市长在xx年全市三级干部会议上的讲话.doc

市长在xx年全市三级干部会议上的讲话 市长在xx年全市三级干部会议上的讲话市长在xx年全市三级干部会议上的讲话同志们今天的会议，我讲三方面意见。 一、xx年经济社会发展情况一年来，全市上下坚持以科学发展观为指导，以建设三省交界区域中心城市为目标，坚持精神立市、工业强市、福民兴市，努力稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项工作取得新的成绩。 全年国内生产总值完成424.1亿元，增长9.5；公共财政预算收入完成12.7亿元，增长11.2；固定资产投资完成399.4亿元，增长32.1。 预计农民人均纯收入完成12513元，增长11.5；城镇居民人均可支配收入完成21280元，增长11。 一是工业转型升级取得新突破。 重点项目建设进展顺利。 总投资150亿元的15个亿元以上重点工业项目完成投资32亿元，光远公司电子玻纤一期、鸿兴公司盘式制动器总成、红旗渠电器等项目建成投产，千米钻机等项目开工建设。 特别是红旗渠电器的建成投产，使我市日用工业品生产实现突破性进展。 红旗渠开发区加快建设。 全年完成固定资产投资165亿元，完成税收5.1亿元。 总投资6.18亿元的10条道路完成主干道和配套管网建设，总投资50亿元的陵阳新区20万平米安置房主体完工，洹水公园完成主体工程，污水处理厂实现试运行，产业集聚区承载能力进一步提升。 科技人才工作取得新成绩。 投资10.2亿元的863科技园开工建设。 新增重机铸锻、中农颖泰2家国家高新技术企业，总数达到5家。 累计申请专利251件，位居安阳市第一。 凤宝特钢被国家工商总局认定为“中国驰名商标”。 入选全国首批县级知识产权试点城市。 新增省级工程技术研究中心1家，省级企业研发中心2家，安阳市级技术中心4家，被评为“全国科技进步先进市”。 重机集团成功申报河南省第二批博士后研发基地，中农颖泰顺利申报博士后科研工作站成员单位，清华红旗渠新材料产业化基地、中国矿大机械装备研究中心等落户XX。 吸纳各类高端管理人才和技术人才262人。 全市高技术产业总产值完成16.8亿元，增长26.1%；增加值完成4.3亿元，增长35.3%。 综合整治力度进一步加大。 以铸造行业综合整治为突破，加快转型升级，淘汰落后工艺，拆除冲天炉226座。 全年工业总产值完成1040.2亿元，增长9.7%；工业增加值完成239.7亿元，增长10%。 安阳市工业转型升级现场会在XX召开，被安阳丁巍书记、马林青市长称为“XX速度”和“XX模式”。 在安阳市产业集聚区、重点项目巡回观摩评比活动中荣获第一名。 二是城乡建设持续推进。 围绕“水、绿、路”三大提升，着力打造生态宜居山水城市。 城市品位不断提升。 总投资2.7亿元的铁牛沟河道综合整治工程建成蓄水，与龙头山公园相连，形成一个5000余亩、河南境内最大的城市山水公园，并向市民开放。 总投资2.6亿元的人民广场主体完工，预计今年5月投入使用。 投资4200万元，新增绿地面积116万平米，城市绿化覆盖率40.73%，绿地率35.56%。 配套建设稳步推进。 投资8600余万元，完成11条供热分支管网建设，供热覆盖面积达到680万平米，供热面积200万平米。 投资7000余万元，新建天然气管线53公里，主管网覆盖11个乡镇。 汽车客运中心站主体完工。 投资1.7亿元新建市政道路11公里，长春大道、兴林街等主干道断头路全部打通，投资4100万元完成振林路、龙山街等5条11公里老城区道路改造，新建、改造公厕13座、垃圾中转站5座，改善了群众出行和生活。 城市人气加快积聚。 制定完善吸引农村人口进城办法，对新购城市商品房的农民给予相应购房补贴，随迁子女在入学、就医、就业等方面给予更多保障。 城镇化率达到46.1%。 重大基础设施建设快速推进。 第四水厂建设工程实现与城区主管网贯通，具备通水条件；太行山铁路隧道潜藏水源引水工程成功与产业集聚区管网完成对接。 投资1.3亿元，新改建变电站7座、线路18条、农村配电变压器483台。 林长高速全线通车，晋豫鲁铁路通道XX段和鹤辉高速XX段分别完成年度投资10.7亿元和6.5亿元，铁路专用线及物流园项目进展顺利。 东南公路、翟阳公路等干线公路总投资完成10.8亿元。 三是旅游三产迈上新台阶。 旅游硬件设施进一步提升。 红旗渠分水苑景观工程基本完工，纪念馆新馆主体完工，青年洞连线工程、停车场及入口廊桥投入使用。 太行大峡谷景区漂流项目基本完工，桃花谷景区栈道升级改造完成。 航空运动主题公园航空培训中心建成投用。 两座冬季旅游滑雪场建成开业。 天平山景区天平飞瀑观光电梯投入运营。 露水河景观桥工程、红旗渠迎宾大道、渠畔路等新改建旅游道路建成通车，快捷畅通的旅游闭合环线初步形成。 完成旅游信息咨询中心建设，完成全市旅游交通标识系统规划设计和部分安装，顺利通过省旅游标准化试点市终期验收。 旅游宣传营销力度加大。 成功举办第五届林虑山国际滑翔伞公开赛、第二届国际友好和平艺术节、第五届登山节和第二届自行车友谊赛等一系列文化体育旅游活动。 在100多家主流媒体及同业广告进行旅游宣传，邀请国内外300多家旅行社来林考察，与新浪网合作开展“带着微博去XX”活动，开通“XX旅游”官方网站、“XX之旅”微信服务平台和“激情XX”手机客户端，建立官方微博“游在XX”，智慧旅游功能进一步完善。 成功入选最美中国人文（生态）旅游目的地城市。 被韩国观光协会评为“韩国游客最喜欢的中国名山”，韩国游客由xx年的2.2万人次增加到6万人次，成为继张家界、黄山之后接待韩国游客最多的山岳型景区。 全年共接待游客487.4万人次，实现旅游综合收入10.3亿元，分别增长14%和22%。 其中，太行大峡谷景区游客和收入分别增长35%和45%。 文化商贸取得新进步。 完成广播电视“村村通”建设任务，535个农家书屋全部通过上级验收，数字图书馆等数字文化平台成功搭建。 完成广电网络整合和有线电视网络改造。 大型话剧红旗渠荣获第十届中国艺术节“文华大奖”。 在文化旅游业和城镇化的带动下，国际汽配城、义乌商贸城建设快速推进，深圳豪德商贸城、广州1+1连锁超市等国内知名商业巨头争相入驻XX。 三产增加值完成123.4亿元，增长8.1%。 四是招商引资成效明显。 不断完善招商引资评估机制、服务机制、决策机制和异地招商政策，充分发挥企业招商的主导力量和乡镇（街道）、开发区招商的主体作用，深入开展大招商活动。 上海银洲电器、山东瑞驰电动汽车、德力新能源专用汽车、光远电子级玻纤、中建聚能电子等一批种子项目、龙头项目成功入驻开发区；杭州高端装备铸造、振晨千米钻机、上海汽车镁轮毂、常州汽车铝轮毂等一批高科技含量和高附加值项目顺利签约并陆续开工建设；国内第三大电商企业中国网库成功落户XX，建成红旗渠（安阳）电商谷，为我市20家工业企业搭建了单品电商平台，阿里巴巴与863科技园签订入驻协议。 全年引进域外项目71个，域外资金120亿元，实际利用外资4000万美元，完成外贸出口额3700万美元。 五是建筑业发展势头良好。 加大扶持力度。 全力扶持建筑业做大做强，全年承揽建安总值650亿元，完成产值500亿元，实现利税75亿元，创劳务收入55亿元，建筑业全口径税收完成5.4亿元，税收占比34.8%。 2家企业入选中国建筑业成长性百强企业，3家企业进入“河南省建筑企业二十强”行列。 加强管理培训。 培训认证专业技术管理人员409人，培训认证一线作业人员1500人。 做强总部经济。 启用总部大厦，并积极推进建筑大厦建设，打造XX建筑业总部经济，进一步巩固建筑业支柱产业的地位。 共有30家建筑企业回归XX，在XX注册的建筑企业总数达到127家。 六是坡地经济焕发农业新活力。 新注册成立坡地经济企业30家，流转土地1.27万亩，完成坡地经济建设任务32528亩，其中栽植核桃30122亩，花椒1162亩。 在坡地经济带动下，林果业、畜禽养殖业、中药材、沼气和山区生态体系建设全面提升，新大牧业与法国科派公司合作投资2000万欧元的优质种猪项目成功落地，“东岗核桃”、“东岗花椒”成功申报国家地理标志证明商标。 同时，深入推进水利建设三年大会战，完成各类水利投资3.3亿元，新增、改善灌溉面积6.8万亩，新增节水灌溉面积1.5万亩。 七是金融服务业加快发展。 成功发行8亿元企业债券，成为中西部地区非百强县首个发行城投债的县级市。 中信、浦发等股份制银行成功进驻XX，成为全省拥有股份制商业银行最多的县（市）。 年内累计投放各类贷款102亿元，新增36.4亿元。 直接融资完成42.3亿元，位居全省前列。 农村信用联社改制为农村商业银行工作稳步推进。 国信担保公司注册资本金扩充至1亿元，与中信银行合作成立5000万元“种子基金”，推行建行“助保贷”，融资担保能力进一步提升。 金融业已成为XX经济社会发展最为活跃的因素之一，上缴税收增幅达25%以上，税收占比达8.7%。 八是各项社会事业全面进步。 在财政比较紧张的情况下，将新增财力的80%以及压缩15%的公用经费全部用于民生事业，民生支出达到24.5亿元，占公共支出的比重达到80.1%。 社会保障不断强化。 新增城镇就业1.8万人，实现下岗职工再就业7500余人。 企业养老保险参保职工达到5.68万人，城乡居民社会养老保险参保总人数达到59.1万人。 城镇基本医疗保险参保15.6万人；新农合参合农民达到84.4万人，参合率达到99.72%。 为7.5万困难群众发放城乡低保金1亿元。 再度荣膺“双拥模范城”。 募集善款3980万元，发放救助款物3229万元，受益人数2.6万人。 教育医疗事业全面推进。 投资8.3亿元，新改扩建中小学校10所，省实验学校XX校区等4所投入使用。 高考成绩多年位居全省前列，连续三年均有12名学生被北大、清华录取。 投资4000万元的卫生综合服务中心投入使用，投资2.5亿元的市人民医院整体搬迁工程、投资3000万元的食管癌早诊早治筛查中心完成主体建设。 积极打造“阳光”政府。 充分发挥公共资源交易中心平台作用，促进全市公共资源阳光交易，全年完成交易369宗，成交总额32.7亿元，增效节资9376万元。 畅通民意渠道。 在全省率先开通“行政专线”，及时受理、处置群众反映意见和建议4463件，做到了事事有着落、件件有回音。 社会大局保持稳定。 深入开展严打专项整治斗争，注重源头预防和信访问题解决，持续开展事故隐患排查治理和“打非治违”专项行动，全市社会大局保持稳定。 扎实开展处置非法集资工作，兑付现金实物5.4亿元，有效维护了正常的金融秩序。 这些成绩的取得，是市委正确领导、四大班子通力协作的结果，是全市人民特别是广大干部职工团结奋斗、苦干实干的结果。 在此，我谨代表市四大班子，向为XX经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济回升向好的基础还不稳固，经济增速和发展质量与预期目标仍有差距，还存在一些突出矛盾和问题。 一是思想解放不够。 突出表现为开放包容度不高，来林工作的外地人员少，常住人口远低于户籍人口；和上级部门沟通联系不紧密，争取上级政策和资金支持有限；发展的视野还不够开阔，对科技、金融、信息化等引领地方经济社会发展要素的重视程度不够；抢抓机遇、承接产业转移、招商引资和学习外地先进经验的主动意识不强，外向型经济水平低。 二是产业结构还不够合理。 产业结构调整尽管已取得明显进展，但长期形成的高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型增长方式没有根本扭转。 高新技术产业发展势头较好，但尚未形成规模和产业优势；文化旅游优势没有充分发挥，商贸物流等现代服务业发展水平不高；建筑业整体实力还不够强，没有形成合力，没有一家上市企业；水利、畜牧、林业等农业发展比较优势尚待进一步挖掘。 三是资源要素约束趋紧。 地方投融资平台良性、规范、可持续经营机制还未真正建立，对地方经济社会发展提供支持的能力有限，银行贷款门槛较高，加之银行钱荒，资金已成为影响项目建设的首要因素。 此外，土地、环境等政策趋紧，也对项目落地和建设造成很大压力。 四是城镇化水平需进一步提高。 旅游、商贸、物流、教育、医疗卫生等支撑和带动城镇化发展的产业要素还没有彻底激活；服务进城人员的各种保障机制和措施还不健全；城市配套和管理水平不高，以人为本的城镇化发展理念有待进一步增强。 五是干部作风有待改进。 一些干部的工作标准和质量不高，责任意识、担当意识、拼搏意识、为民意识、机遇意识不强，工作效率和廉洁自律方面还不同程度存在一些问题。 二、今年经济社会发展的主要目标和工作着力点今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。 站在新的发展平台上，我们必须充分认识到XX拥有着太多的资源和优势，面临着千载难逢的发展机遇。 一是交通优势的凸显带来的区位优势的彰显。 随着林长高速彻底贯通，晋豫鲁铁路、鹤辉高速快速推进，石林（林桐）高速积极运作，XX千百年来偏居太行一隅的历史区位，将彻底扭转成为承东启西、连南贯北的区位中心和交通枢纽，为我们加快吸引和承接沿海产业转移，进而实现跨越式发展，提供了非常广阔的平台。 二是拥有一大批优秀的企业家资源和丰富的民间工商资本。 XX从一个交通闭塞、自然条件恶劣的山区小城，发展成为全省县域经济十强县，归根到底是有一支遍布全国的XX籍优秀企业家队伍和丰富的民间工商资本。 从某种程度上讲，这是促进XX快速发展的最大比较优势，是实现跨越发展的基础和前提，将不断为经济社会发展注入资金、项目和活力。 三是拥有得天独厚的自然人文及生态旅游资源。 红旗渠、大峡谷等丰富的旅游资源，植被优良、山青水秀、空气清新的生态环境资源，是支撑XX加快转型转变、实现更高层次发展，谱写“美太行”壮丽篇章的基础优势。 四是两个国字号载体平台优势。 红旗渠经济技术开发区升级为中西部第一个设在县域的国家级经济技术开发区，红旗渠干部学院成功承接国家级培训任务，两个国字号载体平台为经济社会发展注入了强劲动力，竞争优势日益彰显。 五是红旗渠精神引领的优势。 红旗渠精神是我们最大的精神财富，XX取得的每一点成绩都与红旗渠精神紧密相连，今后仍将为我们加快发展提供不竭的精神动力。 这一系列的优势和机遇，将为XX今年及未来发展奠定坚实的基础。 做好今年经济工作的总体思路是紧紧围绕建设三省交界区域中心城市总目标，坚持精神立市、工业强市、福民兴市，以转型升级为主线，以招商引资和项目建设为抓手，以科技、金融和信息化为引领，加快转方式调结构，提高经济发展质量和效益，努力打造XX经济升级版，促进经济持续发展、民生持续改善、社会持续和谐。 主要预期目标是地区生产总值增长9%以上，公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长16%，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别增长9.5%和9%。 实现今年预期目标，必须准确把握阶段性发展要求和今年形势特点，坚持“总要求”，强化“三动力”，突出“五着力”，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，赢得发展上的主动权。 坚持“总要求”就是以科学发展为主题，以转中求进、创新引领为主基调。 强化“三动力”就是把项目建设、招商引资、产业园区建设作为加快发展的强大动力。 突出“五着力”就是着力扩大需求稳增长，着力优化结构促转型，着力改革创新增后劲，着力发挥优势强支撑，着力改善民生促和谐。 三、今年经济工作的主要任务重点做好以下四项工作（一）着眼三业协调，加快转型转变，打造富强XX调结构、稳增长是今年经济工作的首要任务，必须坚持稳中求进、转中求进，着力转方式、调结构，变一业独大为三业协调。 1、围绕高端装备制造和战略新兴产业，做强工业“主导”产业。 按照“改造提升传统优势产业，做大做强高成长性产业，培育发展战略性新兴产业”的总方向，逐步形成现代工业发展新体系。 重点抓好总投资372.7亿元的42个亿元以上工业项目，完成年度投资64.4亿元，确保全年工业增加值增长10%以上。 一是改造提升传统产业。 立足产业实际，充分发挥本土企业家队伍主体作用，把大量的本地传统企业作为转型升级的基础和优势资源，加快改造提升，延伸产业链条，优化产品结构，着力推进传统产业高端化、终端化、规模化、高效益，逐步实现与战略性新兴产业的融合发展、互动发展。 二是积极引进新兴产业。 大力引进电子信息、生物制药、新型材料、能源装备等战略新兴产业，积极培育家用电器、服装鞋帽、食品加工等劳动密集型、常青型产业，积蓄发展后劲。 三是淘汰落后产能。 继续深入推进冲天炉、磁选厂等专项整治，对117家企业进行大气污染综合整治，大力发展绿色、低碳工业。 2、围绕文化旅游及现代商贸物流业，做强三产“引领”产业。 把旅游业与文化产业相结合，打造文化旅游业，是XX实现三化协调、推进产业转型的牵引点，也是XX未来发展的制高点。 一是大力发展文化旅游业。 制定完成XX市全域式旅游发展总体规划，加快推进红旗渠纪念馆、太行大峡谷漂流、游客服务中心、太行天路安全升级改造等旅游重点项目建设，全面启动全国旅游标准化试点市创建工作，力争红旗渠太行大峡谷创建成为国家5A级景区，全力构建“大旅游”产业发展格局。 加快红旗渠文化旅游产业园区建设，推动优势文化旅游资源向园区集中，打造文化旅游资源、资本、技术、项目、人才融合发展的服务业集聚区，年内力争创建成为省级文化产业示范区。 同时，进一步提升旅游服务能力，完善旅游服务功能，全面推进“智慧旅游”项目建设。 二是加快发展高成长性服务业。 鼓励和促进一批物流园区、软件园区、职业教育培训基地、养生养老产业和高端商务服务业集群建设，逐步发展成为带动服务业发展的主导力量。 依托林长高速、鹤辉高速和晋豫鲁铁路通道等战略交通要道形成的区位优势，进一步加快铁路专用线、大通物流园、义乌商贸城、国际汽配贸易城、深圳豪德商贸城及中心商务功能区等项目建设，打造集商流、物流、信息流和资金流于一体的现代产业服务基地。 三是改造提升传统服务业。 目前，传统服务业仍是吸纳就业的主渠道。 要积极引入现代管理理念、新型商业模式和信息技术，推动传统服务业加快转型升级、持续健康发展。 力争社会消费品零售总额增长13%，三产增加值增长10%以上。 3、围绕坡地经济和建筑业，做强传统“富民”产业。 坡地经济和建筑业作为XX的两项富民产业，是农民收入的主要。 一是大力发展坡地经济。 要坚持以“农民自愿、企业主体、市场主导”为原则，以“土地流转、企业经营、公司化运作”为主要形式，以“政府服务、部门联动、金融支持”为保障，大力发展坡地经济。 制定完善更多的激励奖补政策，鼓励XX籍在外企业家回乡发展坡地经济，年内力争完成核桃种植4万亩以上，全力打造国内最大的山地核桃生产基地，并以此引领林果业、中药材、小杂粮、畜禽业和食品加工业加快发展。 积极培育和支持新大牧业、洪河米业、源康种禽、盘山老农等农业龙头企业做大做强。 加快推进四季青等27个现代农业产业园建设，建成园区面积3.5万亩，助推XX由传统农业向生态农业转变。 二是深入推进水利三年大会战。 抓好投资1.4亿元的红旗渠骨干工程续建配套节水改造、7.2万农村人口饮水安全、投资5000万元的淇河、洹河一期治理等项目建设，力争完成金牛山水库立项和资金争取工作，为经济社会发展提供坚实的水利保障。 三是全力发展建筑业。 进一步加大扶持力度，加快建设建筑大厦，积极谋划以建筑业产业化为主导的现代建筑业产业园，鼓励建筑企业将公司总部（或全资子公司）设在XX，打造建筑业“总部经济”，力争新回归建筑企业20家。 积极培育大型企业集团和上市企业，真正使建筑业成为XX的支柱产业、绿色产业、富民产业。 同时，充分发挥我市建筑企业遍布全国的资源优势，组建各地企业商会，搭建信息交流、人脉拓展、资金聚合的共享平台，扩大建筑企业市场占有份额。 确保全年完成建安总产值600亿元，实现利税85亿元，创劳务纯收入56亿元。 （二）突出城镇化引领，科学规划分区，打造生态XX 1、打造宜居宜业新城区。 一是积极推进新型城镇化。 以新型城镇化为引领，以创建全国中小城市综合改革试点市为契机，围绕产业发展、人口转移、配套服务、政策扶持四个方面，坚持产业为基，把产业做“强”；拓宽人口转移渠道，把人口做“大”；强化配套服务，把基础做“实”；抓紧制定完善有关政策，把机制做“活”，不断提升城市吸纳人口能力、综合承载能力和资源集聚能力，积极稳妥地推进城镇化进程。 二是全面提升城市品位。 突出以民为本，坚持内涵提升，着力在填空补缺、完善功能、打造亮点、提升品位和构建宜居环境上下功夫。 重点推进“12611”（即一区、两改、六校、一创、一提升）工程。 “一区”即中心商务功能区；“两改”即棚户区改造、老城区路面及排水改造；“六校”即一中西校、十三中（七小）、阜民中学、林虑小学、九中东校区、体育中心小学；“一创”即创建国家园林城市；“一提升”即城市功能和品位提升。 三是加快重大基础设施建设。 加快推进鹤辉高速、晋豫鲁铁路通道、东南公路等重大道路交通设施建设，力争石林（林桐）高速年内开工建设。 四是创新城市管理模式。 树立“大城管”理念，以“六城联创”为抓手，整合城市信息及公共管理资源，建立城市管理目标责任制，初步建成数字化城市管理平台，真正实现由粗放型管理向精细化管理转化。 加快城市建成区村改居进程，充分发挥其社会管理和服务职能。 2、打造极富竞争力的开发区。 充分发挥国家级经济技术开发区品牌效应，围绕优势，挖掘潜能，积极打造主导产业，发展产业集群，谋划产业转型，努力提升开发区竞争力。 重点推进总投资107.2亿元的15个重点工业项目建设。 同时，积极推进产城一体，科学安排工业、生产性服务业、商住服务、道路交通和绿化生态用地，完成投资9700万元的“四路一园”新建和续建工程，加快面积400亩的洹河公园建设，加快金陵社区安置房三期建设，加快拆村并居进程，加快建设宜居宜业的现代化产业新城，努力打造三省交界开放型经济发展引领区、工业化和城镇化良性互动示范区、信息化和工业化深度融合创新区。 同时，做强姚村、城郊、合涧、原康、东岗、采桑、临淇、桂林等专业园区建设，形成“一区多园”的新格局。 3、打造独具特色的文化旅游休闲区。 一方面，加强生态建设。 加强污水处理厂配套设施建设和运行管理，改善水环境质量。 大力实施“乡村清洁工程”，改善农村人居环境。 加强生态体系建设，实施“森林围城”工程，在8条入城主干道和葛嘴路桂林段、合涧洪谷山大道两侧建设生态景观林带和观光经济林带2.3万亩，完成林业生态建设任务11万亩。 加快打造城市西部休闲森林带，争创“全国绿化模范市”，提升XX的生态吸引力，早日把XX真正建设成为“森林之州”。 另一方面，开发生态资源。 依托生态优势，大力发展绿色无污染的生态型经济，实现生态建设与经济发展的互促共赢。 在森林里“种房子”，加快推进“悦太行”旅游综合体、林虑风情小镇、航空运动主题公园和黄华实景演出等旅游休闲项目建设，积极开发富有XX特色的生态绿色农业基地、休闲观光农庄等一批休闲养生农业项目，建设一批高端养老项目，不断提升文化旅游休闲服务能力和产业综合竞争力，将XX城市西部打造成为华北地区生态休闲养生养老旅游目的地。 （三）勇于改革创新，激活发展动力，打造创新XX 1、着力提升改革开放推动力。 对外，要加强招商引资，提升开放型经济发展水平。 目前，国家正在研究制定促进产业向中西部转移的政策措施，我们要抢抓机遇，着力提高开放招商的针对性、实效性，以开放促改革、促转型、促发展。 要不断拓宽开放领域，创新招商方式，提升招商质量，拓展外需市场，注重发挥企业在招商中的主力军作用和桥梁作用，注重引进竞争力强、成长性好、带动作用大的项目，注重引进先进技术、管理人才以及研发机构，快速提升XX的产业竞争力和经济发展活力。 对内，要不断深化改革，增强发展内生动力。 大力支持非公有制经济健康发展，培育上市企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度；加快推进旅游、开发区、街道办事处等管理体制改革；扎实推进财税改革，清理规范税收优惠政策，全面落实国家“营改增”、资源税从价计征等改革政策；最大限度调减行政审批及收费项目，优化经济发展环境；启动医疗卫生体制改革，引进民营医院，引入良性竞争机制。 2、着力提升人才科技创新力。 大力实施人才引进和创新驱动发展战略，是打造XX经济升级版的关键支撑。 一是建立产学研紧密结合机制。 坚持以科技创新引领产业转型升级，通过实施创新工程、建设研发中心、开展校企对接、打造知名品牌、大力引进人才等举措，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，积极创建河南省创新型试点城市。 二是实施自主创新行动计划。 鼓励支持重机集团、科能材料等企业与科研机构、高等院校合作，建立企业研发中心，提高企业自主创新能力。 培育国家高新技术后备企业，壮大高新技术企业队伍。 三是打造创新型科技园区。 加快863科技产业园建设，发展软件开发、高新技术转化、动漫及衍伸品研发制作等战略型新兴产业，力争通过3至5年时间，把863科技产业园培育成为我市科技创新和经济可持续发展示范区、引领区，成为国内一流的开放式、网络化、集聚型的创新型科技园区。 四是加快信息化建设。 全面加快智慧XX建设，力争年内投资1.8亿元建成覆盖城乡的4G网络。 推进电子商务产业园区建设，鼓励大型商贸企业建设网上商城和中小企业开设网店。 加大和阿里巴巴、中国网库等国内知名电商企业合作力度，发挥其引