XX年全县环保工作，对于实现“十五”环保目标，勾划“十一五”环保蓝图，促进全县经济社会协调发展具有承前启后的重要意义。20XX年全县环保工作的指导思想是以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，围绕富民兴忠、加快建设三峡库区经济强县的战略目标，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，以产业结构调整为主线，大力推进“净水、净气、禁鸣”三大工程，全面改善环境质量。今年，各乡镇、各部门要重点抓好以下五项工作： （一）坚持不懈抓好水污染防治工作 一是加快移民乡镇水环境保护项目建设进度。水环境保护项目建设是一项目复杂的工程，涉及的相关部门及乡镇一定要站在讲政治的高度，加强协作，积极配合，能快则快。乌杨、石宝两镇污水处理厂、垃圾处理场的建设要在确保安全和质量的前提下，抢抓工期，严格按照与市政府签定的目标责任书要求，在今年年底之前建成并投入正常运行。新生、洋渡两镇的污水处理厂建设项目要按照市、县的统一要求，认真做好开工前期准备工作，积极配合市水务集团开工建设。 二是提高城区污水、垃圾处理设施运行率。建委、计委、交警、自来水公司等部门要在尽量减少市民出行不便和交通堵塞的前提下，合理安排工期，上足人力，加快城区污水管二期工程建设进度，力求做到”应收尽收”。州屏污水处理厂、龙蛇背垃圾处理场要严格按照操作流程规范处理作业，相关部门要加大督促检查力度，力争忠州镇现有城区生活污水收集处理率达到85%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。 三是抓好三峡库区水面漂浮物清捞。各有关乡镇要坚持辖区负责原则，组织必要的人力和物力，采取有效措施，加强对所属辖区内长江江面漂浮物的打捞和运输、处理，以防止造成“二次污染”。同时，各有关部门、移民乡镇要认真开展三、四期库底固体废物清理核查工作，做好三期移民环保基础资料工作。 四是加强饮用水源保护。各乡镇、各部门和单位要依法认真实施“净水”工程，努力让人民群众喝上清洁卫生的“放心水”。县环保局要全面调查饮用水源保护区内的污染源，制定切实可行的饮用水源保护方案；认真开展长江忠县段水环境规划的编制工作，落实划定饮用水源保护区的保护措施。环保、卫生、水利等部门要加大对水源水质状况的监测与执法力度，督促保护区内所有工业污染源依法调整排污口，确保全面达标排放，坚决杜绝污染事故的发生。环保、工商、质监等部门要组成联合执法组，深入开展“禁磷”执法大检查，检查要覆盖到所有乡镇的销售与使用环节，力争全面禁止销售和使用含磷洗涤用品。各相关乡镇、部门要切实抓好辖区次级河流环境综合整治规划和治理工作，加强辖区流域生活垃圾、污水 的收集处理，加大对直接或间接向水体排放污染物行为的处罚力度，确保长江干流忠县段水体控制段面达到三类水域标准，主要次级河流（黄金河、汝溪河）水质保持二类水域标准。 （二）深入开展工业污染防治工作 一是提高工业污染源主要污染物达标排放率。在巩固“一控双达标”成果的基础上，全面实施排污申报登记动态管理，推行重点污染物许可证制度。县环保局要督促指导各排污单位合理制定排污口规范整治方案、措施，建立以排污许可证为核心的环境管理制度。今后，各排污单位必须持证排污，环保部门要依法进行管理，逐步使排污与管理行为规范化。同时，电力、水泥、化工等重点行业要加大污染治理力度，确保排放的各种污染物达到国家或地方排放标准。 二是加快工业污染处理设施建设。针对一些污染生产规模不断扩大后治污设施不配套的状况，环保、经委、商委等部门要及时督促尽快完善与生产规模相适应的治污设施，要将工业污染处理设施建设列入环保目标责任书，合理安排治污进度，加强现场督查督办，确保如期完成治污设施配套任务。同时，县环保局要加强对现有治污设施正常运转的监督管理，强化定期与不定期执法检查，加大明查暗访和突击检查力度，有效杜绝偷排漏排行为发生。 三是推进清洁生产。以产业结构调整为契机，经委、商委、建委等部门要积极引导水泥、化工、建材等环保重点合理调整产品结构，通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施，促进资源的综合利用和循环回用，控制和减少污染物和废弃物的产生，降低污染物排放总量，工业粉尘排放量控制在2723吨以内，工业固体废物排放量控制在3857吨以内。县经委要编制实施好全县清洁生产计划，力争20XX年全县环保重点基本实现清洁生产。环保、商委、质监等部门要积极指导服务采用环境管理体系，提高环境管理水平。 （三）扎实推进环境综合整治 一是精心编制县城总体规划环境篇。建委、国土、环保等部门要结合今年县城总体规划修编工作，按照全面、协调、可持续的发展思路，将生态的理念和生态城市建设内容渗透到城市总体规划及相关各项规划之中，明确城市规模和发展方向，合理调整城市功能布局，特别是在城市产业布局方面要统筹安排，吸取以前的教训，降低污染行业对城市环境的影响。 二是抓好大气污染防治工作。工商、环保、卫生、城管等部门要进一步加大城区清洁能源推广力度，对违规使用燃煤的单位、个体工商户要从重处罚，在城区推广使用天然气、电等清洁能源；深入开展饮食业油烟分离净化治理工作，所有餐饮必须依法安装油烟净化装置。县环保局要继续加强主要交通干线黑烟污染整治，督促指导各重点排污加大黑烟治理，确保稳定达标排放。县交警大队要加强机动车辆尾气抽检和年检，强制对尾气排放不达标的车辆安装尾气净化装置；县建委要加强建筑工地封闭作业管理，硬化出场道路，设置冲洗设备和沉沙井等防止施工扬尘污染。20XX年，城区大气环境质量二级或好于二级的天数要达到80%以上，降尘要降低10%。 三是抓好噪声污染防治工作。县公安局要结合社会治安综合管理，严格控制社会噪声，加大对社会生活噪声、车辆噪声的监督检查与查处力度；县环保局要加强对夜间连续施工的审批管理，加大建筑噪声的监督检查，对屡次批评教育后仍拒不改正的施工，要加大处罚力度。20XX年，城区区域噪声要平均控制在56分贝以下，交通干线噪声要平均控制在68分贝以下。 （四）严格建设项目环境审批管理 一是严把建设项目审批关。所有新、扩、改建和区域开发项目，必须按照审批程序进行环保审批，严格执行环保第一审批权。凡对环境有影响的建设项目，县环保局都要坚持”先评价，后建设”原则，严格执行”三同时”制度，做到项目环保情况不明不批、污染防治方案不行不批、项目选址不当不批，真正从源头上控制新污染源的产生。 二是强化建设项目环境管理。各相关部门要配合县环保局进一步完善环境影响评价制度和建设项目环境管理监督机制，抓好建设项目环境管理的监督检查，强化对非工业建设项目的环境管理，防止开发建设活动对生态环境的破坏。县环保局要加大对违法建设项目的查处力度，确保”环评”与”三同时”执行率达100%。 （五）全面实施生态环境保护和建设 一是加强生态环境建设。在完成全县生态环境现状调查的基础上，合理制定全县生态环境保护计划和生态功能区划；稳步推进退耕还林（草）及天然林保护工程，积极争取实施长江库岸绿化工程，逐步提高全县森林覆盖率。进一步加强自然生态和野生动植物资源保护，严厉打击滥捕偷猎野生保护动物的行为；加快天池森林公园的开发建设，编制完成甘井风景名胜区规划，有序推进甘井风景名胜区各项污染防治。 二是抓好农业面源污染控制。控制农业施肥用药，是控制农业面源污染的重点。县农业部门要从化肥农药采购、销售和使用等各个环节抓起，大力推广低毒高效农药；要积极创造条件，加强对蔬菜农药残毒的检测，尽量让广大群众吃上放心菜；要积极提倡以作物秸秆、畜禽粪便、有机废弃物等作为土壤肥力的主要来源，以作物及各种生态措施为控制杂草和病虫害的主要手段，大力推进农业生态建设。 三是加强规模化畜禽养殖业的污染控制 。县农业、畜牧等部门要以农村能源建设为突破口，通过在全县范围内推广实施“生态家园富民工程”建设，积极推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，鼓励发展养殖业和种植业紧密结合的生态农业模式；认真开展规模化水产养殖污染防治试点，坚决杜绝投放化肥、粪便、动物性饲料等污染水体的养殖方式。 三、加强领导，强化措施，确保今年全县环境保护目标任务圆满完成 （一）加强领导，落实责任 做好环保工作，是各级领导义不容辞的责任。在当前新的形势下，各乡镇、部门要按照”一把手亲自抓、负总责”的要求，把环保工作放上重要位置，进一步加强组织领导，认真落实各项环保措施，确保本年度环保目标任务的全面完成。今年，县委、县政府继续把环保工作作为对乡镇及县级部门年度工作目标考核的内容，纳入年度综合目标考核；并将环境保护实绩纳入各乡镇、部门党政“一把手”工作实绩考核的范围，作为领导干部年度考评的依据之一。县考评、环保部门要进一步完善党政一把手环境保护实绩考核办法，强化环境保护目标责任制，在检查考核中做到不走过场，严把考核关；县监察、纪检部门要加大对环保污染事故的责任追究力度。 （二）加强协作，齐抓共管 环保工作是一项系统工程，涉及面广，工作难度大。各乡镇、各部门必须树立“一盘棋”思想，各司其职，各负其责。各乡镇要认真履行环境质量行政首长负责制，将环保工作纳入重要议事日程，在县级相关部门的指导配合下，不断强化环保措施，落实环保责任。县级有关部门要严格按照各自分工，切实履行环保职能，积极支持和配合环保措施的实施。特别是建委、公安、交警等部门要加大对大气污染、噪声污染的查处力度；县城城市管理综合整治指挥部成员单位要协同配合，加大城区环境综合整治力度；水利、林业、农业、国土等部门要切实抓好各项生态项目的实施；县环保局要认真履行环境保护统一监督管理职能，并积极配合有关部门，顺利推进环保重点项目的实施。 （三）广泛宣传，全民动员 做好环保工作离不开全社会的参与，要让环境保护真正成为全民的自觉行动，关键要深入持久地搞好宣传、教育和引导。组织人事部门及党校要利用各种干部培训的机会，开设环保专题讲座，建立党政干部可持续发展理论学习教育机制。教育部门要将环境教育纳入中小学素质教育内容，继续开展绿色环保学校创建活动。宣传部