提高群众幸福感 为推进和谐换届打牢基础（在省村级换届工作座谈会上发言）.doc

提高群众幸福感 为推进和谐换届打牢基础（在省村级换届工作座谈会上发言） 提高群众幸福感为推进和谐换届打牢基础提高群众幸福感为推进和谐换届打牢基础中共XX市委在XX市换届办的精心指导，至1月20日，XX市在全省率先全面完成村、社区“两委”换届选举工作，并呈现了“六高”的特点一是群众参选率高。 登记参加选举的村民226567人，实际参加投票选举的有215690人，参选率达95.2%。 二是建议人选当选率高。 在新当选的村、社区“两委”成员中，属党委建议人选的占99.6%。 实现了村委会会成员中至少有一名妇女的目标。 三是一次选举成功率高。 151个村全部采取无候选人的方式直接选举，一次选举成功率98.9%。 四是交叉任职比例高。 村“两委”成员交叉任职比例为92.7%，比上届提高2.7个百分点；书记、主任“一肩挑”比例94%，比上届提高1.9个百分点。 社区“两委”成员交叉任职比例和书记、主任“一肩挑”比例均达100%。 五是“双直选”比例高。 有87个村党组织实行“双直选”，占57.6%。 23个社区全部实行“双直选”。 六是群众满意度高。 自换届工作启动以来，没有接到一个群众上访或来信投诉，实现了和谐换届。 这次村级换届选举，我们是真正打了一场漂亮的翻身仗。 我们的主要做法是 一、痛定思痛，找准根源。 XX市有151个村、23个社区。 在以往几届的村“两委”换届选举中，我市都拖了XX和省的后腿，有的村甚至已成为XX市乃至全省远近闻名的“问题村”、“难点村”。 其中XX镇XX村曾发生过冲击会场、哄抢选票、砸废票箱、围攻干部等恶性事件，影响了社会稳定，成为我市农村基层民主自治建设的一个突出问题。 鉴于此，市委痛定思痛，专门召开常委会议进行研究，并由市委办牵头，从人大办、市府办、政协办、基层办、农业局、扶贫办抽调人员组成调研组，深入全市11个镇（街）就有关情况开展调研，广泛听取群众意见。 通过调研，发现我市广大农村经济薄弱、基础设施严重滞后、老百姓盼发展的愿望十分迫切。 以往村级换届，由于行路难、灌溉难、饮水难等一些问题比较突出，群众幸福感不足，对农村干部为民办事方面缺乏威信，对镇党委提出的建议人选也持不信任态度，由此引发基层矛盾而影响换届选举。 所以我们认识到，搞好村级“两委”换届选举工作，不能就单纯换届而换届，必须找准换届选举与解决农村实际问题的结合点，通过改善民生赢取民心来保证村级班子顺利换届，通过选好配强班子来促进农村发展稳定。 二、提前谋划，制定措施。 为确保实现农村“两委”和谐换届，市委审时度势，把基础工作做在前，在十一届七次全会上就提出实施“强村富民”战略，大力开展“四个一”帮扶和“六个一”工程，以此让广大农村群众最大限度地享受改革开放带来的成果，切实提高群众幸福感，提升各级党委和干部在群众中威信，为村换届选举铺平道路。 “四个一”就是指一位市领导和一个市直单位挂钩帮扶一个贫困村，一位工商界政协委员和商会领导成员挂钩帮扶一户贫困户，一名副科级以上干部和镇干部联系帮扶一户贫困户，一名机关干部每年为困难群众办一件实事。 “六个一”是指三年内建设一百亩扶贫工业园、修建一千公里村道、修建一千公里水渠、解决一万户群众安全饮水问题、每年调整农业产业结构一万亩、每年转移农村富余劳动力一万人。 为了抓好落实，我们把“六个一”工程列入镇级经济社会发展的一项重要考核内容，市四套班子成员挂钩联系的镇（街）和1-2个示范点，各单位在政策、资金、项目、技术、信息等方面给予倾斜支持，帮助解决实际问题。 三、强村富民，赢得民心。 为了保证“六个一”工程的顺利开展，市在财力投入上加大力度，制订切实可行的资金统筹方案和支出计划，逐年加大财政对农村基础设施建设的投入。 去年市财政投入三农的预算比xx年增长20%。 其中，水利投入预算3490万元，其他三农投入预算23600万元。 各级党委政府一方面千方百计挤出资金，一方面广泛发动群众特别是热心人士捐款支持。 去年投入“六个一”工程资金累计达1.8亿元，为农村基层解决了一大批行路难、饮水难、灌溉难、就业难等民生问题如建成扶贫工业园首期1.2万平方米厂房；新建村道257公里；修建水渠423公里；解决7891户群众安全饮水问题；调整种植面积17730亩；转移富余劳动力10847人。 全市25条省级贫困村中有10条脱贫，脱贫率40%；列入“一对一”帮扶的833户贫困户中有630户脱贫，脱贫率75.6%。 xx年农村居民年人均纯收入5171元，增长19.8%。 此外，我们还广泛开展信息下乡、三千农民学电脑等活动，解决农村孩子读书难问题，提高农村低保对象福利。 实施“六个一”工程以来，为农民群众办了一大批好事实事，真正让农村老百姓得到了实惠，为党和政府赢得了民心，群众自发高挂写着“民心工程颂党恩，科学发展宽裕路”的横额，表达对党和政府的感激之情。 同时，大力实施“六个一”工程，也为广大农村干部提供了为民办实事的平台，农民群众对村“两委”干部更加信赖和支持，由衷地表示“谁为我们办好事实事，我们就选谁。 群众都说“强村富民”并不是一项政绩工程，是一项造福百姓的民心工程。 事实也证明，在市委的高度重视下，过去换届的难点村都不再困难。 例如XX镇XX村，过去村道破烂、水管失修、农渠淤积，群众对“两委”干部的意见很大。 该村去年按照市委“六个一”工程要求，筹集资金80多万元将长2.8公里的村道硬底化；筹集资金40多万元，重新铺设了自来水管网，使全体村民喝上安全清洁的自来水；自筹资金7万多元，对8公里灌渠进行清淤、疏浚，重新修建三面不见土灌渠，确保了1000多亩农田的灌溉用水；针对渡船年久失修的问题，重新购买一艘新渡船，为村民出行提供了安全保障；投入4万多元新买了两条龙舟，使停办了20多年的端午龙舟比赛重新展现在村民面前，极大鼓舞了人心，促进了村民团结，为班子树立了良好形象。 XX村于1月 13、14日在和谐的气氛中率先完成了“两委”换届，一举实现从“问题村”到“示范村”的华丽转身，在全市引起了强烈反响，为顺利完成全市村级换届选举起到了极大的推动作用。 在村级换届启动之前，我们还及早规范了村账镇管和集体经济开支办法，集中开展村务公开大检查和全面完成财务审计工作，做到让群众明白，还干部清白。 同时，认真做好原村干部、牵头