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1 第三章经济分析与评价 教学重点 工艺装置投资的三种估算方法教学难点 经济评价的内容及评价方法投资估算的方法及生产成本和费用构成 2 工程建设中 需要作出大量的决策 研究项目可行还是不可行 一方面 我们要看经济上是否可行 另一方面还必须考虑安全 环保和社会影响等不能用金钱来定量表示的因素 这个过程就是对项目进行经济分析与评价 内容包括财务评价 国民经济评价及必要的社会效益分析 其基础在于先要作好投资估算与成本分析 3 一 投资的组成 投资是建设一座工厂或一套装置 并使之投入正常生产和运行所需要的资金 3 1 1工程项目的投资估算 工程项目总投资 固定资产投资 流动资金 建设投资 投资方向调节税 建设期利息 固定资产 无形资产 递延资产 预备费 3 1投资估算与成本分析 4 一 固定资产 1 定义 使用期限超过1年的房屋 建筑物 机器 设备 运输工具及其他与生产经营有关的设备 器具 工具等 不属于生产经营的物品 单位价值在2000元以上 使用时间超过2年 2 投资计价 包括生产工程 辅助生产工程 公用工程 服务性工程 生活福利工程 建设项目所在地区某些合理分摊的厂外工程费用 如水源工程 热电站 远距离输油管线 厂外供电线路 公路 专业铁路 车站设施及其他公益设施的分摊投资 a 固定资产范围 5 购入的按买价加上支付的运输费 保险费 包装费 安装成本和缴纳的税金等计价 自行建造的按建筑过程中实际发生的全部支出计价 投资者投入的按评估确认或合同 协议约定的价值计价 融资租入的按租赁协议或者合同确定的价款加运输费 保险费 安装调试费等计价 接收捐赠的按发票帐单所列金额加上由企业负担的运输费 保险费 安装调试费等计价 无发票帐单的 按同类设备市价计价 在原有固定资产基础上进行改扩建的按固定资产的原价 加上改扩建发生的支出 减去改扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计价 盘盈的按同类固定资产的重置完全价值计价 企业购建固定资产交纳的固定资产投资方向调节税 耕地占用税 计入固定资产价值 b 固定资产投资的计价方式 6 二 无形资产 1 定义 包括专利费 商标费 著作费 土地使用费 非专利技术 商誉等 2 投资计价 投资者作为资本金或者合作条件投入的 按评估确认或者合同 协议约定的金额计价 购入的 按实际支付的价款计价 自行开发且依法申请取得的 按开发过程中实际支出计价 接受捐赠的 按发票帐单所列金额或同类无形资产市价计价 除企业合并外 商誉不作价入帐 无形资产按照取得时的实际成本计价 7 三 递延资产 1 定义 含开办费 以经营租赁方式租入的固定资产改良支出等 2 投资计价 指建设项目在筹建期间所发生的费用 包括工作人员的工资 补贴 差旅费 办公费 印刷费 注册登记费以及不计入固定资产和无形资产购建成本的汇兑损益 利息等支出 开办费从企业开始生产 经营月份的次月起 按照不短于5年的期限分期摊入管理费 以经营租赁方式租入的固定资产改良支出 在租赁有效期内分期摊入制造费或管理费 a 开办费 8 指新建工程或改扩建项目需要对生产运行的工人 技术人员和管理人员进行培训 安排提前进厂等所需费用 包括培训人员和提前进厂人员的工资 工资附加费 差旅费 实习费 招聘费 劳动保护费 书报费等 b 生产人员培训及提前进厂费 c 装置试运转费 指新建或改 扩建工程完工后 在交付使用前 对全部设备装置进行整套联合试运转 直至符合设计规定的工程质量标准 符合投产要求为止所发生的费用 包括燃料费 材料费 动力费 施工单位参加联合试运转的人员的人工费 材料费 工器具及机械使用费 管理费等 9 四 预备费 1 定义 在工程建设期中难以预料的工程项目所增加的费用 如自然灾害造成的损失和设备材料的价差等 2 投资计价 取工程总费用 包括其他费用 的10 15 a 计划任务书及可行性研究阶段 取工程总费用 包括其他费用 的5 10 b 初步设计阶段 取工程总费用 包括其他费用 的3 5 c 施工图设计阶段 10 工程项目总投资 固定资产投资 流动资金 建设投资 投资方向调节税 建设期利息 固定资产 无形资产 递延资产 预备费 小结1 前面讲的四大类费用组成建设投资 投资后就会涉及到税收 利息等问题 11 五 固定资产投资方向调节税 1 国家政策 根据国家计委 国家税务总局有关规定执行 投资方向调节税根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率 2 两个序列 分为零税率 5 15 30 四个档次 a 基本建设序列 b 技术改造序列 分为零税率 10 两个档次 12 六 借款利息 在建设期内所发生的借款利息计入固定资产价值 在生产期内发生的借款利息应计入成本 利息的计算方法 按我国现行会计制度执行 13 工程项目总投资 固定资产投资 流动资金 建设投资 投资方向调节税 建设期利息 固定资产 无形资产 递延资产 预备费 小结2 建设投资 税 利就组成了固定资产投资 但没有流动资金 生产仍不能正常运行 14 七 流动资金 流动资金是指拟建项目建成投产后 为维持正常生产 垫支于劳动对象 准备用于支付工资和其他生产费用等方面所必不可少的周转资金 可用下列公式表示 流动资金 流动资产 流动负债流动资产 应收帐款 存货 现金流动负债 应付帐款应收帐款 年经营成本 周转次数应付帐款 外购原材料 燃料 水费等全年的费用 周转次数 15 3 1 2工艺装置投资估算的方法 一 指数法 二 百分比估价法 三 系数连乘法 16 一 指数法 规模指数法 C1 C2 S1 S2 nf 式中C1 C2分别为拟建和已建工艺装置的建设投资 S1 S2分别为拟建和已建工艺装置的建设规模 f为本地区装置或项目的工程造价指数 n为装置的规模指数 通常情况下n取0 6 当采用增加装置设备大小达到扩大生产规模时 n取0 6 0 7 当采用增加装置设备数量达到扩大生产规模时 n取0 8 1 0 对于试验性生产装置和高温高压的工业性生产装置 n取0 3 0 5 对生产规模扩大50倍以上的装置 用指数法计算的误差较大 一般不用 17 价格指数是根据各种机器设备的价格以及所需的安装材料和人工费加上一部分间接费 按一定百分比根据物价变动情况编制的指数 价格指数法 C1 C2 F1 F2 式中C1 C2分别为拟建和已建工艺装置的建设投资 F1 F2分别为拟建和已建工艺装置建设时的价格指数 注意 两种指数法都只适用于拟建设装置和已建成装置的工艺技术路线基本相同 只是生产规模有所不同的工艺装置的投资估算 一般在工程项目早期的项目建议书阶段 对装置投资进行大致框算 18 二 百分比估价法 用拟建装置 项目 的设备费为基数 根据已建成同类装置统计而得的建筑工程费 安装工程费 其他费用等占设备费的百分比为依据 计算出相应的建筑工程费 安装工程费和其他费用 其费用总和即为装置 项目 的投资 C E 1 f1P1 f2P2 f3P3 I式中C为拟建工程项目装置的投资 E为根据拟建工程项目 装置 的设备表 按当时当地单价计算的各类设备和运杂费的总和 P1 P2 P3分别为已建工程项目中建筑工程费 安装工程费 其他费用占已建项目设备费的百分比 f1 f2 f3为由时间因素引起的定额价差 费用标准等综合调整系数 I为工程建设其他费用 19 三 系数连乘法 一 计算基础 设备到达工程现场的费用A 此法所给出的数据和系数均是我国许多工程中的实际数据 经过统计 分析得出的 故准确度较高 且方便适用 思考 为什么要选用设备费作为基础数据呢 A 设备现场交货价格 设备原价与运杂费之和 20 在任何装置中所有的工作量都与设备之间存在一定的关系 设备 管道 或输送机械 电气 仪表等组成一个操作单元 若干操作单元则组成一套流程 其中 设备是主体 管道 电气 仪表等都是配属于设备的 设备台数或重量与它配属的管道 传送机械 电气 仪表 随着流程 规模的不同 有一定量的关系 只要存在着量的关系 就必然有一定的价值关系 设备费是完全可知的 因为在可行性研究阶段或初步设计阶段 主要工艺设备 管道 电气 仪表均已确定 即使只有设备工程量而无其他工程量 此法仍可计算 根据设备的名称 型号 重量 材料 大小等查阅设备的价格资料 再加上国内地区的运杂费 即可得到设备到达施工现场的价格 以此为基础来进行工程 装置 投资估算完全可以做到 21 二 计算方法 A 设备现场交货价格 设备原价与运杂费之和 k1 设备安装工程费率 令B k1A 设备安装费 B Ak2 管道工程费率 令C k2B 管道工程费 C Bk3 电气工程费率 令D k3C 电气工程费 D Ck4 仪表工程费率 令E k4D 仪表工程费 E Dk5 建筑工程费率 令F k5E 建筑工程费 F Ek6 装置工程建设费率 令G k6F 费用定额规定的费用 G Fk7 总建设费率 则工程的总投资H k7G H k1k2k3k4k5k6k7A 22 三 系数表 表3 1不同情况各系数的通用参考值 23 四 例题 例某化工厂引进年产30万t合成氨及48万t尿素装置 属于新建工程项目 电气和仪表工程均由全厂集中供电和控制 试计算各类费用及总投资 已知设备费为11598 10万元 该工程属于流体流程 已知设备费A 11598 10万元 各系数由表3 1查取 计算结果如下 B k1A 1 0705 11598 10 12415 77 万元 设备安装费 B A 12415 77 11598 10 817 67 万元 C k2B 1 2528 12415 77 15554 48 万元 管道工程费 C B 15554 48 12415 77 3038 71 万元 D K3c 1 0483 15554 48 16305 76 万元 24 电气工程费 D C 16305 76 15554 48 751 28 万元 E k4D 1 0277 16305 76 16757 43 万元 仪表工程费 E D 16757 43 16305 76 451 67 万元 F k5E 1 1101 16757 43 18602 42 万元 建筑工程费 F E 18602 42 16757 43 1844 99 万元 G K6f 1 0803 18602 42 20096 19 万元 费用定额中规定的费用 G F 20096 19 18602 42 1493 77 万元 总投资H k7G 1 3061 20096 19 26247 63 万元 经过实际调查这个厂当时实际发生费用为25677万元误差 26247 63 25677 100 25677 2 22 25 五 系数连乘法的特点 1 结果准确 只要系数的精确度高 计算的结果就十分准确 应用情况表明 此法从k1计算至k6 是比较准确的 对于k7 则是一个不确定的因素 它不但包含着业主的全部费用 设计单位的费用 也包含着服务性工程和生活福利工程的费用 这两项工程费用随着装置建设在郊区 偏僻地区 市内等不同位置变化较大 要视建厂位置周围的配套设施情况来确定系数k7的值 此外 系数连乘法中的系数k1 k7 对于不同类型的装置是不完全相同的 前面所给出的系数值是通用的参考值 文献 4 罗鼎林 国内外建设工程造价的确定与控制 北京 化学工业出版社 1997 提供了某些工程项目和装置的连乘系数值 可进一步参考 26 3 外界因素影响小 2 方法简便 4 特别适用于新建厂的计算 计算迅速 简便 且不需要详细的工程资料 应用系数连乘法时 其计算次序不能颠倒 若其中颠倒一项 则所有的计算结果将都不适用了 以设备到达现场的价格作为依据 故受地区 时间 物价上涨影响的因素较小 但不等于没有 特别是在我国 各种工程建设费用之间的关系 以及他们与物价的关系 有许多是 倒挂 的 不合常规 因此 造成了设备 材料 工资的上涨指数之间的差异 这样会影响计算结果的准确性 对于新建厂较为合适 对于改建 扩建 技术改造工程则准确度较低 有些工程项目中含有 厂外工程 如供热外管 供电外线等 还有可能出现大量的土石方工程或由于土质不好而引起桩基工程 系数连乘法不包括这些工程在内 27 3 1 3生产成本和费用分析 生产成本和费用是以货币形式表现的产品生产经营过程中所消耗的物化劳动和活劳动 是反映产品生产经营所需物质资料和劳动力消耗的主要指标 生产成本和费用是形成产品价格的主要组成部分 是财务评价的前提 是预测拟建项目未来生产经营情况和盈利能力的重要依据 28 产品总成本费用是指在一定时期内 一般为一年 为生产和销售产品而花费的全部成本和费用 一般由生产成本 管理费 财务费 销售费构成 生产成本包括直接材料费 直接燃料及动力费 直接工资和职工福利费及制造费 直接材料费 消耗定额 该种材料的入库价 材料入库价 采购价 运费 其他作业费 装卸费 途耗 库耗 燃料费用的计算同原材料费用计算 动力费 消耗定额 动力单价 直接工资是企业直接从事产品生产人员的工资 奖金 津贴和各种补贴 职工福利费按照企业职工工资总额的14 提取 一 重点概念解释 29 制造费为组织和管理生产所发生的各项费用 包括生产单位管理人员工资 职工福利费 生产单位房屋建筑物 机器设备等折旧费 矿山维护费 租赁费 修理费 办公费 差旅费 劳动保护费 运输费 保险费 设计制图费等其他制造费 管理费是企业行政管理部门为管理及组织经营活动发生的各项费用 包括公司经费 工厂总部管理人员工资 福利费 办公费 折旧费 修理费以及其他公司经费 工会经费 按职工工资总额2 计提 职工教育费 按职工工资总额1 5 计取 劳动保险费 待业保险费 董事会费 咨询费 审计费 诉讼费 排污费 绿化费 房产税 车船使用税 土地税 印花税 土地使用费 技术开发转让费 无形资产及递延资产摊销费及其他管理费用 30 财务费是为筹集资金而发生的各项费用 包括生产经营期间发生的利息收支净额 汇兑损益净额 外汇的手续费 金融机构的手续费及因筹资发生的其他财务费用 销售费是指企业在销售产品 自制半成品和提供劳务等过程中发生的各项费用以及专设销售机构的各项费用 二 总成本费用分析与计算表 31 表3 2总成本费用分析表 32 3 2经济评价 3 2 3国民经济评价 3 2 1财务评价 3 2 2不确定性分析及方案比较 33 3 2 1财务评价 财务评价是遵循现行财税制度和规定 根据现行市场价格 计算工程项目在财务上的收入和支出 并测算一个项目投入的资金所能带来的利润 考察项目的盈利能力 消偿能力等财务状况 据以判别工程项目的财务可行性 34 一 财务评价的盈利能力分析 年 平均 利润总额 年 平均 产品销售收入 年 平均 总成本费用 年 平均 销售税金投资总额 建设投资 建设期利息 流动资金 一 静态指标 年平均利税总额 年平均利润总额 年平均销售税金 将投资利润率与行业投资利润率相比 以判别项目单位的投资盈利能力是否达到本行业的平均水平 将投资利税率与行业投资利税率相比 以判别项目单位投资对国家积累的贡献是否达到本行业的平均水平 35 式中CI 年现金流入量 CO 年现金流出量 CI CO t 第t年净现金流量 它反映投入项目的资本金的盈利能力 投资回收期 Pt 财务评价中求出的投资回收期 Pt 与行业的基准投资回收期 Pc 比较 当Pt Pc时 表明项目投资能在规定的时间内收回 36 财务净现值大于零或等于零的项目是可行的 在比较设计方案时 应选择净现值大的方案 当各方案投资额不同时 需用净现值率的大小来衡量 二 动态指标 财务净现值 FNPV 财务净现值是指项目按行业的基准收益率或设定的折现率 ic 将计算期内各年的净现金流量折现到建设期初的现值之和 其计算式为 IP 全部投资 建设投资和流动资金 的现值 学生无基础时先讲课外阅读材料 37 财务内部收益率 FIRR 在财务评价中将求出的全部投资或自有资金 投资者的实际出资 的财务内部收益率 FIRR 与化工行业的基准收益率或设定的折现率 ic 比较 当FIRR ic时 即认为其盈利能力已满足最低要求 在财务上是可以考虑接受的 指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率 它反映项目所占用资金的盈利率 是考察项目盈利能力的主要动态评价指标 其表达式为 38 2 财务评价的清偿能力分析 项目清偿能力分析是考察计算期内 各年的财务状况及偿债能力 用借款偿还期 资产负债率 流动比率和速动比率等指标表示 a 借款偿还期是指在国家财政规定及项目具体财务条件下 项目投产后使用可用作还款的利润 折旧 摊销及其他收益额偿还固定资产借款本金和建设期利息所需要的时间 固定资产投资国内借款偿还期可按下式计算式中Id 固定资产投资借款本金和建设期利息之和 Pd 借款偿还期 从借款开始年计算 当从投产年算起时应予注明 Rt 第t年可用于还款的资金 Id Rt Pt t 1 39 接上页 应按已经明确的或预计可能的借款偿还条件 包括偿还方式 宽限期限 计算 当借款偿还期满足贷款机构的要求期限时 即认为项目是有清偿能力的 b 资产负债率资产负债率是反映项目利用债权人提供的资金进行经营活动的能力 和债权人发放贷款的安全程度 其计算式为 资产负债率 100 c 流动比率是反映项目流动资产在短期债务到期以前 可以变为现金用于偿还流动负债的能力 流动比率 100 d 速动比率是反映项目流动资产中 可以立即用于偿付流动负债的能力 速动比率 100 速动资产 流动资产 存货财务评价所用的计算报表有基本报表和辅助报表 详见有关参考资料 2 负债总额 全部资产总额 流动资产 流动负债 流动负债 速动资产 40 b 资产负债率资产负债率是反映项目利用债权人提供的资金进行经营活动的能力 和债权人发放贷款的安全程度 其计算式为 资产负债率 100 c 流动比率是反映项目流动资产在短期债务到期以前 可以变为现金用于偿还流动负债的能力 流动比率 100 d 速动比率是反映项目流动资产中 可以立即用于偿付流动负债的能力 速动比率 100 速动资产 流动资产 存货财务评价所用的计算报表有基本报表和辅助报表 详见有关参考资料 2 负债总额 全部资产总额 流动资产 流动负债 流动负债 速动资产 41 3 2 2不确定性分析及方案比较 二 方案比较 一 不确定性分析 学生自学 42 一 不确定性分析 建设项目经济评价所采用的基础数据 涉及到投资 产品成本 产品销售价格 建设工期等 大部分提供可靠和全面的依据 经济评价中除了要对基本来自预测和估算 因而带有一定程度的不确定性 为了对投资决策方案的主要经济指标进行分析计算外 还要进行不确定性分析 以预测项目可能承担的风险程度 从而确定项目在财务 经济上的可靠性 不确定性分析包括盈亏平衡分析 敏感性分析和概率分析 盈亏平衡分析一般只用于财务评价 敏感性分析和概率分析可同时用于财务评价和国民经济评价 43 盈亏平衡分析是通过计算盈亏平衡点 BEP 分析项目成本与收益平衡关系的一种方法 盈亏平衡点通常根据正常生产年份的产品产量或销售量 可变成本 固定成本 产品价格和销售税金等数据计算 用生产能力利用率或产量表示 一 盈亏平衡分析 若计算值小 说明项目适应市场需求变化的能力大 抗风险能力强 44 以生产能力利用率或产量为横坐标 以销售收入或产品总成本费用 固定成本与可变成本之和 为纵坐标绘制的盈亏平衡示意图 交点即为盈亏平衡点 BEP 亏损 盈利 产量或生产能力利用率 固定总成本 可变总成本 总成本费用 销售收入 图3 1盈利平衡示意图 销售收入或总成本费用 万元 45 敏感性分析是通过分析 预测项目主要因素发生变化时对经济评价指标的影响 从中找出敏感因素 并确定其影响程度 二 敏感性分析 三 概率分析 概率分析是研究预测各种不确定因素和风险因素发生的可能性及对项目评价指标影响的一种定量分析方法 一般是计算项目净现值的期望值及净现值大于或等于零的累计概率 累计概率值越大 说明项目承担的风险越小 也可以通过模拟法测算项目评价指标 如内部收益率 的概率分布 在项目经济评价中不要求一律作概率分析 根据项目特点和需要 有条件时可进行概率分析 学生自学 学生自学 46 二 方案比较 方案比较是寻求合理的经济和技术决策的必要手段 也是项目经济评价工作的重要组成部分 在项目可行性研究过程中 各项主要经济和技术决策 如建厂规模 工艺流程 主要设备选型 原材料 燃料供应方式 厂区布置和厂址选择 以及资金筹措等 均应根据实际情况提出各种可能的方案 并进行经济论证比较 作出抉择 必要时应考虑外部效益和费用 方案比较可按各方案所含的全部因素或仅就不同因素进行 比较时应注意保持各方案的可比性 方案比较可采用净现值法 差额投资内部收益率法 费用现值比较法和年费用最小法等 过程工业企业一般采用净现值法和差额投资内部收益率法或简化的静态方案比较 学生自学 47 3 2 3国民经济评价 学生自学 国民经济评价是在财务评价的基础上 采用国家规定的参数和影子价格调整项目的投入物和产出物 从而对项目的效益和费用进行计算分析 国民经济评价以经济内部收益率为主要评价指标 经济净现值和经济净现值率等为辅助指标 项目初选时 还可计算投资净效益率等静态指标 一 经济内部收益率 EIRR 二 经济净现值 ENPV 三 投资净效益率 48 经济内部收益率是反映项目对国民经济贡献的相对指标 为项目计算期内的经济净现值累计等于零时的折现率 其表达式为 一般经济内部收益率大于或等于社会折现率的项目表明其对国民经济的净贡献能力达到要求的水平 认为项目可行 反之则不可行 CI CO t 1 EIRR t 0 n t 1 一 经济内部收益率 EIRR 49 经济净现值是反映项目对国民经济所作贡献的绝对指标 用社会折现率将项目计算期内各年的净效益折算到建设初期的现值之和 当经济净现值大于零时 表示国家为拟建项目付出代价后 除得到符合社会折现率的社会盈余外 还可得到以现值计算的超额社会盈余 当净现值等于零 表明项目的投资净收益或净贡献刚好满足社会折现率的要求 当净现值小于零时 项目投资的贡献达不到社会折现率的要求 其表达式为 式中is 社会折现率 其他符号含义同前 ENPV CI CO t 1 is t n t 1 二 经济净现值 ENPV 50 一般情况下 经济净现值大于或等于零的项目 应认为是可行的 在选择方案时 应选经济净现值大的方案 当各方案投资额不同时 需用经济净现值率来衡量 经济净现值率 ENPVR 是反映项目单位投资为国民经济所作净贡献的相对指标 是经济净现值与投资现值之比 ENPVR 式中Ip 投资 包括固定资产投资和流动资金 的现值 ENPV IP 51 指项目达到设计生产能力后的一个正常年份内 其年净效益与项目全部投资的比率 是反映项目投产后单位投资对国民经济所作的年净贡献的静态指标 对在生产期内各年的净效益变化幅度较大的项目 应计算生产期平均净效益与全部投资的比率 一般情况下 投资净效益率大于社会折现率的项目可行 三 投资净效益率 52 3 3环境影响评价及可行性研究报告概述 3 3 1环境影响评价概述 环境影响评价主要是在掌握环境质量现状的基础上 在进行新建 改建 扩建工程时 预测环境质量未来变化的趋势 采取必要措施 避免环境质量下降 使人类开发建设活动引起的环境变化 更加适合人类的生存和发展 可行性研究是建设项目前期工作的主要内容 是建设程序中的重要组成部分 项目立项后必须进行可行性研究 并编制和报批可行性研究报告 3 3 2可行性研究报告的基本要求与内容 53 3 3 1环境影响评价概述 一 环境影响评价的基本原则 二 环境影响评价的具体规定 三 环境影响评价的主要工作内容和工作程序 四 环境影响评价分析的方法 五 环境影响报告书的主要内容 以下内容可布置学生课外自学 54 为开发建设决策服务 坚持可靠 实用及综合分析的原则 要建立在基础数据 资料完整准确的基础上 要选用先进的 适用的方法和技术手段 保证环境影响评价工作的科学性 先进性 一 环境影响评价的基本原则 55 在建设项目建议书中可根据拟建项目的环境现状等有关资料 对建设项目建成后可能造成的环境影响进行简要说明 主要内容包括 所在地区的环境现状 可能造成的环境影响分析 当地环境部门的意见和要求及存在的问题 在建设项目可行性研究阶段要完成建设项目的环境影响报告书 主要内容有 建设地区的环境现状 主要污染源和主要污染物 设计采用的环境保护标准 控制污染的初步方案 环境保护投资估算 环境影响评价的结论或环境影响分析 存在的问题及建议 二 环境影响评价的具体规定 56 在初步设计中 要有环境保护篇章 其主要内容包括环境保护措施的设计依据 环境影响报告书及审批规定的各项要求和措施 防治污染的处理工艺流程 预期效果 对建设项目引起的生态变化所采取的防范措施 绿化设计 监测机构 管理机构及定员 投资概算 存在的问题及建议等内容 在施工图设计阶段 必须按已批准的初步设计文件及其环境保护篇所确立的各种措施和要求进行 必须持 建设项目环境影响评价资格证书 才能开展环境影响评价工作 57 环境影响评价的主要工作内容如图3 3所示 工作程序可分为三大阶段 第一阶段为准备阶段 包括提出任务 组织队伍 编制环境影响评价大纲 大纲评审 第二阶段为实施阶段 包括资料收集 工程分析 调查 模拟和计算 影响分析 预测和评价 工程方案优选 提出环保对策 第三阶段为总结阶段 包括资料汇总 专题报告编写 总报告编写 报告书出版 报告书的技术评审 图3 4为环境影响评价工作程序 三 环境影响评价的主要工作内容和工作程序 58 主要污染因子的筛选 建设项目有若干影响环境的污染因子 需要确定主要的污染因子 根据地区的环境特征找出敏感因素 综合分析确定主要污染因子 主要污染因子的环境预测 对主要污染因子的发生 迁移和转化所造成的环境影响进行预测 它包括发生量 排放量预测 环境影响预测 常用的方法有 经验判断预测 数学模式预测 通过模拟实验进行预测 环境影响评价 按地方环保主管部门确定的环境质量标准和污染物排放标准 对确定的主要污染因子进行预测评价 有时不能仅以环境中污染物含量水平作评价标准 还要以是否损害人体健康为判断标准 四 环境影响评价分析的方法 59 总论本包括编制目的 编制依据 采用的评价标准和等级 控制污染和保护环境主要目标 环境影响评价工作程序 建设项目概况和工程分析包括名称 建设性质 建厂地点 建设规模 产品方案及主要工艺流程简介 主要原料 燃料 水的消耗量 原料输送及贮存 主要污染源和主要污染物 废弃物回收利用 综合利用和污染物处理方案 设施及主要工艺原则 即污染防治对策 职工人数和生活区布置 占地面积 投资总额及污染治理投资估算 建设项目周围地区环境现状包括地理位置 附平面图 及自然环境概况 社会环境概况 现有工业污染源调查 建设项目对周围地区的环境影响分析及预测包括大气环境质量现状及评价 地面水环境质量现状及影响评价 环境噪声现状及影响评价 固体废弃物影响分析 绿化措施 转下页 五 环境影响报告书的主要内容 60 接上页 环境管理及监测制度建议包括环境管理要求 环境监测制度 包括布点原则 人员 装备及监测项目等 环境影响经济损益简要分析 结论包括对环境质量的影响 建设规模 性质 选址是否合理 是否符合环保要求 所采取的防治措施在技术上是否可行 经济上是否合理 是否需要再作进一步评价 存在问题与建议 不同建设项目对环境的影响差异很大 编制的环境影响报告书内容应有所不同 同时 工程建设项目还必须符合国家职业安全与卫生及消防方面的有关法规 标准的规定 61 3 3 2可行性研究报告的基本要求与内容 一 化工建设项目可行性研究报告的基本要求 二 化工建设项目可行性研究报告的内容 62 可行性研究报告由项目法人委托有资格的设计单位或工程咨询单位编制 可行性研究报告应根据国家或主管部门对项目建议书的审批文件进行编制 应按国民经济和社会发展长远规划 行业 地区发展规划及国家的产业政策 技术政策的要求 对化工建设项目的技术 工程 环保和经济 在项目建议书的基础上进一步论证 一 化工建设项目可行性研究报告的基本要求 63 可行性研究报告必须实事求是 对项目的要素进行认真的 全面的调查和详细的测算分析 做多方案的比较论证 具体论述项目设立在经济上的必要性 合理性 现实性 技术和设备上的先进性 适用性 可靠性 财务上的盈利性 合法性