在创建省文明城市工作推进会上的讲话.doc

在创建省文明城市工作推进会上的讲话 -1-在创建四川省文明城市和国家卫生城市工作推进会上的讲话提纲（xx年5月8日）叶壮同志们今天，我们召开创建四川省文明城市和国家卫生城市工作推进会，主要目的是进一步组织和发动全市广大干部群众以时不我待的使命意识、昂扬向上的精神状态和抓铁有痕的实干作风，全力投入到“两城”创建的生动实践中，以“两城”创建助推全市打“硬仗”、补“欠账”。 刚才，我们观看了专题片，对当前创建中存在的一些乱象有了直观了解和认识，对这些暴露出来的问题，要采取强有力的措施予以解决；雨城区、名山区、市城管执法局、市住建局、市公安局、市工商局作了很好的发言，希望大家履职尽责、密切配合。 小林同志通报了xx年创建工作开展情况，安排部署了下一阶段工作；省文明办对雅安创建工作给予大力关心支持，创建协调处处长王伟同志亲临会议指导，对我市创建工作提出了明确要求，希望各专项创建工作组和各县（区）、各部门认真抓好贯彻落实。 下面，我讲三点意见。 一、深化创建认识-2-文明城市是一个城市文明水平的综合性评价。 在精神文明和物质文明并进的今天，文明城市创建已经成为提升地方软实力的重要手段，成为提高区域竞争的重要方面。 市委、市政府决定创建第四届四川省文明城市，提出“重建引领，德行雅安，创建为民，共建共享”的文明城市创建理念，同时启动国家卫生城市创建，实行“两城”同创、相互促进、同步推进。 自去年市委、市政府召开文明城市创建动员大会以来，全市按照文明城市创建标准，积极开展城市公共文明指数测评创建整治，扎实开展以“一城两线三出口”为重点的中心城区容貌秩序集中整治，强力推进全市全域创建，掀起了文明城市创建热潮，取得了较好的成效，创建工作总体进展顺利。 但必须清醒地看到，对照“两城”测评标准，我们还有较大差距，决不能丝毫懈怠，必须持续用力、久久为功。 回顾总结去年以来的创建工作，我们工作中还存在以下突出问题。 一是思想认识不到位。 部分干部群众在认识上，有的存在创建“无用论”，简单地认为创建是搞穿衣戴帽形象工程，并把创建与重建对立起来，认为创建分散了精力、增添了负担；有的存在创建“富裕论”，认为只有经济发达的地方才有实力和资格参与创建；有的存在创建“先后论”，认为应该先物质文明，后精神文明。 二是工作体制不顺畅。 创建是一项庞大系统的工程，涉及千家万户、千头万绪，需要各级各部门通力合作，需要全体市民广泛参与。 但在具体工作层面，纵向到底、横向到边、环环相扣的“责任链”还未形成，“区县为主、-3-市级监督、监管分离”的管理机制还未形成，日常抽查、定期检查、督查曝光的考评机制有待完善，勇于担当、齐抓共管的工作合力还需强化，广大干部群众参与创建的积极性和主动性还没有充分调动起来。 三是部分难点问题久拖难治。 随着创建工作推进，工作难度和强度逐步加大，“硬骨头”也越来越多。 有的问题难以在短时间得到彻底解决，部分同志的畏难情绪加大，攻坚克难的锐气和勇气减少，再加上解决困难的办法不多、措施不硬、工作不细，致使难点问题没有得到根治。 如城市卫生死角屡治屡现、窗口行业服务不主动、车辆闯红灯、行人乱穿行、公共场所吸烟、社区环境秩序差等现象长期存在。 创建工作中出现的这些问题，归结起来都是认识问题、责任心问题、标准问题。 各级各部门一定强化思想认识，要深刻认识到“两城”创建是奋力推进灾后恢复重建的题中之义，是实施后发追赶的现实需要，是顺应广大干部群众新期待的内在要求，进一步增强工作责任感和紧迫感，坚定创建信心，牢固树立“五种理念”，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以创建促重建、以创建助发展、以创建惠民生，不断推进创建工作再上新台阶。 一要树立重建引领、两手齐抓的理念。 坚持抓创建就是抓重建的认识。 市委一直强调，雅安当前面临的这场特殊的“赶考”，不仅考的是灾后重建、经济发展，还要考干部作风、精神状态等多方面内容，是一次综合性全方位的考试。 “两城”创建不仅是-4-物质文明建设，更包含了精神文明创建的内容。 通过创建，能够充分展现灾区人民自力更生、感恩奋进的精神状态，能够不断释放“用双手建设新家园、靠劳动创造新未来“的强大正能量。 因此，我们要切实把创建与重建紧密结合起来，一手抓创建、一手抓重建，以创建促重建，以创建促发展。 二要树立以人为本、创建惠民的理念。 “两城”创建不是为了争荣誉、撑面子、搞噱头、拿牌子，而是顺应雅安广大干部群众“住上好房子、过上好日子、形成好风尚”的期盼。 通过“两城”创建，将进一步改善人们的生活环境，我们的城市将会更文明卫生、人民生活将更会幸福舒心。 随着城市品味提升和吸引力的增强，必将促进人才、资金、技术的流动聚集，不断繁荣城市经济和产业发展，为雅安实施后发追赶增添新的力量。 三要树立全民参与、创建靠民的理念。 创建工作市民是主体，人人有责任。 要加大“两城”创建的宣传力度，使之家喻户晓，切实增强干部群众的主体意识、参与意识、荣辱意识、自觉意识，掀起全民参与创建的热潮，形成人人为创建作贡献的生动局面。 四要树立全面达标、点滴必争的理念。 创建工作的要求和测评标准非常高，再加上创建时间紧迫、任务艰巨，参与申报创建的城市之间比拼激烈。 雅安要想在竞争对手中赢得主动、脱颖而出，就必须按照测评标准和要求高标准设置每项指标，逐一细抠、逐一对照、逐一攻坚，补短板、堵漏洞，点滴必争，集小胜为大胜，确保各项指标高分通过。 -5-五要树立着眼长远、常创常建的理念。 创建过程中既要重视开展集中行动，推动解决一些热点难点问题，更要着眼长远、标本兼治，注重把创建的责任转化为常态工作。 要健全工作推进机制，做到时时有人管、事事有人办、件件有着落；要把创建任务融入日常工作，切实做到“凡事有人干、凡事有人管、凡事有人监督、出了问题要追究”；要制定长效管理办法，对“乱停乱放、乱搭乱建、乱穿马路、乱扔杂物、乱涂乱写”等易反复的难点问题落实常态化的管理措施，确保问题解决、防止反弹，实现城市建设管理由集中整治向长效管理的转变。 二、落实创建任务今年是“两城”创建的攻坚之年，我们要始终坚持问题导向，锁定“四大目标”，以更深的理解、更高的标准、更大的力度、更实的举措，迎难而上、攻坚克难，确保创建工作各项任务落到实处。 一要锁定城市基础设施建设目标。 城市基础设施是创建的基础，没有城市基础设施的提升，创建就无从谈起。 要对照文明城市、卫生城市创建指标，查漏补缺，进一步优化城市规划，科学配套市政基础设施，不断完善城市功能。 按照新型城镇化要求，科学推进主城区、6个县城和16个重点镇重建项目建设，抓好主城区“一城两线三出口”功能提升，加快雨城区、名山区、芦天宝飞地产业园区(雅安经开区)产城一体化发展。 同时，加快道路、管网等基础设施建设，完善配套设施，提升城市承载能力，-6-改善群众居住生活条件，为“两城”创建打下坚实的物质基础。 二要锁定城市立体化管理目标。 要围绕“两城”创建目标，在对城区进行“网格规划、精细管理、重点突破、梯次推进”的基础上，按照精细化管理的要求，整合现有管理资源，变专门执法为综合执法，实现空间上的全面覆盖，切实提升城市立体化管理水平。 坚决维护规划的权威性、统一性和完整性，依法整治违法建设行为。 优化城市路网，治理易堵路段，提高通行能力。 优化城市功能布局，强化园林建设管护，提升城市绿化水平。 完善城市管理考核机制，加强对背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域的治理，重点整治城市“五乱”现象。 加强县城、场镇和农村环境治理，积极推进全域创建，持续改善群众生活环境。 三要锁定幸福美丽新家园建设目标。 无论是创建，还是重建，都是为了提升人民群众的幸福指数，让人民群众过得更幸福。 要把“两城”创建作为建设幸福美丽新家园的有力抓手和阶段性任务。 重点把握好六个途径以生态文明为引领，实施“熊猫家源世界茶源”城市品牌建设，凸显雅安城市的独特魅力；以“两城”创建为动力，提升雅安城市整体形象；以建设国际化旅游生态城市为目标，实现人民群众基本的安居乐业；以培育和践行社会主义核心价值观为核心，促进人的全面发展；以完善基础设施体系为根本，推进城市建设管理现代化；以平安社区、文明村镇创建工作为支撑，筑牢“两城”创建的基础。 四要锁定市民素质提升目标。 市民素质是城市文明的窗口，-7-也是城市文明的灵魂。 提高市民素质，倡导文明行为，弘扬文明新风，树立文明形象，营造文明环境，提升城市文明程度，增强城市综合竞争力，是创建的重点，也是创建的难点。 要强化市民素质教育。 从中小学生抓起，在各中小学开设文明市民课程，加强对中小学生文明素质的教育，提高中小学生的文明素质。 社区要利用市民学校这一主阵地，加强对市民的教育培训，提高市民的科学文化水平。 要加强市民素质引导。 对随地吐痰、乱扔垃圾等陋习要予以重罚；对违反交通规则，乱闯红灯、逆向行驶、乱停乱放等行为要做到教育与处罚并重；对破坏公共设施、偷盗公共设备要严加打击。 要着力“三大工程”建设，即抓好思想建设工程，加强对市民的社会主义核心价值观教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”市民；抓好文化建设工程，提高市民的科学文化水平，在全社会形成学科学、用科学、爱科学的良好风气；抓好法制建设工程，推进依法治市，提高市民法治意识，使学法尊法守法用法成为每个市民的自觉行动。 三、强化创建保障创建工作系统性强、关联度高、时间紧、任务重。 各级各部门一定要高度重视，进一步增强责任意识和“赶考”意识，把创建工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，把硬指标作为硬任务，不搞形象工程，不做表面文章，脚踏实地、扎扎实实地做好每一项创建工作。 一要加强组织领导。 去年，我们调整充实了雅安市创建文明-8-城市指挥部，由我和开驰同志任总指挥，这充分体现了市委、市政府对创建工作的高度重视和坚定决心。 负责专项工作组的市级领导要根据责任分工，靠前指挥，抓好任务落实。 各级党政主要负责同志尤其是各县（区）、市级各部门“一把手”作为创建工作的第一责任人，要亲自过问，抓好组织协调，确保创建工作扎实有力有效推进。 各县（区）要在组织、人员等方面予以保障，全力推进创建工作落实。 二要形成工作合力。 全市各级各部门要牢固树立“全面达标、点滴必争、动真碰硬”的指标意识，在创建的各个领域、各个环节时刻体现全局意识、协作意识。 各职能部门要努力探索、创新机制、履职尽责、把好关口；上下之间、条块之间要密切配合、协同作战；对一些交叉共管的工作，既要分工明确，又要主动配合，决不允许推诿扯皮；对一些重点项目和难点问题，要群策群力，合力攻坚，力争“拿高分、保底分、不丢分”；各县（区）要守土有责，按照属地管理职责，做好辖区内的创建工作。 总之，无论是牵头部门，还是责任部门，都要按照创建“一盘棋”的要求，做到“工作有人过问、任务有人落实、问题有人解决”，确保创建工作“横向到边、纵向到底，不留空白、不留尾巴”。 三要广泛宣传发动。 要把宣传教育和思想发动贯穿到社会各个方面，最大程度地把群众的积极性、主动性调动起来，把力量凝聚起来，使创建活动成为人人心系的共同目标、全民肩负的共同责任。 要通过宣传标语、开辟专栏，运用广播、电视、报纸、-9-网络等媒体，大力宣传创建工作的重大意义、目标任务、具体要求和工作措施，宣传创建中的好典型好经验，宣传市民在创建方面的责任和义务，使创建家喻户晓、深入人心，成为全市人民的自觉行动，开成人人关心、支持、参与创建活动的浓厚氛围，掀起全民共创的热潮。 四要强化督查问责。 创建工作千头万绪，要高质量高标准完成创建任务，必须严格督查、严格问责。 各专项工作组负责人和各县（区）、各部门“一把手”要按专项工作组的工作职责和“两城”创建的任务分工，对照检查，做到心中有数。 市创建办要充分发挥职能作用，针对创建工作