在全镇居民基本医疗保险工作.doc

在全镇居民基本医疗保险工作动员大会上的讲话（2009年4月3日）同志们： 镇委、镇政府决定今天在这里召开全镇居民基本医疗保险工作会议，主要是认真贯彻落实县城镇居民基本医疗保险工作会议精神，全面安排部署我镇的城镇居民医疗保险工作。前面，主席就此项工作作了专门的安排，请大家认真领会，抓好落实。现在，我讲三点意见，供同志们参考。 一、认清形势，高度重视，充分认识做好城镇居民基本医疗保险试点工作的重大意义 医疗保障是社会保障体系的重要组成部分，也是党委政府工作的重点、人民群众关心的热点和社会各界关注的焦点。近年来，我镇医疗保险制度建设取得了较好的成效，医疗保险的覆盖范围不断扩大，保障水平不断提高，管理服务能力不断提升。在城镇，我镇已建立起以基本医疗保险为主体，公务员医疗补助、商业医疗保险为补充的城镇职工医疗保险制度体系。在农村，我镇已建立了全覆盖的新型农村合作医疗制度，到去年年底，全镇参合人数为 万人，占农业人口的 %。这两项制度的实施，有效地减轻了广大群众的医疗负担，促进了社会的和谐。但是，我们也必须看到，全镇目前还有约3万城镇人口，主要是城镇非从业居民，特别是城镇中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等人群没有基本医疗保险保障，他们中的绝大多数人难以负担大病的医疗费用，因病致贫、因病返贫的情况仍然存在。现在，我们推进城镇居民基本医疗保险制度，就是要把原有制度未覆盖到的无医保老人、少年儿童和其他无条件参加城镇医保的居民纳入医疗保障范围。 加快实施城镇居民医疗保险制度，进一步完善城镇医疗保障体系，对于维护人民群众的切身利益、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。首先，建立城镇居民医疗保险制度是贯彻以人为本执政理念的具体体现，是关注民生、保障民生、改善民生的重要举措。其次，建立城镇居民医疗保险制度是构建社会主义和谐社会的内在要求。构建社会主义和谐社会，必须统筹兼顾，注重社会公平，注重经济社会统筹协调发展，正确处理发展中的利益关系，更加注重让发展成果普惠于民，让广大人民群众共享发展成果。从医疗保障方面看，只有实现广覆盖，使城镇居民人人享有基本医疗保障，才能体现公平、才能实现共享、才能使社会更加和谐。第三，建立城镇居民医疗保险制度是缓解看病难看病贵问题的重要举措。看病难看病贵是当前关系群众切身利益的热点问题，也是党和政府关注的重点问题。建立城镇居民医疗保险制度，有利于减轻广大城镇居民的医疗负担，有利于缓解群众看病难看病贵的矛盾。第四，建立城镇居民医疗保险制度是完善社会保障体系的迫切需要。建立社会保障制度的根本宗旨是最大限度地覆盖城乡居民，为其化解生、老、病、死、残等风险。通过对城镇居民医疗保险做出制度安排，就能够基本实现全镇范围的基本医疗保障全覆盖，在完善社会保障体系道路上迈出重要一步。 建立健全城镇居民医疗保险制度，事关广大人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局。希望大家切实从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，采取扎实有效的措施，努力把这件关系广大居民切身利益的实事抓紧抓好、抓出成效。 二、强化措施，突出重点，全面深入推进我镇居民基本医疗保险工作 城镇居民基本医疗保险涉及的人多面广，情况复杂，管理难度大，需要衔接的问题多，我们要深入调查，认真研究，探索试点，不断完善我镇居民基本医疗保险政策体系，形成合理的筹资机制、健全的管理体制和规范的运行机制，逐步完善以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。 一要明确工作目标。要按照市人民政府关于印发市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知（市府发20097号）的要求，积极推行城镇居民基本医疗保险制度，使城镇居民特别是城镇低收入群体都能得到基本医疗保障。今年县上下达我镇居民参保人数为11840人，务必要保质保量完成。 二要把握工作原则。首先是坚持群众自愿、政府引导的原则。城镇居民基本医疗保险采取政府补助和家庭缴费相结合的方式进行，要通过财政支持、改进医疗保险的管理和服务等有效措施，让参保人员享受到政府给予的实惠，为群众参保、缴费、就医、报销等环节提供方便。其次是坚持统筹协调的原则。城镇居民基本医疗保险制度涉及面广，必须统筹考虑各种保障制度和政策的衔接，统筹考虑新制度的出台对其他人群的影响，统筹考虑医疗保障体制和医药卫生体制的配套改革，为长效机制的建设打好基础。三、要加强服务能力建设。要进一步加强服务能力建设，强化服务意识，设计科学、简捷、高效的经办流程，方便广大居民参保就医。要充分发挥社区等组织的作用，建立健全医疗保险公共服务和管理服务网络，大力发展社区卫生服务，将符合条件的社区卫生服务机构纳入医疗保险定点范围，积极引导参保人员有效利用社区卫生服务，把常见病、多发病解决在基层。要做好有关制度与政策的衔接工作。对长期随父母在县城上学生活的农民工子女，要按照属地参保的原则，努力解决他们的基本医疗保险问题。 三、精心组织，落实责任，切实保障我镇居民基本医疗保险制度健康运行 启动城镇居民基本医疗保险工作是今年我镇社会保障工作的重要任务之一，是县上下达给镇党委、镇政府的一项“民生工程”，各有关部门务必高度重视，加强领导，狠抓落实，确保工作扎实推进。 一要加强领导，明确责任。城镇居民基本医疗保险工作时间紧，任务重，要求高，各有关部门要切实加强领导，特别是各社区各有关部门的主要负责人一定要把这项工作摆到重要位置，及时研究解决工作中出现的各种问题, 保证城镇居民医疗保险工作扎实推进。镇社会事务服务中心要按工作方案的要求，加强与相关部门的协调沟通，保证县医保中心在全镇居民基本医疗保险业务的组织指导和实施工作有序推进。镇内各中小学、幼儿园要负责做好全镇各类学校学生、托幼机构少年儿童参加城镇居民基本医疗保险的宣传、组织和个人保险费的统一收缴和参保工作，确保我镇在校应参保的学生全部纳入参保范围，增强医疗保险基金的抗风险能力。镇民政要负责全镇“低保对象”和“三无”（无收入来源、无劳动能力、无法定赡养人）人员身份的确认；界定“享受城市低保人员、低收入家庭中60周岁以上老年人”具体标准，合理确定对象范围；负责从城市医疗救助资金中解决丧失劳动能力的重度残疾人和“三无”人员应缴纳的保险费；负责属于参保范围内的低保对象、“三无”人员以及重度残疾人的参保认证工作。 二要广泛宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体，采取群众喜闻乐见的形式，深入开展政策宣传和舆论宣传，把城镇居民基本医疗保险工作的重要意义、基本原则和具体政策讲明讲透，让广大群众充分了解政策的实质，了解参保的好处，充分认识到这项工作是关系千家万户的民生工程，从而提高群众参保的积极性和主动性，确保我镇居民基本医疗保险工作顺利推进。 三要健全制度，强化管理。要严格执行县上确定的标准，做到既保障参保人员的基本医疗需求，又减轻医疗费用负担，不断提高基金的使用效益。 同志们