铁腕治霾工作手册.docx

目录省委常委、市委书记王永康对铁腕治霾工作的重要指示摘录西安市建设工地铁腕治工作作“四个一律”处理规定西安市建建没工地扬尘污染防防治6个百分之百西安市建设1地扬尘污染防治7个到位西安市施工工地场界扬尘排放限值管理办法重点摘录西安市建设工地及两类企业扬尘防治技术导则(试行)重点摘录西安地铁建设工地铁腕治霜常态化治理工作治理重点省委常委、市委书记王永康对铁腕治工作的重要指示摘录（一）3月1日,全市2018年铁腕治霾工作大会召开。省委常委、市委书记王永康出席并讲话“雾種不能靠风吹,更不能靠嘴巴吹,要靠实干、真干。”“不达目的不罢体,不出成效不松劲,不获全胜不收兵!”“新的时代要有新的理念,再守守旧就要落伍,再不使劲干就会掉队。”“市民群众每天早上推开门看的是天气,我们的领导干部就该看看你治理的空气是好还是不好。”“责任书就是军令状,表态发言就是承诺书,必须诺千金,言必行行必果,说到做到!到年底交出一份优异的成绩单。”永康书记强调：要入贯彻党的十九大精神,认真落实全省铁腕治霾工作会议要求,全力推进我市“铁腕治霾保卫蓝天”三年行动,举全市之力坚决打贏“西安蓝天保卫战”。要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,不断增强铁腕治霾工作的使命感、责任感,坚持把保卫蓝天、铁腕治霾作为重要政治任务和头号民生工程,抓好、抓细、抓实,确保取得实效。永康书记要求：要认清严峻形势,全面分析成因,坚定雾霾可控可治信心。要刚性治标,下更大力气“减煤”“控车”“抑尘”“治源”“禁烧”“增绿”。要重在治本,持续实施网格长制、执行排污许可制、治理移动源污染、优化产业结构、提升重污染天气应对水平、加大科研支撑。要强化责任落实、强化协同配合、强化督查问责,不获全胜不收兵,坚决打贏“西安蓝天保卫战”。（二）3月29日下午,省委常委、市委书记王永康调研铁腕治霾扬尘污染防治工作时强调,要用严格的标准、严格的管理、严格的执法、严格的督导、严格的问责,推进扬尘污染防治,共同保卫大西安的清明蓝天。 王永康就扬生污染防治提出八方面要求 一要精细化,细化“6个100%”和“7个到位”执行标准,实施红、黄、绿挂牌分级管理,做好绿化带建设、道路保洁 二要常态化,将扬尘污染防治纳入日常监督,常态化督导、检查、通报,开展每日巡查、定点检查和专项督查。 三要网格化,严格落实网格长制,加大对责任区内工地、堆场的巡查力度,小问题现场纠正,大问题及时报告监管部门。 四要现代化,坚持“人防与技防相结合”,充分运用无人机、物联网、大数据据等高技术手段,让监管长上“天眼”。 五要法治化,严格执行大气污染防治法和西安市扬尘污染防治条例等法律法规,提升全民认识,形成行动自觉。 六要绿色化,推广“大树+常绿景观树+绿草坪+鲜花”的绿化配置形式,开展好“植树增绿”互看互学互比七要协同化,整合相关部门监管力量,开展联合交又检查执法,充分发现问题,及时纠正、惩处扬尘违法行为。八要责任化,压实各级党政一把手、分管领导责任,压实企业主体责任,一定要把扬尘污染防治责任落到实处。西安市建设工地铁腕铁腕治霾工作“四个一律”处理规定一律停工整改:一律依法高限处罚一律全市通报;一律责令项目建设、施工、监理单位负责人参加15天的专题教育。西安市建设工地扬尘污染防治6个百分之百一、施工区域100%标准围挡二、裸露黄土100%覆盖。三、施工道路100%硬化。四、渣土运输车辆100%密闭拉运。五、施工现场出入车辆100%冲洗清洁。六、建筑物拆除100%湿法作业西安市建设工地扬生污染防治7个到位一、入口道路硬化到位二、基坑坡道处理到位三、冲洗设备安装到位:四、清运车辆密闭到位五、拆除湿法作业到位六、裸露地面覆盖到位七、拆迁垃圾覆盖到位西安市施工工地场界扬尘排放限值管理办法重点摘录第四条 本办法所称的施工扬尘,是指在建设工程(包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程、地铁工程、人防工程等)施工、拆除等活动中,产生并飘逸至周围环境空气中的总悬浮颗粒物(TSP)第六条 各建设、施工、监理单位应当按照本办法的规定,采取有效措施防治施工工地扬尘污染,及时落实施工扬尘减排措施。第八条 施工总承包单位应当按照要求在施工现场设置扬尘监测设备,保持设备正常运行,根据监测结果落实减排措施。各行业管理部门信息汇总平台收集扬尘污染监测数据后,上传至西安市智慧环保综合指挥中心第九条当TSP1.3倍的PM(距离施工场地最近的环境空气质量城市监测点同时段可吸入颗粒物小时平均浓度,下同)时,应采取以下措施1、严格执行扬尘污染防治技术措施要求;2、区县(开发区)相关管理部门和建设、施工、监理单位加大日常检查巡查力度,发现扬尘污染问题立即整改。第十条 当1.3倍的PMTSP2倍的PMn时,应采取以下措施:1、立即排查扬尘污染源2、停止涉土作业和造成扬尘污染的相关施工作业3、对照扬尘污染防治技术措施要求,逐一整改扬尘污染问题4、加大施工场地路面保洁力度,做到路面干净无浮尘;5、道路和裸露地面酒水频次每日不少于3次(气温零度以上时)6、除施工作业面外,裸露黄土和物料堆场100%覆盖7、区县(开发区)相关管理部门现场跟进监督整改,未整改到位前,不得进行相关的施工作业。第十一条 当TSP2倍的PM时,应采取以下措施1、立即停止室内外施工作业;2、排查扬尘污染源3、对照扬尘污染防治技术措施要求,逐一整改扬尘污染问题4、加大施工场地路面保洁力度,做到路面干净无浮尘5、道路和裸露地面洒水频次每日不少于6次(气温零度以上时)6、除施工作业面外,裸露黄土和物料堆场100%覆盖7、市级相关行业管理部门和区县(开发区)相关管理部门跟进现场监督整改;8、经区县(开发区)和市级相关行业管理部门验收整改到位后方可复工。第十二条 施工单位应将施工现场设置的扬尘监测设备监测到的PM10数值与工地所在区县(开发区)PM平均浓度进行比对,并视情况采取以下措施:1、当监测到的PM数值1.15倍的PNM平均浓度时,按照本办法第九条的要求采取措施;2、当监测到的PMa数值在PM平均浓度1.15倍至1.5倍之间时,按照本办法第十条的要求采取措施3、当监测到的PM1数值1.5倍的PMn平均浓度时,按照本办法第十条的要求采取措施。第十三条 建设、施工、监理企业违反本办法规定的,作为不良行为记录计入企业信用档案。造成扬尘污染的,按照西安市扬尘污染防治条例相关规定予以处罚。第十四条 空气重污染应急预警响应期间,施工工地扬尘污染防治按照空气重污染应急响应有关措施要求执行。第十六条 本办法自发布之日起施行,有效期为五年。西安市建设工地及两类企业扬尘防治技术导则(试行了)重点摘录4术语和定义4.1环境保护为解决现实的或潜在的环境问题,协调人类与环境的关系,保障经济社会的健康持续发展而采取的各种活动的总称。4.2扬尘指地表松散颗粒物质在自然力或人力作用下进入到环境空气中形成的一定粒径范围的空气颗粒物,主要分为土壤扬尘、施工扬尘、道路扬尘和堆场扬尘。4.3建设工程施工扬尘污染指在房屋建筑、市政工程、交通工程、地铁工程、水利工程及拆除工程施工现场(含施工区、生活区、办公区)范围内及相关物料场外运输过程中,在自然力、人力等作用下形成的粉尘颗粒物进入到环境空气对大气环境造成的污染。建设工程施工扬尘包括施工现场生产、生活活动产生的扬尘和堆场扬尘、及场内物料运输扬尘等。 4.4土壤扬尘 指直接来源于裸露土体(如农田、裸露山体、滩涂、干涸的河道、未硬化或绿化的空地等)颗粒物在扰动情况下形成的扬尘。 4.5道路扬尘 指道路积尘在一定的动力条件(风力、机动车碾压、人群活动等)的作用下进入环境空气中形成的扬尘。 4.6堆场扬尘 指施工现场各种物料堆(如土、砂石、水泥、石灰等)、渣土及建筑垃圾、生活垃圾等由于堆积、装卸、传送等操作以及风蚀作用等造成的扬尘。 4.7物料运输扬尘 指物料在运输过程中在一定的动力条件(风力、机动车碾压、人群活动等)的作用下下进入环境空气中形成的扬尘。 4.8易产生扬尘污染的物料 指施工生产中使用或产生的土壤、砂石、水泥、粉煤灰、石灰、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。4.9扬尘污染防治方案依据施工现场生产特点与环境状况,确定施工作业项目经理部在生产过程中控制扬尘污染目标、技术措施、资源落实和行为准则的管理文件。4.10建筑垃圾是指单位和个人新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网,道路施工,装饰装修房屋等所产生的渣土、弃料及其他废弃物5基本规定5.1建设工地及“两类企业”应严格执行绿色施工技术,创新扬尘污染防治技术措施,鼓励有条件的项目采用装配式预制结构件进行建造,从源头减少扬尘污染的产生。5.2建设工地及“两类企业”现场必须认真落实扬尘治理“6个100%”和“七个到位”等扬尘污染防治要求,并符合各级政府“铁腕治霾保卫蓝天”工作方案的要求。5.3建设工地及“两类企业”现场应严格执行施工工地场界扬尘排放限值管理办法,工程施工或投产前应安装主要污染物微型监测系统(PM10+气象参数)和视频监控设备,并实现监测数据上传至扬尘污染监测平台,通过在线监测评价防尘技术措施效果,不断改进扬尘防控措施、提高扬尘防控能力。5.4建设工地及“两类企业”现场施工或生产时,扬尘防治要求做到“资金、设施、措施”同步到位。5.5西安市重污染天气应急预案启动时,建设工地及“两类企业”应立即响应执行,按照重污染天气预警响应级别,采取洒水降尘、局部停工(停产)、全面停工(停产)等预警响应措施。5.6建设单位对建设工地扬尘污染防治工作负总责5.7建设单位项目负责人是建设工地扬尘污染防治的第一责任人,应组织协调施工单位、监理单位项目负责人成立建设施工扬尘污染防治工作小组,制定扬尘污染防治工作方案,切实做好扬尘污染防治工作。5.8“两类企业”法人是本企业扬尘污染防治的第一责任人;企业应建立健全扬尘污染防治责任制,根据本企业的实际情况制定扬尘防治方案,落实各项防尘措施,确保防尘设施正常使用。5.9建设单位与各施工单位签订的合同,应明确合同范围扬尘污染防治的目标和责任,未明确或责任落实不到位,由建设单位承担直接责任。5.10建设单位应将扬尘污染治理费用作为不可竞争的专项费用列入工程造价,并按合同或相关规定及时支付给施工企业,未列专项费用或未及时支付的,由建设单位承担直接责任。5.11施工总承包单位对建设工地扬尘污染防治负主体责任,并对合同范围专业分包单位的扬尘污染防治负管理责任。5.12施工总承包单位应当将扬尘污染防治工作纳入文明工地管理,建立健全施工现场扬尘污染防治管理体系和管理制度,对工程施工全过程扬尘污染防治进行动态管理。5.13施工总承包单位必须对所有从业人员进行工地扬尘污染防治教育培训。5.14各施工单位对扬尘污染治理费应确保足额提取,专款专用,并落实相应的扬尘污染防治措施5.15监理单位对扬尘污染防治工作承担监督责任,并将扬尘污染防治工作纳入工程监理规划。对发现存在的扬尘污染行为,应当要求施工单位整改,拒不整改的,应当及时向建设单位及建设行政主管部门报告5.16混凝土搅拌站应按预拌混凝土绿色生产及管理技术规程行业标准等要求进行绿色生产。5.17建设工地及“两类企业”扬尘污染防治及效果应接受社会和舆论监督6扬尘治理措施 61现场管理基本要求6.1.1建设工地及“两类企业”必须设置扬尘治理包抓监管公示牌,建设工地要公布包抓监管领导、包抓监管责任人和建设、施工、监理单位项目负责人姓名和联系电话,“两类企业”要公布包抓监管领导、包抓监管责任人和企业负责人姓名和联系电话,并悬挂红黄绿牌。6.1.2现场应结合季节、施工阶段、周边环境等特点,贯彻落实扬尘污染防治工作方案和扬尘污染防治技术措施,并进行动态调整。6.1.3同一建设项目内因开发进度不同,有两个及以上扬尘管理主体责任区时,应明显隔离并设公示牌,便于各方监督落实。6.1.4建设工地大门处冲洗设备应同大门同步施工,同步投入使用。6.1.5现场应配备与工程规模相适应的环境保护监督员,具体负责扬尘污染防治等环境管理工作。施工企业应按下列规定配备专职环境监督管理人员(1)建筑面积10万m2以下的建筑工程(含标段)项目不少于1人,10万m2及以上的不少于2人。(2)位于县(区)人民政府所在镇城区2万m2以下的建筑(含标段)项目不少于1人,2万m2及以上的不少于2人(3)造价2亿元以下的市政、交通、水利、地铁工程项目不少于1人,2亿元及以上的不少于2人(4)5000m2以下的拆除工程项目不少于1人。(5)单独的土方开挖工程不少于1人6.1.6现场应配备足额的专职卫生保洁人员,不间断对道路及现场整洁状态进行检查和清扫,负责保持场内、出入口及其左右100米以内道路的清洁。6.1.7现场所有裸土区域应进行覆盖和压固(短期裸露土可采用喷洒抑尘剂固化,裸露土超过3个月的宜植草绿化)。6.1.8现场运输土方、渣土等易产生扬尘的车辆车厢应采取封闭措施,驶出施工现场前应当在工地出入口利用冲洗设施将轮胎及车身清洗干净,严禁带泥上路。6.1.9现场物料材料不得乱堆乱放,易产生扬尘的材料堆放区应进行覆盖和压固,必要时增加洒水防尘措施。极易产生扬尘污染的物料,应利用仓库封闭存放。6.1.10现场内的工程车辆、运输车辆应限速行驶减少扬尘。施工车辆及机械设备尾气排放应符合国家及地方规定的排放标准要求,严禁使用明令淘汰的施工设备、机具。6.1.11现场禁止焚烧各类废弃物,生产、生活加热设施必须采用清洁燃料。6.1.12现场临时设施喷涂严禁使用挥发性有机物进行施工(如油漆),强制使用水性涂料。6.1.13脚手架、操作平台垃圾应及时清理,提前洒水湿润清理部位,减少扬尘;密目网清理不得采用拍打、压力空气吹尘等方法清理,可采用低压水雾冲洗等不易产生扬尘的方法。6.1.14现场各作业面每天收工后应做到工完场清(冲净、盖严),常态保持洁净。楼层、高架桥等高处垃圾应采取密闭清运,严禁高空抛洒6.1.15现场建筑垃圾、生活垃圾应分类存放,采用封闭式存放或覆盖处理,并应及时清运出场。未能及时清运的垃圾或需要留存在现场的土方等必须集中堆放,减少占地面积,同时采取密目网全覆盖62防尘密目网覆盖要求6.2.1防尘密目网应使用绿色、不易损坏和风化的高密度密目网(采用防尘网时不得小于3针),做到可周转回收使用6.2.2平地铺设密目网应拉紧绷平,如存在密目网拼接,应保证两张密目网之间搭接不小于10cm。6.2.3密目网应采用压固材料(有一定重量的重物,建议不小于2000克)或地锚钉固定。密目网中央部位纵、横至少每3米设置1个压固点或地锚钉,每张密目网拐角部位均应有压固点或地锚钉,应保证每边(含接槎部位)不得少于三个压固点或地锚钉,且每个压固点或地锚钉间距不得大于5米。需反复打开密目网施工的区域,压固材料可根据现场情况选用木枋、预制混凝土块等重物;覆盖后长期不施工的区域,可使用6mm圆钢制作U形钉钉入土地锚固。严禁采用土块压固。6.2.4密目网如存在拼接,必须采用扎丝绑扎牢固,绑点间距不得大于1米。四周地面宽出堆场不小于50cm,并按第四条要求压固。6.2.5加强对铺设密目网区域的保护,不得人为破坏或让机动车直接碾压破坏。如遇大风,应及时增加压固块或错钉密度,防止被大风吹起。对破损或被风吹开的应及时更换和恢复。6.2.6已覆盖密目网的区域或堆场需施工时方可打开,撤除的密目网应叠放整齐并用重物压住或收回库房,不得随意掀开就地抛掷。施工完毕或下班时必须保证将密目网恢复到原有覆盖状态。6.2.7已施工完毕或不再需要覆盖的区域,必须将密目网及时回收,便于下次利用。不得任意抛弃或混于泥土、垃圾中掩埋,污染环境6.3现场扬尘防治设施配置6.3.1建设工地必须实施封闭式管理,并采用牢固、稳定、整洁的硬质围挡。建筑施工围挡高度为2.5米,市政施工围挡高度为1.8米,地铁施工围挡高度为2.8米,并应符合西安市建设工程施工现场围挡及出入口管理管理规定。对建成区外的线性工地按照其行业管理部门的规定设置。6.3.2建设工地及“两类企业”运输车辆出入口内侧必须设置车辆自动冲洗设备,其冲洗台长度不低于7.5米,并配有带循环用水装置、高压水枪、排水沟和沉淀池等。确因场地条件限制无法做到的,应按场地尺寸安装自动冲洗设备或双倍配置高压水枪,并配备专职冲洗人员,确确保车辆清洁出场。 6.3.3建设工地主要道路、坡道应硬化处理,提倡做到永临结合 6.3.4建设工地临时道路优先选用可重复使用的混凝士砌块或钢板铺设。 6.3.5建设工地临时道路硬化时,应严格按标准工艺施工,保持道路使用耐久性,道路破损后应及时修复 6.3.6建设工地其它人员活动或车辆通行的场地、材料堆放区、临时生产加工车间地面必须采用混凝土硬化或用透水砖等硬质砌块铺设,实施抑尘处理 6.3.7建设工地应根据项目规模,施工特点,配备相应数量的酒水车或小型酒水机、雾炮、手推式扫地机或工业型扫地机、大功率吸尘器,且在项目开工前采购到位,提高扬尘治理工作的效率。 6.3.8施工现场应在道路、围挡、场地等部位安装喷雾等降尘裝置(距离扬尘在线监测设备不小于5米)并制定、落实日日常管理制度和应急响应措施。 6.3.9建设工地宜优先使用LNG工程机械、电驱动工程机械、双动力工程机械和混合动力工程机械等新能源工程机械设备。6.3.10建筑物脚手架外侧应满张密目式安全网或金属安全网等进行封闭,爬升、悬挑式脚手架底部应采取硬质材米料全部封闭。6.3.11建设工地应储备一定数量的防尘网、防尘棉毡、保洁工具备用。64建设工地土石方及地下工6.4.1采用凿裂法或钻爆法对岩石层或混凝土路面开挖施工时,必须采用湿法作业6.4.2土石方爆破施工必须有专业设计,对装药量进行精确计算,并应选择无风或风力小的天气进行爆破作业,并采用喷雾等降尘措施。6.4.3土方开挖及回填作业时,必须同步采取降尘措施(土方湿润状态除外),作业时应根据合理需求撤除覆盖,非作业范围保持覆盖完整6.4.4土方开挖及回填作业过程,应在场地道路现场大门口、大门外市政道路上安排充足的保洁人员如有遗洒实时清理。 6.4.5土方开挖及外运工地出入口应安装电子门禁系统,自动动识别车辆信息,未经申报的,严禁进入工地清运建筑垃圾、超高装载车辆不得驶出工地。 6.4.6土方外运作业时出入口铺设毛毡、棉条、废旧地毯等辅助设施,防止车辆冲洗后将泥水直接带上市政道路。铺设长度以与市政道路相连接为宜 6.4.7四级以上大风天气,须停止土地平整、土方开挖、土方回填等涉土作业。 6.4.8需进行土方开挖或回填的区域,雨后土方产生积水时,可临时撤除覆盖进行排水或晾晒处理,面层干燥前必须恢复覆盖。 6.4.9喷射混凝土施工时,宜采用湿喷工艺。 6.4.10使用石灰挤密桩、土或灰土挤密桩、灰土地基及室外回填处理施工时,应采取降尘措施,现场搅搅拌灰土应搭设防尘棚6.5建设工地主体施工6.5.1钢筋切割、电焊、除锈等作业应有遮挡措施施散落的粉末状废料应及时清理理 6.5.2非标准砌块宜采用工厂定制生产推广设立封闭式砌块加工车间集中加工,限制在楼层现场切割加砌筑、抹灰作业时,应采用专用的砂浆容器, 6.5.3禁止直接倾倒在楼层地面上,作业过程产生的落地灰及时彻底清理。 6.5.4建设工程必须使用预拌混凝土和预拌砂浆,因特殊工艺需现场场搅拌的,需经辖区建设行政管理部门批准同意后方可施工 6.5.5混凝土构件、砖构筑物进行剔凿、切割、孔洞钻取、清理时,应采取遮挡、抑尘等措施。 6.5.6主体施工阶段合理安排穿插施工,尽早安装建筑外窗、阳台门,减少大风天气楼层向外扬生污染6.6建设工地装悴施施工6.6.1装饰工程所用块材宣采用工厂定尺加工,如需现场加工应设立密闭加工工场地 6.6.2各部位饰面打磨作业时,宜采取降尘尘、抑尘措施 6.6.3各工种种对作业面的尘屑、砂浆、废料等应及时清理,每天做到工完料净场地清、扬尘污染防治措施落实到位。 6.6.4玻璃棉、岩棉板块材应封闭存放,在封闭的加工车间内切割 6.6.5工程结束前不得拆除施工现场围墙,如因施工妨碍必须拆除围墙时,应设置临时围挡6.7市政、交通、水利、地铁、绿化工程施工6.7.1市政、交通、水利等线性工程施工应采用渐进式分段施工作业,最大限度地减少扬尘污染 6.7.2市政、交通、水利、地铁工程施工时使用风钴挖掘地面、路面切割、路面铣创、石材切割、清扫施工现场等作业时,要喷(酒)水抑尘。 6.7.3对城市裸地进行绿化工程施工时,应遵循以下原则: (1)四级以上大风天气,须停止土地平整、换土、原土过筛等涉土作业:并洒水防尘或加以覆盖。(2)土地平整后,一周内要进行下一步建植工作土地整理工作作已结東,未进行建植工程期间,要每天酒水,保持湿润;(3)植树树穴所所出穴坑土,要加以整理或拍实如遇特殊情况无法建植,穴坑土要加以覆盖。种植完成后,树坑应覆盖卵石、挡板、草皮,或者作其它覆盖、围栏处理等。(4)道路或绿地内各类管线敷设工程完工后,周内要恢复