我国大学生就业状况的供求分析.doc

此表由评阅人填写评价项目满分得分总分教师签字论点、论据40写作规范性30论述逻辑性30 论文编号： 中国农业大学现代远程教育课程论文（设计）课程名称：17微观经济学论文题目：我国大学生就业状况的供求分析学生姓名 韩淑妨 专 业 农林经济管理 层 次 高起专 批 次 1 0 1 学 号 w110711101222学习中心 北京学习中心 2010年 9 月 中国农业大学网络教育学院制我国大学生就业状况的供求分析摘要：我国社会主义市场经济体制建立以来，大学生就业制度发生了较大的变化，经历了由“计划分配”到“供需见面”、“双向选择”、“自主择业”等几个改革发展阶段，最终发展到现在的以“市场为导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的大学生就业制度。建立以市场为导向，政府宏观调控，遵循市场规律的就业制度，并按照毕业生就业的规律、特点来制定积极的就业政策，就是要使有就业愿望的广大毕业生得到充分就业。在这样的就业制度下，把大学生就业推向了市场，然而，大学生就业的相关制度还有很大部分的计划配给，使得大学生就业供给结构失衡，形成了昆明当前大学生就业问题的特殊现象。为此本文拟用制度分析的方法，从公共政策和大学生就业现状出发，探讨大学生就业的制度安排和政策设计，希望对提高就业质量和就业率提供一些有参考价值的信息。关键词：大学生 就业 市场供求1 我国当前大学生就业的现状及其特征“就业是民生之本”。就业的本质是劳动和分工。人类为了满足物质、文化和精神的需要，才产生了对于经济财富的需求；而为了实现这种需求，人们才把各种类型的劳动与其他生产要素结合在一起，使得个人财富和社会财富不断增长。作为创造财富最为主动的生产要素，劳动在创造客观财富的同时，也创造了人类社会生存的一种方式就业。大学生就业作为社会就业的一部分，关乎到千家万户（公众）的根本利益。从总体来看，当前大学生就业的形势十分严峻。一方面国家整体的就业形势不佳，中国在计划体制和半自然经济下，形成的劳动力进入市场经济体制后明显过剩。从体制改革加快的20世纪90年代中期至今，原有国企和集体企业的净下岗和失业人员累计达到5000万以上，政府和事业单位的改革也造成了数百万人的精简，农村劳动力离农寻找工作的人口更达到1.31.5亿左右（中国大学生就业，2004年第1期，第4页）；再加上中国经济加入全球化竞争以后，由于发展大工业和高新科技产业所导致的高投资、高增长、低劳动力使用的趋势，造成中国经济的就业弹性系数降低到0.1左右的水平，比同等水平发展中国家低一半以上（中国大学生就业，2004年第1期，第4页）。另一方面，随着大学扩招政策的推行，中国大学生的供给呈现高速增长，年增长率在近几年达到2040左右（南风窗，2004年第三期，第10页），当年大学毕业生的人数从本世纪初的100万左右，上升到2004年的280万，预计2005年将扩大到约280350万（中国高等教育，2004年第6期，第3页）。由于劳动力市场上的供给和需求严重不对称，大学毕业生失业现象越来越严峻。据教育部的数据，20022003年的大学毕业生离校时待业率分别达到34.5和33（中国大学生就业，2003年第10期，第10页）。同时，大学生失业率有上升之势，据来自昆明市人事劳动局的统计数据显示：2000年12月31日，昆明大专以上学历登记失业人数为869人，研究生仅为2人，但到了2001年5月9日，全市城镇登记失业人员中，大专以上学历者总数达到3157人，占失业总人数的12.4（此数据未包含隐性失业者）。而且，据统计，大学生失业人员的再就业率仅为20，其它人员再就业率达75（中国法学教育研究，2003年第34期，第9495页）。昆明的案例是一个缩影，随着市场经济的深化，大学生就业问题将会更加突出。由此可以得出的逻辑结论是：为了解决大学生就业问题，中国的扩招政策、增长方式、甚至改革进程都必须加以重新考虑。1.1高等教育市场需求巨大 然而，按照市场经济国家的普遍发展历史，市场经济体制需要和有能力吸收比中国现在多得多的大学毕业生，中国大学生不是太多而是太少。如果按照大学生占适龄人口（1822岁）的比重，2003年中国为15（据称15的大学生占适龄人口率为“大众化”临界点），即只有50左右的考生可以被高校录取，而发展水平接近的菲律宾和泰国就达到31和35，就连印度都有16，西方国家更达到5080，作为市场经济大国的美国为70（中国大学生就业，2004年第1期，第4页）。在2000年的劳动适龄人口中，中国的大学毕业劳动力所占比重仅有5，而美国达到35（南风窗，2004年第3期，第10页）。这是理论上的观点，也不乏实例，在我国中西部地区急需各类人才，根据中国青年报（2003年6月11日和16日）的报道，团中央、教育部联合启动的大学生志愿服务西部计划准备招收50006000名大学毕业生，而在一个月内，西部地区申报的服务需求职位就达32300个，是计划人数的5倍以上。由此可以看出，我国高等教育市场需求是巨大的。综上所述，中国的大学生就业受制于各种因素而尚未能够顺利转轨，出现了一般发展中国家在工业化时期不常见的高水平失业和就业不足并存的现象。具体表现为：社会需求变化加剧，供需结构性矛盾增强；“有业不就”和“无业可就”共存；“挤占效应”突出；就业成本增加等。然而，作为高学历拥有者的大学生，为何存在就业问题，这是一个沉重的话题，它涉及的方面极其复杂，已经引起了政府和社会各界的高度关注和研究。2 我国大学生就业制度与就业政策改革与完善的对策当前大学生就业问题涉及到许多方面，解决的路径当然也是多样的。其核心问题是人才培养的质量问题，关键是要进行制度创新。制度是为决定人们的相互关系而设定的一系列规则，制度通过向人们提供一个日常生活的结构来减少不确定性。因此，必须通过制度创新，建立起一套规则和一组公认的惯例，来减少大学生就业过程中的不确定性，促进大学生就业的发展和规范化运行。2.1完善大学毕业生就业制度的市场基础随着社会主义市场经济体制的建立和高等教育大众化进程的推进，我国大学毕业生的就业制度已初步打破了“统包统配，包当干部”的基本模式。在一定程度上和一定范围内实现了“供需见面、双向选择”。这一变革具有巨大的制度意义，适应了市场经济发展的需求。就大学生就业市场而言，目前还处于初始阶段，其作用十分有限，很难为大学生实现个人收益提供应有的准备。同时，由于我国的教育大多是国家投资，大学生的失业必然也造成了集体（政府）收益的难以实现，极大的浪费了宝贵的人力资源。对此，我们应采取积极的措施，加强大学生就业的市场基础。笔者认为，主要应从以下几个方面着手：第一，高校要建立和完善毕业生就业指导服务机构，加大对大学毕业生的就业服务力度，以提高就业率，促进大学生人力资源的合理流动。因为，在就业过程中，学校的帮助对于学生能否找到工作（实现个人收益）有显著影响，即学校就业服务的供给程度关系着大学毕业生就业欲望的实现。同时，据研究表明，学校帮助和学生的就业费用存在替代关系，学校的就业服务提高一个层次，可以使每位毕业生大约节约80元（中国大学生就业，2004年第4期，第17页）。第二，建立和健全公共就业服务制度。由于在社会转型期，就业模式的快速变化，作为有着传统优惠地位的大学毕业生，在思想和心理上毫无准备，一定时期内难以适应。因此，政府提供必要的就业服务，帮助大学生尽快适应制度变迁带来的不适应和不习惯就显得尤为重要，比如设立就业信息网络系统、就业介绍所、就业心理教育咨询中心等，免费为毕业生快速提供翔实的就业信息，帮助毕业生分析就业形势，掌握择业技巧等。整合就业服务资源，提供网上就业平台，提高资源利用率。第三，从用人制度来看，国家的用人制度涉及毕业生的切身利益。市场经济的建立也必然要求有相应的人才制度，否则将会产生制度基础的缺失或衔接缺位，形成个人收益与组织收益的长期矛盾，为部分人“搭便车”、“拉关系、走后门”提供可能，从而损害其他人的利益。政府是制度行动和进行变革的首要力量，因此，国家要加快人事制度（用人制度）改革，使毕业生和用人单位成为就业行为的主体，减少中间环节，强化监督，提高制度效率。同时，国家要消除政策屏障，切实取消省会及省会以下城市进入指标（资格）、户口指标等限制，取消限制学校毕业生包括高职高专毕业生合理流动的政策规定，鼓励毕业生跨省地市就业。参考文献：1谢维和：分层、标准化与证书高等教育内部影响毕业生就业的因素分析J，中国高等教育，2004