测绘成果质量检查与管理.ppt

测绘成果质量检查与管理 测绘工作是经济建设和国防建设最基础的工作 测绘成果质量直接影响到经济建设 国家领土和海疆的安全 防灾减灾 生产安全 船舶安全航行的保障 因此 测绘成果的生产过程中 应有一系列的生产管理和质量管理制度 保证测绘成果质量现势性 真实性和可靠性 树立正确的职业道德观 忠于职守 实事求是 严格执行技术标准和操作规程 是安全生产和测绘成果质量的保证 也是单位诚信度的体现之一 主要内容 第一章 测绘生产质量管理规定第二章 质量检验制度第三章 测绘成果质量的检查验收和质量评定第四章 测绘单位质量管理体系的建立第五章 测绘成果质量检查内容及方法第六章 运行监管机制的建立第七章 大比例尺地形图的检查 第一章 测绘生产质量管理规定 一 总则1 为适应可持续发展的需要 切实贯彻质量管理体系 全面推行质量管理 提高测绘生产质量管理水平 确保测绘产品质量 增强测绘市场竞争力 依据 中华人民共和国测绘法 及有关法规 国家测绘局1997年7月22日制定了 测绘生产质量管理规定 2 测绘生产质量管理是指测绘单位从承接测绘项目 组织准备 技术设计 生产作业直至产品交付使用全过程实施的质量管理 3 测绘生产质量管理贯彻 质量第一 注重实效 的方针 以保证质量为中心 满足需求为目标 防检结合为手段 全员参与为基础 务求以质量求生存 以诚信求发展 走质量效益型的发展道路 生产单位要制定明确的质量方针 如 精确测绘 精美印刷 精心设计 优质服务 4 测绘单位必须经常进行质量教育 开展群众性的质量管理活动 不断增强干部职工的质量意识 有计划 分层次地组织岗位技术培训 做到持证上岗 生产单位要制定明确的质量目标 如 1 产品合格率100 2 优秀测绘项目三项以上 每年 3 顾客满意率92 5 以上 5 测绘单位必须健全质量管理的规章制度 甲级 乙级测绘资质单位应当设立质量管理或质量检查机构 丙级 丁级测绘资质单位应当设立专职质量管理或质量检查人员 6 积极开展全员参与的质量管理活动 组织员工进行业务学习 进一步树立牢固的质量意识 不断完善质量管理制度 并在生产实践中予以认真贯彻 二 测绘质量责任制1 制订和完善合理的岗位责任制 明确岗位职责 理顺关系 实行分级管理 科学考核 利益挂钩 奖罚分明的质量管理机制 2 测绘单位的法定代表人确定本单位的质量方针和质量目标 签发质量手册 建立本单位的质量体系并保证其有效运行 对提供的测绘产品承担产品质量责任 3 测绘单位的质量主管负责人按照职责分工负责质量方针 质量目标的贯彻实施 签发有关的质量文件及作业指导书 组织编制测绘项目的技术设计书 并对设计质量负责 处理生产过程中的重大技术问题和质量争议 审核技术总结 审定测绘产品的交付验收 质量主管负责人负责全面管理 下一级对上一级负责的管理模式 项目组对项目部负责 项目部对生产单位负责 生产单位对质量管理部门负责 质量管理部门对质量主管负责人负责 各部门和质量管理人员应切实负起相应的责任 及时沟通 相互协作 共同做好质量管理工作 4 测绘单位的质量管理 质量检查机构及质量检查人员 在规定的职权范围内 负责质量管理的日常工作 编制年度质量计划 贯彻技术标准及质量文件 对作业过程进行现场监督和检查 处理质量问题 组织实施内部质量审核工作 5 测绘生产质量管理实行二级检查一级验收制度 项目组负责自检或互检 生产单位负责过程检查 质量检查机构负责最终检查 最终产品由甲方或甲方委托有资质的单位对最后产品进行验收 6 质量管理岗位的职责依照技术质量管理人员岗位责任制执行 项目负责是项目部的质量管理第一责任人 生产单位负责人是部门的质量管理第一责任人 质量检查测机构负责人是生产单位质量管理直接责任人 7 各部门的质量检查员对所在部门的分管领导负责 对所检查的产品质量负责 有权对产品质量作出判定 有权越级反映质量问题 8 各生产岗位的项目组必须严格执行经审批通过的规程 方法 以及按设计的技术指标 技术要求进行作业 并对作业成果质量负直接责任 9 其他岗位的工作人员 应当严格执行有关规章制度 确保本岗位的工作质量 因工作质量问题而影响产品质量的 承担相应的质量责任 10 测绘单位可以按照测绘项目的实际情况实行项目质量负责人制度 项目质量负责人对该测绘项目的产品质量负直接责任 三 生产组织准备阶段的质量管理1 各生产单位承接测绘项目时应当进行合同评审 或计划项目评审 重大项目由法人或主管领导主持召集各部门共同评审 确保具有满足项目要求的实施能力 并将该项目纳入质量管理体系范畴 作为技术设计的一项重要依据 2 测绘项目的实施 应按项目任命具有一定管理能力和相应技术水平的项目负责人 作为项目组织生产 质量管理的总负责人 项目组织必须坚持先设计后施工原则 不允许边设计边生产 禁止没有设计进行生产 技术设计书应按测绘主管部门的有关规定经过审核批准 方可付诸执行 市场测绘任务根据具体情况编制技术设计书或测绘任务书 作为测绘合同的附件 3 测绘项目实施前 重点重大项目由主管负责人组织有关人员进行技术培训和技术交底 一般的项目由所承担项目的部门技术负责人组织有关人员进行技术培训和技术交底 学习技术设计书中有关的技术标准 操作规程 并做好相关记录 4 测绘项目实施前 应对所使用的仪器 设备 工具进行检验和校正 按规定定期送有关部门检验 保证所使用的仪器设备均在有效检定期内 在生产中应用的计算机软件及需用的各种物资 应能保证满足产品质量的要求 不合格的不准投入使用 四 生产作业过程的质量管理1 各生产单位必须根据下达的测绘项目要求 或客户的要求 制订切实可行的工序管理流程表 加强工序管理的各项基础工作 对关键工序 重点工序应设置必要的质量检查点 对重大测绘项目的首件产品作业单位质检员做到100 的把关检查 质量检查机构质检员也应做好首件产品的检查和过程质量监控 检查员必须配备齐全并到位 认真履行检查员职责 确保生产过程质量控制和检查有效执行 避免违规 违法作业 生产出合格产品 2 生产作业中的工序产品必须达到规定的质量要求 经作业人员自查 互检 如实填写质量记录 达到合格标准后 方可转入下工序 下工序有权退回不符合质量要求的上工序产品 上工序应及时进行修正 处理 退回及修正的过程 都必须如实填写质量记录 因质量问题造成下工序损失 或因错误判断造成上工序损失的 均应承担相应的经济责任 3 项目组对本工序产品的自查或互检必须达到100 4 各二级单位必须及时进行过程检查 必要时 应对生产作业过程进行督促检查 对项目部提交的各种成果资料 检查比例为100 5 在测绘产品交付客户前 质量检查机构执行最终检查 具体检查比例生产单位可根据有关标准和规定自行制定 但检查比例不能低于相关标准和规定要求 6 各二级单位在交付质量检查机构最终检查时 必须确认任务完成并经过程检查修改后提交所有完整资料 并附上资料清单 质量检查机构制订检查计划并按要求实施检验 7 各级检查均以设计书中所规定的技术标准为基础 按 测绘成果质量检查与验收 GB T24356 2009 和相关标准 规定执行 各部门的技术负责人应会同本级检查员一起评定各项测绘成果资料的作业质量等级 检查员必须认真如实地填写质量检查记录 并在检查记录上签字 以示负责 8 各二级单位向质量检查机构递交自检报告和检查记录 由质量检查机构负责编写测绘产品的最终检查报告 9 检查记录和检查报告按测绘项目装订成册 与项目成果资料一起由项目完成单位提交资料室存档 10 对各级检查发现的问题 应责成有关人员及时进行返工和修正 修改后要全面复查 不合格产品 返工修正后 应重新检查 五 产品交付使用后的质量管理1 产品交付用户后 有关部门应及时 认真地处理用户的质量查询和反馈意见 与用户发生质量争议时 按照国家测绘局和国家技术监督局1997年8月6日发布的 测绘质量监督管理办法 的有关规定处理 2 质量检查机构应会同生产部门及时对测绘项目进行全面总结 对不足之处应提出改进措施 以促进质量管理水平的提高 六 质量奖惩1 测绘单位应当建立质量奖惩制度 对在质量管理和提高产品质量中作出显著成绩的基层单位和个人 应给予奖励 并可申报参加测绘主管部门组织的质量评优活动 2 对违章作业 粗制滥造甚至伪造成果的有关责任人 对不负责任 漏检错检甚至弄虚作假 循私舞弊的质量管理 质量检查人员 依照 测绘质量监督管理办法 的相应条款进行处理 测绘单位对有关责任人员还可给予内部通报批评 行政处分及经济处罚 3 对过程和最终检查所发现的质量问题 项目组不按要求进行整改或整改不全面的 产品质量最高只能为合格级 不修改者 将该测绘成果判为不合格品 并视其情节轻重给予内部通报批评 行政处分及经济处罚 对客户检查验收中发现的质量问题 情节较为严重的 该产品追认为合格品或不合格品 并追扣项目组相应的劳务费 视情节轻重 给予项目组和相关质量管理人员内部通报批评 行政处分及经济处罚 经济处罚按生产单位制定经济责任制有关规定执行 4 质量问题责任人所承担的返工和修改费用 以及处罚金 从其个人的产品质量保证金 工资或劳务费中扣除 5 质量检查机构应对年度的质量管理工作进行总结 形成报告 对质量管理体系的不完善之处提出整改措施 对在质量管理工作中取得显著成绩的项目部和个人给予精神和物质上的奖励 第二章 质量检验制度 一 目的为保证生产质量管理工作的正常运行及质量管理体系的有效实施 保证测绘 制印 信息工程等产品质量 杜绝质量事故而制定的制度 二 适用范围适用于生产单位对各种测绘项目的质量检验工作 三 质量管理机构1 单位质量主管负责人在单位法人领导下负责全院技术质量管理和检验工作 2 单位设立质量管理 质量检查机构 质量管理 质量检查机构配备质量检查员人员 负责单位所有项目的最终检查并编写检查报告 3 生产部门配备质量检查员人员 各部门根据生产规模等具体情况配备一定数量的质检人员 负责该生产部门的过程检查并编写自检报告 4 项目组实施质量自检或互检 项目组在自查的基础上 不同项目组实施交叉检查 四 质量职责 一 质量主管负责人职责1 负责确保单位质量管理体系的建立 实施和保持 2 负责单位质量管理体系内部质量审核工作 3 负责向单位法人报告质量管理体系运行情况和需要改进的相关资源情况 4 确保在全体职工中形成和提高满足顾客要求的意识 5 负责质量管理体系的外部联络工作 6 负责院质量管理 检查机构各项管理工作并对其工作质量负责 7 负责单位技术发展规划 技术改造和技术措施的编制 执行 8 负责组织新产品和新工艺的设计 试制 试验 鉴定和重大技术问题的攻关工作 9 负责组织安全质量体系并使之有效运行 10 负责审批技术设计 负责对重大问题及意见不一的技术管理方面问题的裁决 11 批准发布本单位技术文件 12 负责对纠正和预防措施计划的审核和批准 13 主持召开本单位技术例会 并就讨论的问题作出结论 二 质量管理 检查机构职责质量管理 检查机构是在质量主管负责人领导下代表单位对工程质量进行监督 检查及管理的机构 1 协助质量主管负责人做好单位的技术质量管理工作 2 负责本单位的质量检验工作 产品的监视和测量工作 对单位测绘产品质量负责 组织质检员对重点重大测绘工程项目实施过程产品及最终产品的质量检查 3 审核技术设计 技术总结等成果报告 负责编制测绘产品质量的检查报告 4 负责协助政府质检部门对本单位产品的检查验收 参加上级部门的测绘工程项目验收 参与质量事故的调查分析和处理 5 协助质量主管负责人处理本单位内外测绘产品质量事故 协助督促纠正和预防措施的落实并跟踪 验证 6 负责对测绘产品不合格品 项 的处置 记录工作 并组织实施不合格品 项 的纠正和预防措施的结果验证 7 协助收集质量信息 做好质量统计工作 8 负责组织顾客满意度的调查测量及数据分析工作 协助收集重要质量信息 9 负责测绘产品紧急放行的审批 有权制止不合格品放行 10 贯彻执行国家测绘法 省的测绘管理条例和有关规范 规程 细则 图式 标准及设计要求 对作业过程质量实施监控 行使质量否决权 11 协助本单位管理评审和内审工作的实施 12 负责本单位质量方针 质量目标的实施跟进工作 13 协助人事部门 组织质检员的业务培训 三 质检员职责1 贯彻执行国家关于测绘产品的验收规定 质量评定标准 监督生产部门按设计要求作业 对作业全过程实施质量监控 行使监督 检查 把关职能和质量否决权 2 发现不合格时 及时填写 不合格品处理意见书 3 参加生产物料 过程产品和最终产品的检查 4 负责向主管领导和上级主管部门及时反馈质量信息 5 建立健全质量记录 6 参加单位组织的质检员培训 努力提高技术业务水平 五 过程质量控制 一 准备过程的控制1 工程项目的设计按 测绘技术设计规定 CH T1004 2005的有关规定执行 2 生产部门主要负责人落实作业人员 生产设备和生产物料 二 作业过程的控制1 生产部门负责人 班组长共同对测绘工程质量从开始到完成交付全面负责 2 作业前 生产部门技术负责人根据有关规范 规程和技术设计 召项目组集相关人员进行技术交底 包括生产技术 质量要求 操作方法 并做好记录 3 作业前 对生产设备必须按有关规定进行检定 并取得检定证书 防止不合格的设备投入使用 4 作业中 班组长对本组使用的生产设备状态进行检查 处于非完好状态时 应及时报告本部门负责人组织维修或重新配置 确保满足作业要求 5 作业中 班组长要检查操作环境 对不安全因素要及时进行规范 有温度 湿度要求的作业过程 应采取有效措施予以处理 6 有交叉作业的 技术负责人要组织制定交叉作业方案 保证作业的协调 7 在作业过程中 必须按有关操作规程 技术设计书要求进行作业 认真做好每个环节 工序 的质量自检 8 对作业过程中不按规范规程操作 颠倒工序的 质检员有权禁止 令其停工整改 9 对作业中出现的不合格品 要进行标识 隔离 报告 处置和纠正 造成质量事故的 要逐级上报并及时进行调查分析和处理 10 设计更改按 测绘技术设计规定 CH T1004 2005的有关规定执行 11 新聘用管理人员及作业人员的培训 按有关规定执行 12 每道环节 工序 完成后 先由项目组进行自检 合格后方能进行下一环节 工序 作业 对发现的不合格立即自行纠正 13 生产部门的质量检查须在项目组自检后的基础上进行 生产单位质量检查机构的质量检查须在生产部门全部检查后的基础上进行 14 每一级质量检查都必须有检查记录 做到真实 完整 15 重点重大测绘工程项目的产品质量 由质量主管负责人检查最终检验情况 并决定交付事宜 16 生产部门或班组对电子文件数据要采取有效的 防止数据丢失的措施 三 特殊过程的控制1 对从事特殊过程作业人员 应持证上岗或持有有效资格证书 2 特殊过程所使用的材料由生产部门把关 使用合格的材料 质检员监督实施 发现问题及时向生产部门负责人协助解决 3 对特殊过程所使用的设备 由生产部门技术负责人确认后使用 4 质检员对特殊过程的质量和特性进行监视 记录 四 工序例外放行的控制1 一般不允许未经检验的过程转入下一道工序 确因作业急需来不及检验就要转入下一道工序作业的 应办理工序例外放行手续 经批准后方可例外放行 2 需例外放行的工序 由班组或项目负责人提出书面报告 填写工序 紧急 例外 放行申请表 并经本部门技术负责人批准 六 检验办法 一 过程产品检验及最终产品检验1 过程检验 各生产部门负责对本部门过程产品的检验 质量检查机构只对重点重大测绘产品的关键过程 如控制测量等 进行监督检查和抽检 过程检验应作好检验记录并予以保存 2 最终产品检验 质量检查机构对重点重大测绘工程的最终产品进行检验 最终检验应作好检验记录并予以保存 二 产品质量检查验收和质量评定依据1 测绘成果质量检查与验收 GB T24356 2009 2 测绘成果质量监督检查与数据认定规定 CH T1018 2009 3 数字测绘成果质量检查与验收 GB T18316 2008 4 平面控制测量成果质量检验技术规程 CH T1022 2010 5 高程控制测量成果质量检验技术规程 CH T1024 2011 6 影像控制测量成果质量检验技术规程 CH T1022 2010 7 数字线划图 DLG 质量检验技术规程 CH T1025 2011 8 数字高程模型 DEM 质量检验技术规程 CH T1026 2012 9 数字正射影像图 DOM 质量检验技术规程 CH T1027 2012 10 变形测量成果质量检验技术规程 CH T1028 2012 11 土地整治项目验收规程 TD T1013 2013 12 土地整治工程质量检验与评定规程 TD T1041 2013 13 信息技术软件包质量要求和测试 GB T17544 1998 14 生产依据的技术标准 各种规程 规范 技术设计书 方案 三 质量检查验收比例规定 例子 四 质量评定等级测绘产品质量评定等级 分为 不合格 合格 良 优 四个等级 七 产品使用过程服务1 提交给顾客的产品 资料 必须齐全 整洁 美观 2 向顾客介绍产品的基本情况和使用方法等技术服务 3 顾客使用效果的回访调查 收集质量信息 4 对顾客使用过程中发现的质量问题 应及时调查和分析 并由原生产部门及时予以处理 纠正 八 质量责任1 由于设计错误 技术方法不清 技术指标不明确而造成的质量问题 要追究设计人员的责任 2 由于作业质量造成的质量问题 由项目组负责处理 3 经生产部门全检后 质量检查机构检查时发现重大问题造成返工的要追究生产部门技术负责人或有关质检员的责任 4 项目组对自己所完成的成果负最终责任 交付使用时发现质量问题而返工的 要追究质检员的相应责任 5 经批准执行的设计 由于设计问题而造成质量事故的 要追究审批人的责任 6 行政领导干扰技术管理部门或技术管理人员 致使不能正常行使技术管理职能而造成质量事故的 要追究行政领导的责任 以上条款中 除追究有关人员的责任外 并要作相应的处罚 处罚由质量管理 检查机构提出意见 由质量主管负责人会同有关部门商定 经法人批准 九 重点重大测绘工程项目的定义 例子 1 地籍测量项目 2 大地控制测量项目 3 面积为5平方公里以上的1 500地形测量项目 包括内 外业 4 面积为10平方公里以上的1 1000地形测量项目 包括内 外业 5 面积为20平方公里以上的1 2000地形测量项目 包括内 外业 6 航空摄影测量项目 7 合同额大于50万元的项目 8 其他新技术或重要的工程项目 非重点重大工程项目 其产品质量检查由生产部门负责完成 项目组织形式采取分承包或合作施工体的 除分承包或合作施工体需经本部门质检员进行检验外 生产部门必须对其生产过程加强质量监督及检查工作 同样要形成有关记录 并予以保存 对分承包方的最终测绘产品质量由单位质量检查机构负责组织检验 第三章测绘成果质量的检查验收和质量评定 一 检查验收的依据 一 关于印发 测绘成果质量监督抽查管理办法 的通知 国测国发 2010 9号 2 成果类的主要内容 项目技术文件的完整性和符合性 项目中使用的仪器 设备等的检定情况及其精度指标与项目设计文件的符合性 监督抽查的主要内容 1 非成果类有 是基本架构及人员条件 是仪器设备及检定情况 是测绘标准执行与测绘成果资料档案管理 是质量管理 保证体系及执行 是被检单位执业合法性 三 数字测绘成果资料检查与验收 GB T18316 2008 是数字线划图 数字高程模型 数字正射影像图 数字栅格地图的检查验收和质量评定的依据 二 测绘成果质量检查与验收 GB T24356 2009 是大地测量 航空摄影 摄影测量与遥感 工程测量 地籍测绘 房产测绘 行政区域界线测绘 地理信息系统 地图编制和海洋测绘等10大类 42小项测绘项目的检查验收和质量评定的依据 引用的起始成果 资料的合法性 正确性和可靠性 相应测绘成果各项质量指标的符合性 成果资料的完整性和规范性 法律 法规及有关标准规定的其他内容 新规范是依据 测绘资质分级标准 10大类内容并结合目前的测绘成果的生产技术水平 质量控制水平 检查与验收的现实状况制定的 测绘产品检查验收规定 CH1002 1995 测绘产品质量评定标准 CH1003 1995 数字测绘产品检查验收规定和质量评定 18316 2001以上三个标准己不适用于现在测绘成果的检查验收和质量评定 测绘成果质量检查与验收 适用于现行的国家标准 行业标准生产的测绘成果的检查验收和质量评定 监督检验 质量认定和质量监定以及其他测绘成果的检验可参照执行 数字测绘成果资料检查与验收 中与2001的规范相比较 技术内容的变化主要包括 删除缺陷的提法和缺陷扣分制 提出质量元素 质量子元素 检查项三级质量模型 以检查项为核心评定成果质量 针对验收提出新的抽样方案 倡导以程序检查为首选方式 新规范中 将原来的 质量特性 修改为 质量元素 将原来的 缺陷 修改为 错漏 并分为A B C D四类 将成果质量错漏分数与质量元素一一对应 新增批成果质量等级评定 批成果质量等级核定的内容 二 检查验收的术语和定义 1 单位成果 实施检查与验收的基本单位 大地测量 水准测量成果以 点 或 测段 为单位 像片控制测量成果以 区域网 景 为单位 地形测量 地图编制 地籍测量等测绘成果以 幅 为单位 房产面积测算成果以 幢 为单位 2 批成果 同一技术设计要求下生产的同一测区的 同一比例尺 或等级 单位成果集合 3 批量 批成果中单位成果的数量 4 样本 从批成果中抽取的用于评定批成果质量的单位成果集成 5 样本量 样本中单位成果的数量 6 全数检查 对批成果中全部单位成果逐一进行检查 7 抽样检查 从批成果中抽取一定数量样本进行的检查 8 质量元素 说明质量的定量 定性组成部分 即成果满足规定要求和使用目的的基本特性 质量元素的适用性取决于成果的内容及其成果范围 并非所有的质量元素适用于所有成果 9 质量子元素 质量元素的组成部分 描述质量元素的一个特定方面 10 检查项 质量子元素的检查内容 说明质量的最小单位 质量检查和评定的最小实施对象 11 详查 对单位成果质量要求的全部检查项进行的检查 12 概查 对单位成果质量要求的部分检查项进行的检查 部分检查项一般指重要的 特别关注的质量要求或指标 或系统性的偏差 错误 13 错漏 检查项的结果与要求存在的差异 根据差异的程度 将其分为A B C D四类 A类 极重要检查项的错漏 或检查项的极严重错漏 B类 重要检查项的错漏 或检查项的严重错漏 C类 较重要检查项的错漏 或检查项的较重要错漏 D类 一般检查项的轻微错漏 14 高精度检测 检测的技术要求高于生产的技术要求 15 同精度检测 检测的技术要求与生产的技术要求相同 16 简单随机抽样 从批成果中抽取样本时 使每一个单位成果都以相同概率构成样本 可采用抽签 掷骰子 查随机数表等方法 17 分层随机抽样 将批成果按作业工序或生产时间段 地形类别 作业方法等分层后 根据样本量分别从各层中随机1个或若干个单位成果样本 三 基本规定 1 二级检查一级验收 测绘成果质量通过二级检查一级验收方式进行控制 测绘成果应依次通过测绘单位作业部门的过程检查 测绘单位质量管理部门的最终检查和项目管理单位组织的验收或委托具有资质的质量检验机构进行质量验收 测绘单位实施成果质量的过程检查和最终检查 过程检查采用全数检查 最终检查一般采用全数检查 涉及野外检查项的可采用抽样检查 样本按表4执行 样本以外的应实施内业全数检查 验收一般采用抽样 样本按表4执行 质量检验机构应对样本进行详查 必要时可对样本以外的单位成果的重要项进行概查 各级检查验收工作应独立 按顺序进行 不得省略 代替或颠倒顺序 最终检查应审核过程检查记录 验收应审核最终检查记录 审核中发现的问题作为资料质量错漏处理 2 检查验收依据 有关的法律法规 有关国家标准 行业标准 设计书 测绘任务书 合同书和委托验收文件等 3 数学精度检测 图类单位成果高程精度检测 平面位置精度检测及相对位置精度检测 检测点 边 应分布均匀 位置明显 检测点 边 数量视地物复杂程度 比例尺等具体情况确定 每幅图一般各选取20 50个 按单位成果统计数学精度 困难时可以适当扩大统计范围 在允许中误差2倍以内 含二倍 的误差值均应参与数学精度统计 超过允许中误差二倍的误差视为粗差 同精度检测时 在允许中误差2 2倍以内 含2 2倍 的误差值均应参与数学精度统计 超过允许中误差2 2倍的误差视为粗差 检测点 边 数量少于20时 采用误差的算术平均值代替中误差 大于20时 按中误差统计 采用检测点检测成果数学精度时 成果中误差采用标准差法计算中误差 计算公式如下 4 记录及报告 检查验收记录包括质量问题及其处理记录 质量统计记录等 记录填写应及时 完整 规范 清晰 检验人员和校核人员签名后的记录禁止更改 增删记录 最终检查完成后 应编写检查报告 验收工作完成后 应编写检验报告 检查报告和检验报告随测绘成果一并归档 验收中发现有不符合技术标准 技术设计书或其他有关技术规定的成果时 应及时提出处理意见 交测绘单位进行改正 当问题较多或性质较重时 可将部分或全部成果退回测绘单位或部门重新处理 然后再进行验收 5 质量问题的处理 经验收判为合格的批 测绘单位或部门要对验收中发现的问题进行处理 然后进行复查 经验收判为不合格的批 要将检验批全部退回测绘单位或部门进行处理 然后再次申请验收 再次验收时应重新抽样 过程检查 最终检查中发现的质量问题应改正 过程检查 最终检查工作中 当对质量问题的判定存在分岐时 由测绘单位总工程师裁定 验收工作中 当对质量问题的判定存在分岐时 由委托方或项目管理单位裁定 四 单位成果质量评定1 质量表征 单位成果质量水平以百分制表征 最终检查批成果质量评定 最终检查批成果合格后 按以下原则评定批成果质量等级 优级 优良品率达到90 以上 其中优级品率达到50 以上 良级 优良品率达到80 以上 其中优级品率达到30 以上 合格 未达到上述标准的 验收单位根据评定的样本质量等级 核定批成果质量等级 当测绘单位未评定成果质量等级 或验收单位评定的样本质量等级与测绘单位评定的批成果质量等级不一致时 以验收单位评定的样本质量等级作为批成果质量等级 生产过程中 使用未经法定计量单位检定或检定不合格的测量仪器 均判为批不合格 当详查和概查均为合格时 判为批合格 否则 判为批不合格 若验收中只实施了详查 则只依据详查结果判定批质量等级 当详查或概查中发现伪造成果现象或技术路线存在重大偏差 均判为不合格 抽取样本应分布均匀 以 点 景 幅 测段 幢 或 区域网 为单位在检验批中随机抽取 1 抽取样本 按样本量 从批成果中提取样本 并提取单位成果的全部资料 下列资料按100 提取样品原件或复印件 项目设计书 专业设计书 生产过程中的补充规定 技术总结 检查报告及检查记录 仪器检定证书和检验资料复印件 其他需要的文档资料 五 抽样检查程序 2 检验 根据测绘成果的内容与特性 分别采用详查和概查的方式进行检验 详查 根据各单位成果的质量元素及检查项 按有关规范 技术标准和技术设计的要求逐个检验单位成果并统计存在的各类差错数量 按照 单位成果质量评定 的要求评定单位成果质量 概查 概查是指对影响成果的主要项目和带倾向性的问题进行的一般性检查 一般只记录A类 B类错漏和普遍性的问题 若概查中未发现A类错漏或B类错漏小于3个时 判成果概查合格 否则 判概查为不合格 3 样本质量评定 当样本中出现不合格单位成果时 评定样本质量为不合格 全部单位成果合格后 根据单位成果的质量得分 按算术平均方式计算样本质量得分S 按表5评定样本质量等级 错漏质量评分公式 质量元素评分方法 大比例尺地形图质量 六 要求 1 国家相关的测绘标准是最低标准 在制定相关技术要求时 精度指标不能低于国家标准 2 在编写项目设计书 专业技术设计书时 引用的测绘规范 图式应是国家和行业的最新版本 3 单位成果质量的过程检查和最终检查 应严格按照国家的有关测绘成果质量检查与验收的规定进行相应的检查和验收 4 各级检查必须做好相应的检查记录 检查记录应有检查者和复核者的亲笔签名 5 最终检查应对单位成果质量做好客观的评分和评价 单位成果质量分数不能加入行政管理部分的考核分数 7 最终检查完成后 应按GB 18316 2008的报告格式编写检查报告 6 成果质量评分应对照相关的测绘成果种类进行错漏类别的判定 评分 8 最终检查结束后 仍然需要督促作业人员对检查中发现的问题进行整改 同时应对整改的内容进行复查 保证测绘成果的正确性和可靠性 第四章 测绘单位质量管理体系的建立 根据国家测绘局关于 测绘成果质量监督抽查管理办法 和 测绘生产质量管理规定 的规定内容 测绘资质单位应建立测绘质量管理体系 并使体系有效的运行 建立测绘质量管理体系有二种方法 1 测绘资质单位可采取ISO9001质量体系认证的办法 建立本单位的质量管理体系 设立相应的质量管理体系负责人和测绘质量管理部门 2 根据本单位的人员 测绘资质的等级以及业务范围 有针对性的建立本单位的测绘生产质量管理体系 设立相应的质量管理体系负责人和测绘质量检查人员 建立测绘质量责任制度 1 测绘生产质量管理是从承接测绘任务 组织准备 技术设计 技术培训 技术交底 生产作业 质量监督检查直至测绘成果交付使用的全过程实施的管理制度 2 建立以顾客为关注焦点的质量管理体系 体系中应有明确的质量方针 明确质量目标 应该始终贯彻 质量第一 注重实效 诚信服务 科学发展 的质量方针 3 质量目标要具体 要能确实可行 如所交付的测绘成果100 为合格产品 顾客投诉处理率为100 顾客满意度为80 等 建立明确的质量保证体系 测绘成果质量管理 测绘单位最高领导者应高度重视 建立和保持与测绘资质证书的测绘工作类型和工作量相适应的质量管理体系 单位自定的质量管理体系应通过当地测绘行政主管部门的考核 1 建立质量管理岗位责任制 a 明确各部门 各岗位职责及相关关系 规定考核办法 以作业质量 工作质量确保测绘成果质量 b 单位的法定代表人 确定单位的质量方针 质量目标 签发质量手册 建立本单位的质量体系 并保证其有效运行 对各岗位提出明确的责任和分工 c 确定单位质量主管负责人的职责和分工 对质量文件及作业指导书等所负的责任 d 确定单位的质量管理 质量检查机构 质量检查人员及各级检查人员的职责和分工 质量检查的定性 定量 e 作业人员的职业道德教育和技术培训 上岗考核的计划和措施等 f 所有技术培训 技术交底及上岗考核都应有相应的记录 2 二级检查一级验收的概念 测绘成果质量通过二级检查一级验收方式进行控制 测绘成果应依次通过测绘单位作业部门的过程检查 测绘单位质量管理部门的最终检查和委托验收 其要求如下 a 测绘单位实施成果质量的过程检查和最终检查 过程检查是在作业小组自查 互查修改后的基础上进行全数检查 最终检查一般采用全数检查 涉及野外检查项的可采用抽样检查 样本以外的应实施内业全数检查 b 验收一般采用抽样检查 验收单位应对样本内的单位成果进行详查 必要时可对样本以外的单位成果进行概查 c 各级检查验收工作应独立 按顺序进行 不得省略 代替或颠倒顺序 所有检查都应建立相关的记录制度和制表格式 生产作业过程检查记录表格 最终检查记录表格 d 最终检查应审核过程检查记录 验收应审核最终检查记录 测绘成果质量是生产出来的 不是检查出来的 以顾客为关注焦点起 建立程序文件 做好每一步的生产过程质量检查 1 技术设计书的编写原则 a 任务来源 b 对测区进行必要的踏勘 收集相关资料 对已有资料进行分析 做出是否可利用的相关结论 技术设计书是生产质量控制最基本的项目作业依据 所写内容要切实可行 操作性要强 c 确定使用的有效规范 规程类别 d 顾客的相关技术质量要求的实施方法 项目实施的具体方法和精度要求 e 质量目标 达到质量目标的措施 f 提供成果资料的项目 内容 数量 2 组织实施原则 a 确定生产人员 仪器设备 组织技术培训 b 项目分工负责 确定进度和质量 c 针对项目的具体作业方案及精度指标 d 质量过程监督检查 技术指导 e 成果资料的修改整理 测绘成果的质量控制 1 检查验收制度 a 建立二级检查 不含小组自查 一级验收制度b 过程检查 分院检查人员承担 是在作业组自查 互查 修改后的基础上 按相应的技术标准 设计书和相关的技术规定 对作业组生产的测绘成果进行全面检查 提出修改 补测意见 c 最终检查 由质量管理部门承担 在过程检查的基础上 对作业组经过程检查后 依据过程检查的意见修改后的测绘成果进行再一次检查 d 各级检查必须有检查意见记录 质量管理部门最终检查后 应对测绘成果质量作出质量评定 编写检查报告 附件质量检查意见及评分表 地形图检查意见及评分表 检测数据精度统计 成果质量评分表 e 验收 由甲方或甲方委托有资质的单位对最后测绘成果进行验收 2 检查比例 a 作业小组100 自查或互查 b 生产单位过程检查依据本单位制定的检查比例进行检查 一般情况内业均100 检查 c 最终检查 室内100 野外抽查 控制点 内业100 外业按抽样标准 水准路线 内业100 外业按抽样标准 地形图 内业100 外业按抽样标准 检测图幅 每幅检测地形点和地物点 高程点各30个点以上 最终检查批成果质量评定 最终检查批成果合格后 按以下原则评定批成果质量等级 优级 优良品率达到90 以上 其中优级品率达到50 以上 良级 优良品率达到80 以上 其中优级品率达到30 以上 合格 未达到上述标准的 第五章 测绘成果质量检查内容及方法 技术设计书的审核 1 编写的内容是否包含了项目的全部内容2 设计书引用的技术依据是否最新 有效 与本项目是否相符3 除基本的技术要求外 有无将客户的相关要求写清楚4 相关的坐标系统 高程系统 图幅标准及精度要求是否清楚 是否符合国家的最低标准 5 作业内容 作业方法和相关技术要求是否表达清楚6 人员 仪器设备的投入是否合理7 生产质量检查及人员安全内容是否齐全8 提交资料内容是否清楚9 审核文字有无错漏 语句是否通顺 合理10 设计书的格式是否符合要求 审核修改完成后应签名 不应打印名字 成果类检查 1 须强检的所使用的仪器有无进行相应的检定 是否在有效期内2 水声仪器是否按相关规定进行检查 精度是否符合要求 CH1004 2005技术设计书封面样板 2 原始记录的检查 检查各种记录的齐全性和规范性 如 观测使用的仪器型号 观测时间 观测方法 记录格式 书写字体 划改和各项误差等是否符合相关规定 3 计算检查 各项平差计算 水位归算 深度归算等计算方法是否正确 各项改正数据 精度指标是否符合要求 起算数据是否正确 GPS及水准平差计算有无平差计算说明 4 GPS测量检查 检查GPS起算点分布的合理性 包括平面坐标和高程系统的起算点 GPS布网的图形强度是否可靠 GPS布网示意图 选点 埋石 点位选择是否符合要求 是否符合点位均匀 通视良好 无遮挡物或遮挡物低于15 如大于15 时应绘环视图 便于永久保存 便于发展下一级控制 一般不少于二个方向通视 最少应有一个方向通视 点位应远离大功率无线电发射源 如电视台 微波站等 距离不得小于200米 并远离高压输电线路 其距离不得小于50米 有足够的距离的原则 标石规格是否符合要求 标石埋设是否牢固 标石字体是否使用字模压印 字体是否清楚美观 标石外表是否光滑平整 埋设深度是否符合设计书要求 点之记填写是否齐全 线路文字说明是否简明 从县一级开始叙述到镇 村 点位所在地 叙述交通行走方向 距离 名称等 清楚 易懂符合实际 线路图 点位略图是否清晰 标注是否清楚 标石断面图是否与实地一致 环视图有无绘制 是否合理 GPS RTK测量的检查 对于图根控制点 采用GPS RTK测量时 是否按以下技术要求执行 基准站坐标的设置和转换参数确定的正确性 基准站设在非已知点时 只限于图根控制点测量 取基准站单点定位的坐标作为基准站坐标 取能够控制作业范围的不少于3个等级点进行点位校正 计算转换参数 基准站设在已知点时 输入已知点坐标作为基准站坐标 取能够控制作业范围的不少于3个等级点进行点位校正 输入转换参数或者利用已知点计算转换参数 输入改正参数以后检查比对数据的正确性 计算转换参数时 平面坐标转换残差不应大于2厘米 高程控制点测量设置高程收敛精度不应大于3厘米 各次测量的大地高较差不应大于4厘米 同时用没有参与转换的已知点进行比对检查 作业结束后 必须提供仪器随机软件格式的起算点 检验原始记录和流动站原始记录的电子数据 检查 如流动站控制点点名 始止观测时间 观测卫星个数 观测的历元数等 检查时应注意观测记录成果资料的完整性 如原始记录有无打印 二次上点记录资料有无整理 二次上点的坐标 高程比较的误差有无超限 最终成果获取是否正确 同一点位不同的时段采集的二次数据 等级点高程观测三次 的比对 平面坐标较差不超过5厘米 否则返工 较差未超限时 各次观测结果取中数作为最终成果 技术总结的编写 技术总结不同于技术设计 是总结执行规范和技术设计书的情况 作业的方式 方法 过程 成果质量情况 生产过程中遇到的问题和处理的方法 生产经验和教训 对今后生产的合理化建议 上交资料等 技术总结的编写内容主要有 任务来源 主要说明任务的来源 测量的目的 测区概况 主要概述测区的地理位置 自然环境 气候 海况和作业条件 已利用资料的利用情况 说明已有控制点 水准点 验潮站的检测精度及使用情况 坐标系统 高程系统及成图要求 说明测区使用的坐标系统 陆地高程系统 深度起算面 基本等高距和等深距 成图比例尺和图幅规格 作业依据 说明本次测量所使用的相关法规 技术规范和相关图式规范 作业过程概述 投入的主要设备名称和数量 仪器检定情况 参加作业的技术人员和检查人员情况 作业时间及完成的工作量 项目作业 数据质量等情况 质量控制情况 包括成果质量的自查 过程检查 最终检查情况以及检查的质量情况 经验教训 提交成果资料 专项总结 信标改正参数测定情况及信标接收机改正数测定记录表 GPS RTK基准站的设立及转换参数的测定情况 1 技术总结内容要真实 完整 齐全 能全面反映测绘生产的具体情况 对技术方案 作业方法和成果质量应作出客观的分析和评价 对应用的新技术 新方法 新材料和生产的新品种要认真细致地加以总结 2 文字要简明扼要 公式 数据和图表应准确 名词 术语 符号 代号和计量单位等应与有关法规和标准一致 3 项目名称应与相应的技术设计书及检查报告一致 CH1001 2005专业技术总结封面样板 测绘成果的最终检查 除在生产过程中小组自行检查修改后 在完成整个生产任务后 质检员应进行定性 定量的过程质量检查 经过程检查修改后的成果 测绘单位质量管理部门应组织对成果进行最终质量检查 并编写最终检查报告 1 检查文字资料的整理 包括技术设计书 技术总结 各种有关的说明 如计算说明 成果说明等 资料整理 将各种观测记录 计算手簿填写整理完善 进行归类装钉 并检查有无遗漏 完成后 开列资料清单交付检查验收 经验收后的成果资料应归类存档 最终检查要检查以下的内容 3 各种观测记录手簿的整理 4 各种成果计算及计算资料的整理 5 野外巡视检查意见和数据精度检测 7 精度统计分折 8 成果质量的评定 9 检查验收报告的编写 2 仪器检定和外业仪器检查资料 6 成果图整饰质量 最终检查报告的编写 检查报告编写应有 项目名称 比例尺 测区位置 检查人员 检查设备 检查依据 项目内容 检查比例 检查内容和方法 成果质量情况的综述 包括资料质量好的方面 存在的主要问题和成果质量好的方面以及存在的主要问题 检测精度情况 检查结论 含质量评分和质量等级 等 测绘单位最终检查报告样式 测绘成果最终检查报告样板 测绘成果验收报告样板 第六章 运行监管机制的建立 1 确定本单位的质量方针和质量目标 建立以质量为中心的技术经济责任制 以制度管理方式明确各部门 各岗位的具体职责及相互关系 规定具体的考核办法 以作业质量 工作质量确保测绘成果质量 2 法定代表人确定本单位的质量方针 质量目标 签发质目 签发质量手册 建立本单位的质量保证体系并保证其有效运行 对提供的测绘产品承担质量责任 3 测绘主管负责人按照职责分工负责质量方针 质量目标的贯彻实施 签发有关的质量文件及作业指导 组织编写 审核项目设计书 处理重大技术问题和质量争议 审核技术总结 审核产品交付验收 4 质量管理 质量检查机构及检查人员 在规定的职权范围内 负责质量管理日常工作 编制年度质检计划 贯彻技术标准及质量文件 对作业进行质量监督指导和检查 处理质量问题 各级质量检查人员对其所检查的质量负责 并有权予以质量否决 有权越级反映质量问题 5 作业人员应培训合格后上岗 严格执行操作规程 按照技术设计进行作业 对作业质量负责 其他岗位的工作人员 因工作责任问题影响质量的 承担相应的责任 6 应坚持先设计后生产的原则 不允许边设计边生产 禁止没有设计进行生产 对于常规性小项目 应根据本单位的具体业务范围 编写相应的作业指导书作为项目生产作业的设计 7 实行首件产品检查方式 测绘单位应按测绘项目工序 对每一道工序的笫一件产品进行检查 对技术设计进行验证和质量控制 及时纠正错漏 提高作业人员的认识 保证后序生产的产品质量 9 测绘单位为使测绘质量体系正常运行 必做到制度管人 不能人管制度 制度一但制定 各个职能部门各负其责 互相协作 团结互助 共同努力做好测绘质量的管理 8 建立具体明确的与经济挂勾的质量奖惩制度 奖勤罚懒 奖励成果质量好的 处罚不负责任的人 测绘单位最高领导者应确定相应的时间 定时评审单位质量管理体系的运行情况 针对质量管理体系的内容 结合运行的具体情况 找出存在的问题和解决的办法 不断提高单位的质量管理水平 可以采用请进来和走出去的办法 吸取别人的管理经验 提高本单位的管理水平 加强质量管理的培训 提高员工的质量意识 加强职业道德教育 提高职业道德思想 测绘单位从最高管理者到普通员工都参与到质量管理 单位的测绘成果质量就能得到有效的保障 成果质量监督与管理 是保证成果质量的重要环节 任何单位的领导 质量管理人员 质量检查人员及作业人员 不可忽视 只有抓好成果质量 生产出好的测绘成果 才能取得顾客的信任 才能在生产中开拓创新 在激烈竞争中生存 第七章 大比例尺地形图的检查 检测要求 地形图的数学精度得分是依靠实地检测统计得来的 其步骤为 1 先按 测绘成果质量检查与验收 GB T24356 2009的第4 3 5条或4 3 6统计检测图幅的精度M 2 再按GB T24356 2009的表1进行线性内插统计得分 根据M落在那个区间内插 如1 1000地形图 地物点平面精度为图上M0 0 5mm 即实地0 5m 等精度检测按4 3 6公式统计M 0 24m 则落在1 3 M0 M 1 2 M0内 与成图时相比有变化的地物 地貌不能做为检测点 平面绝对位置 相对位置检查只需选择一种 一般选平面绝对位置 当散点法不易实