市长在xx年全市审计工作会议上的讲话.doc

市长在xx年全市审计工作会议上的讲话 市长在xx年全市审计工作会议上的讲话市长在xx年全市审计工作会议上的讲话同志们这次全市审计工作电视电话会议是市政府决定召开的一次十分重要的会议。 刚才，宪春同志传达了全国、全省审计工作电视电话会议精神，回顾总结了我市xx年度审计工作，对今年审计工作作了具体安排，应江同志传达了中共黔西南市委办公室黔西南市政府办公室关于加强和改进审计工作的意见，希望各级各有关部门结合实际，认真抓好贯彻落实。 下面，我就做好今年的审计工作讲三点意见 一、牢固树立责任意识和大局意识，认真履行审计监督职责审计是社会进步的产物，我国的审计监督制度由来已久、源远流长，西周时期的“小宰”、“宰夫”、“司会”等官职，秦汉时期的“上计”制度，隋唐时期的“比部”，宋代的审计院，元、明、清时期的御史监察机构，就拥有审计权。 审计监督既是维护国家经济安全的重要工具，也是保障经济社会健康运行的“免疫系统”，在维护人民群众的根本利益，推进依法行政和反腐倡廉建设中起着举足轻重的作用。 xx年以来，全市审计机关牢固树立科学审计理念，围绕中心、服务大局，履职尽责、求真务实，做了大量卓有成效的工作，为促进全市经济社会持续健康协调发展发挥了积极的作用。 一是审计工作力度不断加大。 全面履行审计监督职责，积极开展财政审计，注重跟踪审计重大投资项目和重点民生资金走向，对经济社会发展中的苗头性和倾向性突出问题进行专项审计，认真开展党政领导干部经济责任审计，切实查处重大违法违规问题。 全年共审计122个项目，完成领导干部任期、离任经济责任审计15项。 二是审计监督成效明显。 通过审计，全市共查出违规金额11.39亿元，应归还原渠道资金1942万元，应调账处理金额1.93亿元。 移送纪检监察机关调查处理案件3件、移送单位党组处理案件1件。 三是服务大局能力增强。 全面推进政府投资项目审计，共完成前置审计项目502项，竣工决算审计451项，共审计核减投资8.65亿元，其中前置审计审减资金7.77亿元，竣工决算审计审减资金8760万元，有力地提高了资金的使用效益。 但是我们也要清醒地看到，全市审计工作还面临诸多亟待解决的问题。 一是对审计工作认识不到位。 部分地方和单位对审计工作的重要性、必要性认识不足，总认为审计工作是“挑刺”，对审计工作支持配合不够，甚至弄虚作假、虚以应付，致使审计出的问题得不到及时有效整改。 二是审计工作队伍亟待加强。 部分审计机关专业审计人员较少，兼职人员过多，人员素质参差不齐，加之后续教育不足，知识结构不尽合理，缺乏系统的审计专业知识和运用现代审计手段的能力，致使部分审计机关对政府重大决策部署的贯彻落实情况跟踪审计力度不够。 三是审计信息化程度低。 目前，我市“金审工程”仅建设到二期水平，审计的“免疫识别”能力较弱，与三期“联网审计”的要求差距较大，要实现全面信息化审计更是任重道远。 xx年是我市同步小康的启动之年，全市经济社会发展面临着既要“转”又要“赶”的双重任务，各项工作必须紧紧围绕“赶”来加快速度、“转”来提高质量。 审计工作在这关键时期也不能例外，要在监督规范中推动“赶”和“转”，让“赶”的速度更快、“转”的质量更高。 全市各级审计机关一定要站在围绕中心、服务大局、推动跨越的高度，牢固树立责任意识和大局意识，躬身践行科学审计理念，依法履行审计监督职责，加强对权力运行的监督和制约，勇当公共财政的“卫士”和促进科学发展的“斗士”，着力保障全市经济社会持续快速健康发展。 二、深入分析和把握重点，努力提高审计工作的质量和水平抓住主要矛盾推动全局工作，是马克思主义方法论的具体体现。 全市各级审计机关要认真贯彻落实党的十八大精神和全国、全省审计工作电视电话会议精神，全面把握和正确处理全市工作“稳中求进”的总基调，自觉服从和服务于全市经济社会发展大局，坚持“全面审计，重点突出”的方针，依法履行审计监督职责，切实加强对重点部门、关键领域和重要环节的审计监督，抓好审计成果的转化运用，努力提高审计工作的质量和水平。 （一）突出对投资项目的审计监督。 投资拉动是我市扩大经济总量、实现加速发展、奋力后发赶超的必由之路。 要完成今年全市固定资产投资1000亿元的目标，项目建设的投资规模必将增大，新建项目的数量将会更多，这就给我们审计机关提出了许多新的更高的要求。 全市各级审计机关要紧紧围绕发展大局，提前介入、主动服务，切实加强对重大投资项目和灾后重建项目的审计监督。 要按照“两手抓、两手都要硬”的要求，一手要抓好项目的前置审计，挤压违法违纪空间，从源头上预防腐败；另一手要抓好项目竣工决算审计，正确评价投资效益，总结建设经验，改善基本建设项目管理。 同时还要坚持“体现成本效益、满足社会需求、适应审计技能、注重实际效果、防范审计风险”的原则，加强对重大政府投资项目的跟踪审计，从过程上堵塞漏洞、纠偏防错，确保项目资金管理使用安全。 要瞄准建设项目的经济性和效率性这两大核心问题开展审计，着力控制和节约项目实施过程中的成本支出，规范建设管理，切实维护建设合同和建筑市场秩序。 特别要重点审计履行基本建设程序、投资控制和资金管理使用、项目建设管理、有关政策措施执行和规划实施情况，以及工程质量、设备物资和材料采购、土地利用和征地拆迁、环境保护、工程造价、投资绩效等情况，关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题，并注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，以及投资管理体制、机制和制度方面的问题，提高政府投资审计质量。 要加强对公共资源交易项目的监督，着力解决规避招标、围标串标、挂靠借用资质、违法分包转包以及低价中标高价结算等方面的问题，让权力在阳光下运行。 （二）突出对民生工程的审计监督。 发展经济的目的就是为了保障和改善民生。 随着改革开放的深入推进，经济社会加速发展，社会保障体系更趋完善，财政对民生的投入将逐步加大，全市各级审计机关必须牢固树立执法为民的理念，把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，加强对民生领域专项资金的审计，提高资金管理水平和使用效益，促进各项惠民政策落到实处，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。 要重点加强对“三农”、教育、就业、社保、医疗等民生领域专项资金的审计，跟踪检查相关政策的贯彻落实情况，推进财政资金更多地向民生和社会事业倾斜；要对以廉租住房制度、公共租赁住房制度、棚户区改造、农村危房改造、扶贫生态移民等为主要内容的保障性安居工程开展连续审计，加强住房公积金审计；要密切关注严重影响和损害群众利益的问题，防范在土地征用、拆迁安置和企业改制等方面可能引发的社会问题，切实加快和谐社会构建。 要严肃查处挤占挪用、滞留欠拨、漏缴欠缴、贪污私分民生资金的违法违纪行为，确保民生专项资金使用规范，确保人民群众得实惠。 （三）突出对公共财政的审计监督。 财政预算执行审计是审计工作的“第一要务”。 各级审计机关要强化对政府预算执行情况和决算草案的审计，重点关注预算编制、执行、调整、决算和公开等环节，尤其要对预算编制的科学性、追加调整的规范性和财政资金的使用效益进行严格审计，推动所有政府性收支纳入预算管理。 要认真分析财政资金的分布状况和保障程度，掌握财政资金投向、转移支付规模、政府债务结构等情况，严肃查处私设账户、出借资金、隐瞒上级补助收入、非税收入不纳入预算等问题，规范财政分配秩序，优化财政支出结构。 要加大对财政差额拨款单位的监管,确保预算外资金使用安全。 对涉及宏观调控和经济社会发展的重要问题，要从体制机制层面分析原因，提出进一步深化财政管理制度的建设性意见和建议，充分发挥审计为宏观经济决策服务的作用。 （四）突出对领导经济责任的审计监督。 经济责任审计是加强干部管理监督，建立健全问责机制，促进执政能力建设的重要举措。 各级审计机关要大胆作为、主动作为、善于作为，强化对领导干部的经济责任审计，注重审计的深度和质量，区分不同类别的领导干部，探索各有侧重的审计内容、方法和标准。 要将领导干部在工程投标、招标、承包、施工和财务管理等方面的权力行使作为监督的重点，规范办事程序，促进公开、公平、公正，防止暗箱操作、以权谋私等现象发生，营造风清气正、务实高效的环境。 要公正、准确地评价领导干部履行经济责任的情况，通过对任期内的财务收支情况进行检查，为鉴定评价领导干部的德能勤廉提供科学客观的依据。 要把对主要领导干部的监督和对人、财、物的管理使用的监督有机地结合起来，对资金额度大、涉及范围广、性质严重的问题，要抓住不放、一查到底；对滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、挥霍浪费等腐败行为，要依法移交纪检、检察机关处理。 要把执行中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众相关规定的情况作为经济责任审计的重要内容，把各级各部门的三公经费、配车用车、出guo出境、会议庆典等作为审计重点，严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违规的单位和责任人，确保执行决策不走样。 （五）突出审计成果的转化运用。 审计的目的在于促进各级各部门管理水平和资金使用效益的提高。 审计工作不仅是为了发现和揭露问题，更重要的是为了处理问题和解决问题。 全市各级审计机关要着力在培养战略思维、辩证思维和创新思维上下功夫，坚持“审、帮、促”相结合，善于在解剖“麻雀”中分析和归纳具有普遍性、规律性和倾向性的突出问题，在揭露和查处违法违规问题的同时，提出标本兼治的审计建议。 要坚持把发现问题与分析问题、提出建议、推动整改有机结合起来，把审计成果更多地运用到整改落实上来，使审计成果可用、好用、管用。 要把审计成果运用与反腐倡廉结合起来，着力在腐败现象易发多发的重点环节加强审计监督，最大限度地发挥审计在反腐倡廉建设上的警示作用。 三、加强组织领导和队伍建设，为审计工作提供坚强保障审计监督涉及面广、政策性强、工作难度大。 全市各级党委、政府和审计部门要切实加强组织领导和队伍建设，为审计工作的开展提供坚强的组织和人才保障。 （一）强化组织领导，促进审计工作协调发展。 各级党委、政府要认真贯彻落实中共黔西南市委办公室黔西南市政府办公室关于加强和改进审计工作的意见，成立审计工作领导小组，负责研究协调解决审计工作中的重大问题。 要进一步加强对审计工作的领导，更加重视和支持审计工作，支持审计机关依法、独立开展审计监督工作，如实揭露问题，做到不干预、不护短，特别是在触及重要问题、揭露重大矛盾时，要有大局意识，积极排除阻力和干扰，保护和发挥审计干部的积极性。 各级党委、政府在重大经济事项的研究决策、地方经济发展指标的研究制定等方面，应充分吸纳审计机关的意见。 要在机构、人员、经费等方面给予保障，积极帮助审计机关解决困难和问题，为审计机关提供良好的工作环境。 （二）强化协调配合，形成齐抓共管的工作格局。 各级各部门要把审计工作作为检验自身工作实绩、改进内部管理的重要手段，自觉接受审计监督，如实提供情况和资料，全力支持审计机关依法独立行使审计监督职责。 要正确对待审计查出的问题，认真落实审计决定和审计建议，主动整改，完善制度措施，确保审计工作取得实效。 各级纪检、监察、组织、人社、司法等部门要与审计机关形成整体联动的工作机制，增强信息交流和业务沟通，充分利用审计成果，加大案件查处力度，形成打击违法犯罪、惩治腐败的合力。 审计工作领导小组成立后，各成员单位要密切配合，促进优势互补和信息共享，切实做到思想上合拍、行动上合力、工作上合作，及时掌握新情况、发现新问题、化解新矛盾，推进审计工作深入开展。 （三）强化队伍建设，提高审计工作整体水平。 要加强审计队伍专业化建设，优化知识结构，努力培养一批经验丰富、业务精湛的审计人才队伍。 要加快信息化建设步伐，努力适应新形势的需要，全面提升审计能力和技术水平。 要强化思想理论教育，引导审计干部坚持依法审计、文明审计，严格审计纪律、保密纪律，依法履行审计职责。 要加强廉政建设，树立“正人先正己”的理念，始终把廉政建设作为审计工作的生命线和“高压线”，正确处理好监督别人与接受监督的关系，严格执行廉洁从政各项规定，树立审计队伍廉洁奉公的好形象。 同志们，党的十八大为我市“加速发展、加快转型、推动跨越”确立了新的起点，为“科学发展、后发赶超、同步小康”创造了新