县长在XX年防汛工作会议上的讲话.doc

县长在XX年防汛工作会议上的讲话 县长在xx年防汛工作会议上的讲话县长在xx年防汛工作会议上的讲话同志们今天会议的主要任务是，深入分析当前防汛形势，安排部署今年防汛工作任务。 刚才，XX副县长代表县政府与各乡镇、各部门及水库管理单位签订了防汛工作责任状，这不仅是一种形式，更是一项政治任务。 希望大家严格按照责任状的要求，统一认识，明确责任，完善措施，狠抓落实，确保今年防汛工作取得新成效。 下面，我就今年的防汛工作，讲三点意见。 一、剖析形势，正视问题，切实增强抓好防汛工作的紧迫感近期，省市先后召开了防汛专题会议，就今年的防汛工作进行了安排部署，并提出了严格要求。 上级要求，各地要立足于防大汛、抗大洪、抢大险，将安全度汛作为当前的中心工作，全力抓实抓好，确保不发生安全事故。 目前，我县已进入防汛紧要期。 从前段时间的摸底调查和今年的气象条件来看，防汛形势不容乐观，应当说相当严峻，存在很多问题和不利因素，与防大汛、抗大洪的要求相比，还有很大差距。 从气候条件看，近年来，气候异常，极端天气偏多，旱涝不均，一旦发生大的降水，很容易形成地面径流，江河压力不断增大。 气象部门分析，今年6月下旬到8月上旬，极端天气频繁，盛夏降水集中，局部区域将有特大暴雨，极易发生洪涝灾害。 从地理条件看，我县境内河流众多，山区、半山区纵横交错，居住在山区陡坡附近及河流行洪区内的人口较多，极易受山洪、泥石流威胁。 特别是分布在阿廷河、库尔滨河、逊别拉河、沾河流域的宝山、逊河、松树沟、新鄂等乡镇的村屯，防汛、防山洪、防泥石流的压力很大，形势严峻。 从防汛设施看，虽然近年来进一步加强了黑龙江堤防加固和维修工作，但干岔子段、奇克镇西段等仍存在险工险段，堤防未达到设计标准，黑龙江的洪涝威胁并未完全解除，特别是黑龙江自1984年以来没有发生大的洪水，说明发生大洪水的可能性越来越大；其它中小河流普遍未建防洪工程，防洪问题突出，一旦发生较大洪水就会淹没大片农田，甚至危及村屯和群众生命安全；水库防洪问题也非常突出，特别是库尔滨水库溢洪道海漫段至今未彻底完成，溢洪道消力池混凝土冻融剥蚀严重，存在严重的安全隐患；同时，目前的气象、水文预报手段还不够完善和先进，很难准确预报。 综合分析以上问题，对今年的防汛工作非常不利。 这就要求我们必须充分认识面临的严峻形势，对汛情的估计宁重勿轻，坚决摒弃麻痹侥幸心理，牢固树立有汛无汛按有汛、大汛小汛按大汛、早汛晚汛按早汛的思想，以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实地落实好各项防范措施，做到思想早准备、工作早部署、措施早制定、责任早落实，全力做好度汛工作，确保人民群众生命财产安全。 二、突出重点，精心筹备，确保预防工作落到实处各乡镇、各部门要把防汛、抗灾、抢险准备工作摆上重要位置，做到抢前抓早，未雨绸缪，全面动员，真抓实干，特别要加大重点区域的安排部署和薄弱环节的整改完善力度，切实提高防汛工作的针对性和有效性。 一要积极完善各类防汛预案并加强组织演练。 对于防汛、抗旱、减灾工作，我们要从最坏处打算，从最关键的环节入手，积极稳妥地安排好各项准备工作。 要突出一个“早”字，体现一个“实”字，做到早部署、早准备、早行动，不等、不靠、不拖、不走样、不抽条，预先筹划，扎实推进。 前些日子，各部门、各乡镇根据防汛实际情况和当前形势，制订了全县防汛工作方案和相关预案。 下步工作中，我们要按照方案要求，抓好组织演练，并结合出现的问题，对各类防汛预案做进一步的完善和补充，确保一旦出现汛情，能够迅速启动，有序平稳撤离。 需要特别指出的是，对宝山、逊河、新鄂、松树沟等易受河水、山洪威胁的重点乡镇和村屯，要加强指导，因地制宜，适时组织群众反复演练，坚决克服麻痹大意和敷衍了事思想，全面提高群众的防范意识和避险能力。 要结合实践演练，落实落靠关键环节，努力提高预案的科学性和可操作性，一旦发生灾害，确保有条不紊地组织撤离和抗灾自救，做到撤得快、跑的齐、方向对、转移到位，最大限度地降低财产损失，坚决避免人员伤亡。 二要全面加强防汛物资筹备和抢险队伍建设。 各乡镇、各有关部门要立足职责，按照县政府的统一部署，尽快筹备好、落实好防汛所需物资，并加强抢险队伍组织和拉练工作。 物资准备方面要按照省政府提出的“到xx年年底，实物储备量应达到应储备定额50%”的要求，保证物资数量和质量。 沿江区域要以预防黑龙江洪水为重点，沿河区域要以防御河水出槽为重点，山区要以抗御山洪为重点，全面做好消险加固和抢险物资准备。 物资管理方面要以方便使用为原则，做到集中与分散相结合，把大部分物资集中到乡镇政府和村委会，小部分物资存放在农民手中，落实专人管理，做到随用随取。 资金筹措方面财政、水务等部门要加大向上争取力度，积极筹措资金，保障防汛抗旱资金及时足额到位。 各乡镇、各部门要立足长远，舍得投入。 一方面，要在基础设施和筑坝固堤上加大投入；另一方面，要准备一定的预备资金，以备应急之需；同时，要积极动员村屯和农户加大防汛抗灾投入，以投工投劳的方式，加固防汛、防洪设施。 抢险队伍建设方面县乡村都要结合各自实际，组建精干、高效、战斗力过硬的抢险救灾队伍。 县森警大队、消防大队、边防大队以及森林消防大队，做为全县抢险救灾的主力军，务必要精心安排，强化演练，做到24小时待命。 会后，各乡镇、水库管理部门也要立即组织两到三次模拟演练，提高实战能力，确保召之能来，来之能战，战之能胜。 三要进一步做好雨情水情监测和预报工作。 防汛办和气象部门要严格值守制度，切实加强雨情、汛情监测，及时准确提供水文、气象预报，做到提前预报预警，争取防汛工作主动权。 乡村防汛组织要进一步落实防汛值班和领导带班制度，汛期内必须24小时值班，防汛电台要按照要求准时开机，确保通讯畅通，做好上传下达。 要及时上报重大雨情、汛情信息，准确传达防汛抢险指令，特别是易发生山洪且通讯不畅的乡镇和村屯，要组织群众按时收听天气预报，密切注意雨情和汛情变化，落实好宣传和预防措施，确保群众在可能发生灾害时提前、安全避险。 四要严格排查整改水利工程和重点部位隐患。 库尔滨、宝山、白石、乌一水电站，要严格按照市县防汛指挥部批准的防洪调度方案进行操作，不得超标蓄水和泄洪，要留足防洪库容，确保安全度汛。 前进水库虽然完成了除险加固任务，但未经受过洪水考验，必须高度重视，加强防范措施。 奇克镇和前进村委会作为前进水库的防汛责任主体，一定要把责任落实落靠，把水位控制在兴利水位以下。 山洪易发区要针对山洪灾害突发性强、难以预测、容易导致人员伤亡的特点，结合农田水利基本建设，加快修筑必要的防洪工程，努力降低山洪危害风险。 洪灾易发区要将河道两侧的居民住户做为防范重点，严格排查民房、危房隐患，能修复的要及时修复，无法修复的要尽快做好居民转移和安置工作。 水务、交通、林业、开发办等部门，要深入检查并修复损毁的桥梁、路段，暂时无法修复的险桥、险路要设立警示牌，避免发生危险。 三、加强领导，明确责任，确保夺取防汛工作全面胜利防汛责任重于泰山。 我们的任务已经明确，落实至关重要。 各乡镇、各部门要将安全度汛作为当前重中之重的工作，作为一项重要的政治任务，强化组织领导，明确责任分工，精心组织安排，确保工作落到实处、取得实效。 一要建立行政首长负责制为核心的责任体系。 刚才，迎春副县长代表县政府与各乡镇、各水库管理部门签定的防汛目标责任状，就是军令状，必须坚决贯彻落实，没有讨价还价的余地。 各单位要按照责任状的要求，建立并严格执行防汛抗旱责任制度，把防汛职责分解到部门，落实到岗位，具体到个人，建立分级负责、部门负责、技术负责、岗位负责的责任体系，坚决避免因责任不落实、工作不到位而出现任何疏漏现象。 各乡镇主要领导作为第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导要抓具体、抓实际，确保各项任务落细、落靠，不留死角死面。 县内江河堤防、水库、塘坝、重点村屯、险工险段都要安排责任领导和工程技术人员，专门看护、专门负责。 江堤管护、水库调水、值班值宿、汛情监测、气象预测都要指定专人，记录在案。 会后，各乡镇、各有关部门的责任人要按照责任分工，立即上岗到位，要坚持24小时值班制度，做到不断岗、不缺岗，按照程序及时准确上报雨情、汛情、工情和灾情，第一时间传达执行防汛指令。 二要构建各司其职、密切配合的工作格局。 今年，我们重新调整充实了县防汛指挥部，并明确了包乡领导和包村部门。 各乡镇也要结合实际，迅速调整充实防汛领导组织，确保工作有领导、有组织、扎实规范推进。 要牢固树立政治意识、大局意识，在县防汛抗旱指挥部的统一领导下开展工作。 尤其在防洪工程建设、汛前准备、防汛检查、抢险队伍组织、物资储备、防洪调度、人员转移安置、抢险救灾等各个环节，做到统一指挥、统一行动。 水务部门要切实担负起县政府参谋助手和综合协调职能，指导各乡镇规范、有序开展工作；水文、气象部门要及时准确提供水文、气象信息；电信部门要加强通讯设施检查维护工作，保证通讯畅通；森防办公室要检修好现有设施设备，为防汛应急通讯做好服务；卫生、民政部门要提前谋划准备，做好灾民救援和安置；公安、交通部门要保证防汛抢险治安和交通运输畅通；财政部门要积极筹资，保障资金支出；森警、消防、边防、人武部门以及县森林消防大队要加强练兵，充分做好防汛抢险准备；各乡镇、各水库及其他相关部门要密切配合，通力协作，确保工作顺利开展。 三要加大防汛渡汛监督检查工作力度。 县委、县政府将组建2-3个防汛督查小组，配合县乡防汛指挥机构，深入防汛一线，全面、深入检查方案、预案、工程、队伍、物资和隐患。 要将黑龙江堤防险工弱段处理、库尔滨水库和前进水库隐患整治、易发山洪灾害村屯防范措施落实、防汛抗旱物资器材准备、抢险队伍建设、防汛预案和抗旱计划做为检查的重点，做到深入到位、周密细致，对检查出的问题、存在的隐患、落实不到位的工作，要全程跟踪督查，限期整改到位。 各乡镇、各部门以及各包乡领导、各包村责任人，要无条件服从县防汛指挥部的统一指挥，对于防指发布的通知、决定和命令，必须坚决执行，坚决做到令行禁止，确保政令畅通。 县委、县政府将严格执行责任