根河市卫生监督所建设项目_可行性研究报告.doc

根河市可行性研究报告 呼伦贝尔学院本科毕业设计根河市卫生监督所建设项目可行性研究报告 专 业： 工程管理 年 级： 2011级 姓 名： 赵海涛 学 号： 2011161242 指导教师： 日 期：2015年03月15日呼伦贝尔学院 建筑工程学院 目录第一章 总 论71.1项目概况71.2可行性研究编制的依据71.3编制的原则81.4可行性研究报告的研究范围和编制内容91.5可行性研究结论9第二章项目建设的背景及必要性、可行性112.1项目名称112.2项目承办单位情况112.2.1根河市基本情况112.2.2根河市卫生系统概况122.2.3根河市卫生监督所基本情况132.3项目建设的背景、必要性和可行性142.3.1项目建设背景142.3.2项目建设必要性、可行性15第三章 项目建设内容、规模及选址163.1项目建设内容163.2项目规模163.3主要技术经济指标163.4项目选址163.4.1选址原则173.4.2拟建项目地点173.5项目地点简介173.5.1气象条件173.5.2水文条件183.6经济条件203.6.1农林牧渔业203.6.2工业和建筑业203.6.3固定资产投资213.6.4国内外贸易和旅游业223.6.5交通和邮电223.6.6金融和保险233.6.7教育和科技233.6.8文化、卫生和体育243.6.9人口253.6.10人民生活和社会保障253.7地形地貌263.8建筑物所在地与建筑结构设计有关的自然条件273.9场地评价273.10 项目建设期限28第四章 工程建设方案284.1设计指导思想及目标284.2建筑设计方案284.2.1设计依据284.3结构设计方案294.3.1设计依据294.5结构设计原则294.6、辅助工程294.6.1给水排水294.6.2采暖通风314.6.3供电及通讯334.7消防系统354.8防火疏散37第五章节能节水措施375.1节能设计依据375.2能源状况和项目能耗指标分析385.3项目所需能源消耗数量和种类395.4节能措施405.4.1建筑节能406.4.2电气节能416.4.3采暖节能416.4.4给水排水节能措施426.4.5节能效果分析42第六章 环境影响评价446.1设计依据446.2项目场址环境现状446.3项目建设与运营对环境的影响456.3.1施工噪声污染456.3.2水污染456.4环境保护措施456.4.1施工期间环境保护466.4.2项目建成投入使用后的环境保护466.5环境影响评价476.6特殊环境影响分析476.6.1项目地地质灾害情况476.6.2项目诱发地质灾害的风险分析476.6.3特殊环境影响分析47第七章 劳动安全卫生与消防487.1设计依据487.2劳动安全与卫生487.3消防497.3.1设计依据497.3.2建筑物耐火等级507.3.3防火设计507.3.4消防给水系统507.3.5消防系统51第八章 项目管理与招标528.1项目管理538.2项目组织管理538.2.1成立项目组织机构，加强项目建设管理。538.2.2项目领导小组538.2.3项目建设指挥部548.3项目招标548.3.1招标范围548.3.2招标方式548.3.3 招标组织形式55 第九章 项目实施进度579.1建设工期579.2项目实施进度安排57第十章 投资估算及资金筹措5810.1工程建设规模5810.2投资估算依据5810.3建设投资估算范围5810.4投资估算5810.4.1建安费用5910.4.2工程建设其他费用的计算和确定5911.5资金筹措与使用61第十一章 社会评价6111.1项目对社会的影响分析6211.2项目与所在地区互适性分析62第十二章 结论与建议6313.1结论6313.2建议636第一章 总 论1.1项目概况1、项目名称：根河市卫生监督所建设项目2、项目建设地址：根河市 3、建设单位：根河市卫生局4、项目负责人：张强5、建设性质：新建6、项目建设年限：20141.2可行性研究编制的依据委托方提供的其他有关资料根河市市近期类似项目有关造价资料根河市最新材料价格信息自治区定额站建定价2000138号文有关人工工资的规定内蒙古建筑安装工程预算工作手册2001年内蒙古建筑工作概算定额内蒙古建筑工作估算指标2001年内蒙古建筑工作概算定额现场勘察及市场调查收集的有关资料等1.3编制的原则 1、总体规划、统筹兼顾 按照总体规划的要求，遵循国家确定的基本标准，整合现有医疗监督资源，加大投入，合理配置，避免重复建设。通过整体规划、合理布局，推进卫生监督体系的优化配置和资源共享，以多种方式实现卫生监督的现代化。 2、分级负责、加强管理根河市卫生监督所建设要在当地政府的统一领导下进行，卫生监督部门要加强对根河市卫生监督所建设的具体领导，分级负责。建设过程中要严格执行国家基本建设管理的有关规定，加强管理，按期完成建设目标。 3、因地制宜根河市卫生监督所建设要根据自己不同的特点，创建适合本市实际的卫生监督体系。使监督所规划布局、绿化和美化更加合理，在满足使用的同时达到与环境相协调的效果。 4、均衡发展努力缩小卫生监督所监督间的差距，使同一类型的监督所达到统一的监督 标准，为每一位卫生监督人员享有更加舒适、更加合理的生活与工作条件和平等的发展机会提供坚实的条件和基础。1.4可行性研究报告的研究范围和编制内容 1、研究范围本报告主要从某市卫生监督所现状分析及发展定位、项目建设的必要性、建设条件、项目建设规模预测及建设方案、项目组织管理与人力资源配置、项目进度安排、投资估算与资金筹措、社会评价等方面进行研究和论证，最后得出结论并提出相关建议。 2、编制内容根据建设项目可行性研究报告编制内容和深度要求，主要研究以下内容：1）分析项目的国家政策和导向、投资环境和可行性；2）项目建设的资源、环境、社会和实施配套条件；3）确定工程建设的技术标准、建设规模和实施方案；4）根据现状条件、环境和财力，确定工程建设周期、实施计划、资金筹措方式和资金使用计划；5）工程投资估算、评价项目的社会效益，项目建成后的成效展望；1.5可行性研究结论通过对项目的技术经济分析论证，得出如下结论：1、项目建设条件齐全；2、项目的前期工作准备完善3、项目的各财务指标符合要求4、项目投资额已经到位1.6问题与建议 1.该项目完全符合卫生监督机构建设指导意见和根河市卫生监督所布局调整规划的有关要求，对提高该卫生监督所的监督力度与效率具有现实和深远的意义。 2.为了更好的管理和使用卫生监督所，确保国有资产不流失、不损坏，建议根河市市成立根河市卫生监督所建设项目管理领导小组，制定相关管理办法，优先保证监督所的建设质量，在保证建设质量的同时缩短工期和合理的利用资金。 3.项目施工期间，将会原来的监督工作、效率带来一定的影响；建议安排合理的施工时间，并且做好施工现场外围防护措施，确保卫生监督人员的安全。 4.台风、雨季影响及其它不可抗拒的因素可能会导致工程工期延长，施工组织要精心策划，制订详细、可行的施工组织计划，尽量避免在台风、降水季节施工，以防水土流失。 5.本项目建设宜一次建设投入使用，应尽快落实资金，确保项目顺利完工。 6.本项目作为新建工程，必须严格遵守相关技术规范，符合周边环境保护的要求。 7.建设单位应组建一支精干、高效、专业配套齐全的管理队伍，加强工程管理，统一调度指挥。 8.项目的建设，对于加大监督力度，完善监督体系，为社会公民的健康，促进社会和谐稳定有着重要的意义，建议各有关部门给予立项，促使该项目早日建成，早日发挥作用。第二章项目建设的背景及必要性、可行性 2.1项目名称 本项目提名为“根河市卫生监督所”，在以下的项目研究可行性报告中，我们将专门对项目的概念进行诠释。2.2项目承办单位情况2.2.1根河市基本情况 根河市是内蒙古自治区根河市一个县级市，是蒙古语“葛根高勒”的谐音，意为“清澈透明的河”。位于大兴安岭北段西坡，根河市北部，是中国纬度最高的城市之一。东以鄂伦春自治旗为邻，西与额尔古纳市接壤，南连牙克石市，北接黑龙江省大兴安岭地区漠河县、呼中区。南北直线距离最长240.4公里，东西直线距离最宽198.8公里，总面积2.001万平方公里。根河市位于根河市北部，是内蒙古自治区最北部的旗市之一，西与额尔古纳市接壤，南连牙克石市，北接黑龙江漠河县、塔河县，全市总面积20,012平方公里，全市总人口18万，全部为非农业人口，其中林业人口约占70%以上，有18个民族，下辖三镇一乡五个办事处。根河市平均海拔在800米以上，境内气候寒冷，平均气温为4.1，极端最低气温49.6，冻结期243天以上，无霜期平均为70天，是内蒙古自治区平均气温最低的旗市。2.2.2根河市卫生系统概况全市卫生系统卫生资源整合后，各医疗卫生机构总数为18个，其中，市直医疗卫生单位7个（即市人民医院、市中医院、市疾控中心、市卫生监督所、市妇幼保健所、市中心血库、市社区卫生服务中心），乡镇医疗卫生单位11个（即金河、阿龙山、满归、得耳布尔中心卫生院及卫生监督站，好里堡中心卫生院，敖乡卫生院，河西社区卫生服务站）。职工总数为1318人，其中卫生专业技术人员1135人，副高级33人，中级365人，初级737人。医疗机构共有病床680张，医疗卫生专业设备共计400余台，其中主要大型医疗设备有: CT 3台，彩超3台，500mAx光机7台。全市医疗工作临床科室设置齐全，各二级医院均设有内科、外科、妇产科、儿科、五官科、口腔科、手术室、影像科、检验科、药剂科、ICU等科室。内科可开展心血管、呼吸、消化、内分泌、泌尿、神经等系统常见病、多发病以及传染病等诊断治疗工作。外科能够开展颅脑损伤术、甲状腺次全切除术、甲状腺瘤摘除及异常囊肿摘除术、开胸肺修补术、乳癌根治术、胆囊切除术、胃癌根治术、结肠癌根治术、肾切除术、前列腺增生电切术、尿道断裂会师术及外科常见病手术。妇科可开展自凝刀治疗子宫肌瘤、子宫切除术、剖宫产术及宫颈糜烂、盆腔炎的治疗。市人民医院为提高医疗技术水平，方便群众就医，与北京友谊医院，哈医大附属肿瘤医院、黑龙江省医院结成协作单位，与两院专家保持长期业务联系，以满足我市危重、疑难病救治需要。2.2.3根河市卫生监督所基本情况根河市卫生执法监督所成立于2005年9月21日，为副科级参照公务员法管理事业单位，内设八个职能科室，核定事业编制40人，经费列入财政预算，实行全职管理。根河市卫生监督所现有职工40人，卫生专业技术人员 37人，其中大专以上学历39人，中级以上职称12人。根河市卫生监督所为隶属于根河市卫生局行使卫生监督职责的执行机构，承担卫生行政部门的监督执法职责，依法承担食品安全综合协调，监督管理消毒产品，生活饮用水、及涉及饮用水卫生安全产品以及公共场所、职业、放射、学校卫生、传染病防治，医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动等工作。根据卫生部关于卫生监督体系建设若干规定（第39号令），根河市卫生监督所代表县卫生局主要承担着以下工作职能：1、实施预防性卫生审查，参与新建、改建、扩建工程项目选址、设计的卫生学审查及竣工验收，并对现场实施卫生监督。2、受理、审核各类卫生许可、执业许可事项，负责卫生许可证、执业许可证书的发放、注册、登记、校验等工作。3、依法实施社会公共卫生、健康相关产品以及医疗机构的卫生监督执法任务。负责对本级管辖的食品（含碘盐）、公共场所、学校、职业、放射、生活饮用水、消毒产品、化妆品卫生以及传染病防治、医疗机构、母婴保健、采供血、医务人员执业等进行监督检查。4、依法对违反卫生法律法规的行为进行调查取证，提出处理建议，报批后实施卫生行政处罚。5、组织调查处理食物中毒事故，参与重大疫情等突发公共卫生事件调查处理，并开展卫生监督应急执法。6、开展卫生法制、公共卫生知识的宣传、教育、咨询和培训。7、受理公共卫生有关投诉、举报并进行调查处理。8、承担卫生监督员的培训、考核、稽查工作，负责卫生监督信息、资料的收集整理、汇总分析、评价与报告。2.3项目建设的背景、必要性和可行性2.3.1项目建设背景 为完善卫生监督体系，全面提升服务水平，推进深化医药卫生体系改革，国家安排投资实施县级卫生监督机构建设项目。 县级卫生监督机构建设项目的目标是：通过中央和地方的共同努力，改善卫生监督机构基础设施条件，加强专业技术人员培养、提升卫生监督所执法能力、公共卫生服务能力以及突发公共卫生事件应急处置能力，力争到2012年底卫生监督机构基础设施条件大幅度改善，综合执法能力显著提升，基本建成符合国情的卫生监督体系。根河市卫生监督所建设项目属于县级卫生监督机构建设范围，国家给予资金支持。2.3.2项目建设必要性、可行性 根河市人口16.7万人，按中央预算内专项资金项目卫生监督机构建设指导意见提出的建设标准，县级卫生监督机构建设规模区10万40万人口，卫生监督机构建设规模为40005300平方米。在充分考虑辖区内人口、经济发展水平、服务半径、通过与根河市卫生局和卫生监督所充分论证并经根河市人民政府同意，根河市卫生监督所建设规模为5300平方米。根河市卫生监督所成立以后，一直没有解决办公场所，借用卫生局的五个办公室，三个单位拥挤在一个使用面积非常紧张的办公楼里，可是无法按只能分开，办公条件艰苦，尤其是卫生监督所是服务型窗口单位，承担着各类卫生行政许可的受理、审核办理和发放工作，受理接待部门收条件限制只能在设在四楼办公室的一部分，狭小拥挤影响了按时效率、阻碍了各项便民措施的落实。综上所述，建设根河市卫生监督所项目十分必要。 第三章 项目建设内容、规模及选址 3.1项目建设内容按照卫生部关于印发卫生监督机构建设指导意见的通知要求，新建卫生监督机构面积为5400平方米，房屋建设包括办公用房和辅助用房。办公用房根据工作用途，包括个人办公及办公环境、会议室、办理发证大厅、投诉接待室、询问调查听证室、陈述告知室、快速检测分析室、计算机房、档案室、文印室和应急处理室；辅助用房根据工作用途，包括值班室、罚没物品暂存室、图书资料室、库房、司机值班室、更衣室、消毒室、车库和卫生间等。房屋建设的公共配套设施，包括供暖设施、洗衣房、职工食堂等，不包括在卫生监督机构房屋面积标准之内。 3.2项目规模 该项目占地面积5300平方米，建设规模5400平方米，总投资154.55万元。3.3主要技术经济指标1、占地面积：5300平方米2、总建筑面积：5400平方米3、层数：6层4、结构形式：框架结构3.4项目选址 3.4.1选址原则充分满足城市总体规划原则；充分满足土地利用节约原则；充分满足未来发展需求原则；充分发挥地区资源优势，坚持资源共享原则交通便利，充分体现人性化设计原则；环境良好、应具备良好的基础设施条件。3.4.2拟建项目地点根河市人民医院右侧100米3.5项目地点简介3.5.1气象条件 根河市气候属寒温带湿润型森林气候，并具有大陆季风性气候的某些特征，特点是寒冷湿润，冬长夏短，春秋相连。无霜期平均为90天，气温日较差大，平均气温5.3C，极端最低气温58，年较差47.4C，日较差20C，结冻期210天以上，境内遍布永冻层，个别地段30厘米以下即为永冻层。根河市位于大兴安岭山地，多阴雨天气，纬度高，日照少。全市太阳辐射年总量为46704760兆焦耳/平方米，是全根河市最少的地区。全市生长季（59月）太阳辐射总量为26702700兆焦耳/平方米，占年总量太阳辐射得57%左右。从太阳辐射的年内变化来看，45月空气干燥，云量少，日照时数多，太阳辐射强，5月达最大值，在670兆焦耳/平方米左右，此时树木、牧草和喜凉作物正值生长期，叶面指数尚小，光合利用率较低，6月份太阳辐射仅次于5月份，在600兆焦耳/平方米左右，78月正逢雨季，空气中水汽含量大，阴雨日数多，太阳辐射量相对减少，9月份太阳辐射进一步减弱，到12月份达最低值，月总辐射量仅为110130兆焦耳/平方米，从10月到翌年3月，全市低温严寒、百草皆枯，处于休眠期，在野外自然条件下，光能资源一般不能利用。因此，根河市的光能资源只能满足一部分树木、牧草及一些喜凉作物生长发育的需要。根河市森林资源是主体资源，森林覆盖率75%，居内蒙古自治区之首，属典型的国有林区。植被分为森林植被和草原植被，并以森林植被为主。主要树种为兴安落叶松、白桦、樟子松，其次为杨、柳等。境内野生动植物种类繁多，经济价值巨大。地下矿藏有铅、锌、银、金等，已开采利用的有铅、锌、珍珠岩等。旅游资源丰富，除有大兴安岭林海自然景观外，还有大兴安岭敖鲁古雅鄂温克猎民以独特的生产生活方式构成的人文景观。3.5.2水文条件 境内河流众多，纵横交错。河长在20公里以上、流域面积超过100平方公里的河流有37条，其中：二级支流2条，三级支流23条，四级支流12条；流域面积大于1万平方公里的大河流2条；流域面积10005000平方公里的中等河流2条，其余流域面积均为1000平方公里以下小河流。境内地势起伏较大，水蚀作用强烈，河谷较多，河网发育，缺乏形成湖泊的自然条件，湖水面积大于0.1平方公里的湖泊只有1个。 境内地表水资源丰富，是根河市丰水区之一，而且水量的地域分布也较均衡。流域内林草繁茂，植被良好，水土流失现象轻微，河流含沙量甚小，天然水质优良，没有污染，宜于水资源的开发利用。地下水资源丰富，地下水资源总补给量为4.29亿立方米。其特点是埋藏浅，易成井，水量大，水质好。根河市的主要河流有：(1)根河。发源于大兴安岭伊吉奇山西南侧，东经12237、北纬5116，海拔1241米。河长427.9千米，流域面积15796平方公里，河道平均比降0.73%。自东北向西南流经本市、额尔古纳市和陈巴尔虎旗，于四卡北12公里处汇入额尔古纳河。(2)激流河。原称贝尔茨河，发源于大兴安岭西北麓三望山附近，东经12243、北纬5150，海拔1163米。河长467.9公里，流域面积15845平方公里，河道平均比降0.97%。(3)金河。发源于静岭车站北，东经12116、北纬5102，海拔1252米。河长107公里，流域面积2046平方公里，河道平均比降1.86%。呈南北流向，与牙林铁路线平行，流经金河镇、牛耳河镇，于牛耳河铁路桥北汇入激流河。(4)乌鲁吉气河。发源于鸡场山西麓，东经12243、北纬5153，海拔1223米。河长85.8公里 ，流域面积1144.3平方公里，河道平均比降3.00%。(5)敖鲁古雅河。发源于鸡场山西北麓，东经12245、北纬5213，海拔1297米。河长78.5公里，流域面积1390.8平方公里，河道平均比降2.76%。呈东西南流向，于敖鲁古雅鄂温克族乡附近汇入激流河。本市自然生态环境良好，各河流的天然水质优良，基本上没有污染。由于地处高寒区，并有永久性冻土分布，降水渗透系数小，不利于盐分积累，故各河流矿化度普遍较低，一般都在100豪克/升以下，是全国河水矿化度低值区之一。水化学类型大部分为HCO3Ca型或HCO3CaNa型，pH值在6.58.5，氯离子含量520毫克/升，硫酸根1030毫克/升，总碱度一般在3060毫克/升，总硬度1535毫克/升。3.6经济条件3.6.1农林牧渔业 全年农林牧渔业总产值实现146546.7万元，同比增长15.9%；其增加值完成89766万元，同比增长5.5%。全年农作物总播种面积为2849公顷，比上年增加18公顷，同比增长0.6%，其中，粮食作物播种面积1834公顷，比上年增加265公顷，同比增长16.9%；经济作物油料播种面积699公顷，比上年减少394公顷，同比下降36.0%；蔬菜播种面积149公顷，比上年增加30公顷，同比增长25.2%。全年粮食总产量为5589吨，比上年增加629吨，同比增长12.7%；经济作物产量903吨，比上年减少795吨，同比下降47.0%；蔬菜产量4235吨，比上年增加345吨，同比增长8.9%。全市牧业年度牲畜总头数为23551头（只），比上年减少2386头(只)，同比下降9.2%；全市日历年度牲畜存栏总头数18404头(只)，比上年增加1331头（只），同比增长7.8%；奶类产量1338吨，比上年减少621吨，同比下降31.7%；肉类总产量2908吨，比上年增加143吨，同比增长5.2%；禽蛋产量661吨，比上年减少90吨，同比下降12.0%。3.6.2工业和建筑业全市全口径工业增加值实现74547万元，同比增长14.5%。全市14家规模以上工业总产值完成136729.5万元，同比增长27.2%。按轻、重工业分，轻工业实现产值23452.9万元，同比增长55.8%，重工业实现产值113276.6万元，同比增长22.5%。轻、重工业比重为17.2：82.8（总体为100）。从经济类型看，国有企业实现产值10026.0万元，同比增长8.1%，股份制企业实现产值126703.5万元，同比增长29.0%。全市规模以上工业增加值实现5.2亿元，同比增长24.7%。从主要产品产量看，铅选矿产品含铅量17453.68吨，同比增长83.4%；锌选矿产品含锌量16644.01吨，同比增长67.3%；发电量27715万千瓦时，同比增长5.0%；小麦粉30834吨，同比增长38.4%；人造板463917立方米，同比下降1.4%。全市规模以上工业企业主营业务收入132980.8万元，同比增长25.7%；实现利润总额5619.8万元，同比增长116.4%；上缴税金8938.7万元，同比增长12.0%；亏损企业2户，亏损额2092.7万元，同比下降6.0%；工业企业产品销售率为97.7%，比上年下降1.45个百分点。全年全口径建筑业增加值完成9070万元，同比增长1.1%。全市具有建筑资质等级的建筑施工企业有9个，施工企业房屋建筑施工面积24.63万平方米，同比下降34.8%；全年实现利润总额2523.7万元，同比增长117.6%；实现营业税金及附加2025.7万元，同比增长28.1%。3.6.3固定资产投资在工业等投资项目带动下，全市固定资产投资规模不断扩大。全年全口径固定资产投资完成188288万元（含林业），同比增长36.1%。全年限额以上固定资产投资项目60个（地方口径，下同），比上年增加18个。全市限额以上固定资产投资额完成120053万元，同比增长40.4%。按登记注册类型分，国有企业投资23123万元，有限责任公司投资52200万元，股份有限公司投资1200万元，私营企业投资13635万元，其他企业投资29895万元。按三次产业分，第一产业投资8950万元，同比增长331.5%；第二产业投资89880万元，同比增长56.9%；其中，工业投资89880万元，同比增长56.9%；第三产业投资21223万元，同比增长18.9%。3.6.4国内外贸易和旅游业全年社会消费品零售总额完成125600万元，比上年增长18.1%。其中，批发零售贸易业仍据主导地位，全年实现零售额108530万元，比上年增长17.1%，占社会消费品零售总额比重为86.4%；其次为住宿餐饮业，全年实现零售额17070万元，比上年增长25.0%，占社会消费品零售总额比重为13.6%。全年全市共引进项目27个，引进国内（市外）资金32940万元，比上年增长20.7%。全年全市共接待旅游人数达44.2万人次，比上年增长21.4%；实现旅游收入7.1亿元，比上年增长30.0%。全年拥有名胜风景9个，星级饭店3个。年内向国家林业局申请建设的大兴安岭根河源国家湿地公园和向内蒙古自治区林业厅申请建设的敖鲁古雅国际狩猎场项目都获得批准。截止年末，全市个体工商户5817户，比上年增加533户，同比增长10.1%；从业人员13658人，比上年增长70.8%；注册资金10874.66万元，比上年增长22.2%。私营企业175户，比上年增加19户，同比增长12.2%；从业人员6002人，比上年下降5.0%；注册资金33227.7万元，比上年增长20.8%。3.6.5交通和邮电全年全市交通运输、仓储及邮政业增加值完成22663万元，同比增长10.7%。全市邮政、电信等邮电通讯全年业务收入实现6232.2万元。年末电话交换机容量达2.3万门；年末固定电话用户达1.96万户，其中：住宅1.6万户；年末移动电话用户达11.20万户；年末互联网用户达1.5万户。3.6.6金融和保险年末全市金融机构各项存款余额达514126万元，比上年末增长19.3%；其中：单位存款185114万元，比上年末增长54.9%；个人储蓄存款余额达327056万元，比上年末增长14.0%。年末金融机构各项贷款余额达92495万元，比上年末增长9.8%，其中，短期贷款78735万元，比上年末下降0.8%；中长期贷款13759万元，比上年末增长182.1%。全年保险业务收入5092.6万元，比上年下降4.7%，其中，财产险业务收入1061.8万元，比上年下降1.1%；人寿险业务收入4030.8万元，比上年下降5.6%。全年保险赔付支出1336.4万元，比上年增长11.8%。其中，财险赔付支出557.5万元，同比下降22.3%；人寿险赔付支出778.9万元，同比增长62.8%。3.6.7教育和科技年末全市有普通中学校8所，其中：初级中学5所，高级中学1所，九年一贯制中学2所。全年普通中学毕业生2112人，比上年下降7.0%；招生数1697人，比上年增长1.7%；在校生4961人，比上年下降10.9%，拥有教职工数1207人，其中：专任教师770人。年末全市有中等职业学校1所，毕业生25人，招生11人，在校生36人，拥有教职工数57人，其中：专任教师45人。全市拥有小学校7所，小学毕业生907人，比上年下降15.0%；小学招生468人，比上年下降18.2%；小学在校生3945人，比上年下降13.1%，拥有教职工数1185人，其中：专职教师791人。年末全市有幼儿园10所，在园幼儿数1416人，比上年下降11.7%，学龄儿童入学率100%，拥有教职工数273人，其中：专任教师162人。全市共拥有教职工2722人，其中：专任教师1768人。全年申报国家星火计划项目一项，申报自治区项目两项，申报根河市项目一个。年内我市天然林下有机黑木耳开发科技示范与推广、蓝莓优良品种选育及育种研究和科技平台建设三个项目分别被纳入国家、自治区和呼伦贝尔科技计划项目中，争取项目资金55万元。3.6.8文化、卫生和体育全市拥有艺术表演团体1个，组织各类文艺演出141场。图书馆1个，文化馆1个，文化站5个。年末电影放映单位1个，全年电影放映累计400场。全市拥有广播电台1座，有线电视台1座，电视转播台和差转台6座；有线电视用户1.35万户；电视人口覆盖率85.81%；广播人口覆盖率90.28%。积极开展非物质文化遗产保护名录的申报工作。全年我市共有熟皮子技艺、鹿哨制作技艺、口弦琴制作技艺三项鄂温克族非物质文化遗产项目列入自治区级保护名录。全市医疗卫生机构共有78个(含个体诊所)，其中：综合医院4个，社区卫生服务中心（站）5个，卫生院6个，门诊部7个，疾病防治控制中心1个，妇幼保健机构1个，卫生监督所（站）5个，采供血机构1个，个体诊所48个。年末全市卫生机构实有床位631张，人员数1380人，其中：卫生技术人员1112人。全市共有体育场馆14个，全年共举办各类体育比赛10次。在各类体育比赛中我市再创佳绩。在全区第四届中学生速滑锦标赛中我市荣获女子1000米第一名、500米第四名的好成绩；在根河市“春茗杯”小学生乒乓球比赛中我市取得男团第一、女团第二的好成绩；成功举办了根河市第三届乒乓俱乐部联赛，在比赛中我市获得男团第二、女团第三的好成绩。3.6.9人口人口呈下降态势。据公安部门资料显示，年末全市总人口157308人，比上年减少2403人，下降1.5%；出生人口514人，比上年减少102人，人口出生率下降为3.24；死亡人口1303人，比上年增加33人，人口死亡率提高为8.22；人口自然增长率降为-4.98。年末全市总户数56661户，比上年减少121户，其中，市区户数22795户，比上年增加176户。在总人口中，男性80310人，女性76998人，男女性别比为104.3：100.0；市区人口63000人，比上年减少692人。少数民族人口18834人，比上年减少286人，其中，蒙古族9605人，比上年减少284人；回族3035人，比上年减少136人；满族3980人，比上年增加179人；达斡尔族964人，比上年增加19人；朝鲜族448人，比上年减少61人；鄂温克族463人，比上年减少5人。从年龄结构看：18岁以下人口为26852人，占总人口比重的17.1%；1835岁人口为42547人，占总人口比重的27.0%；3560岁人口为66249人，占总人口比重的42.1%；60岁以上人口为21660人，占总人口比重的13.8%。3.6.10人民生活和社会保障全市城镇居民人均可支配收入14851元，比上年增长13.9%；全市城镇居民人均消费性支出9388.4元，比上年增长14.8%；城镇居民住房条件不断改善，全年城镇居民住房人均总建筑面积23.05平方米，比上年增长2.8%；居民生活水平稳步提高，城乡居民每百户耐用品拥有量情况。全口径在岗职工年平均工资31612.5元，比上年增长22.4%；地方口径在岗职工年平均工资38194元，比上年增长18.8%。截止年末全市参加基本养老保险人数31677人（其中：职工参保人数19121人，离退休人员12556人），比上年增长16.7%；全年共收缴养老保险金27090万元；全年共为12566名企业离退休职工（含遗属323人）发放养老金，发放金额17462万元，发放率达100%。年末基本医疗保险参保缴费人数达96485人，其中，职工参保51078人，居民参保45407人。全年收缴医疗保险费7662万元，其中：统筹基金收入5229万元，个人账户收入2433万元；年末工伤保险参保缴费人数20681人，工伤保险基金收入585万元；年末生育保险参保缴费人数21084人，生育保险基金收入272万元。年末全市最低生活保障对象10328户，其中，林业3282户，地方7046户；全市享受低保总人数23535人，其中，林业8753人，地方14782人。全年共发放低保金6875.9万元，比上年增长15.7%。全市各种社会福利收养性单位3个，床位144个，年末在院人数80人。年末全市住房公积金归集额4877.9万元，比上年下降19.7%；全年向个人支付和偿还职工住房公积金2135万元，比上年增长22.4%。全年向职工发放住房公积金委托贷款75户，发放贷款金额614.3万元。3.7地形地貌大兴安岭山地构成了根河地貌的总体。纵观根河总体地形地貌，东北高、西南低。静岭是激流河与根河、得耳布尔河的分水岭，岭南和岭北的地势趋向不同。在静岭以南的根河流域内，地势东北高、西南低，自东北根河上游河源附近平顶山海拔1451米，沿根河河谷向西南至斯捷帕尼哈山海拔1174米，相对高差277米，根河顺应其地势呈东北西南流向，出境后则向西流；静岭以北沿激流河谷至满归镇呈狭长“高山盆地”态势，地势南高北低。自激流河左上源金河河源静岭附近海拔1252米，向北沿激流河谷至满归镇海拔降至1110米，相对高差150米左右，激流河流向大致呈南北流向，出根河境后转向西南流。根河海拔高度多在7001300米，平均海拔1000米，最高峰奥科里堆山位于激流河东侧阿龙山境内，海拔1530米，也是大兴安岭北部最高峰。其次较高山峰有位于西北部与额尔古纳市交界处的阿拉齐山，海拔1421米；位于东南部的平顶山，海拔1451米。根河境内海拔1000米以上的山峰有700余座，其特点是山脉绵缓，山顶平坦，各山顶之间高差不大。从根河总体地形地势看，具有古老的准平地面与浑圆形山体的特征。一般比较平缓，河网发育，河谷开阔，相对高差在100300米，地势起伏相对较缓3.8建筑物所在地与建筑结构设计有关的自然条件1、风荷载50年一遇的基本风压值为0.55kN/，100年一遇的基本风压值为0.65kN/，地面粗糙度类别为B类。2、雪荷载：50年一遇的基本雪压为0.25 kN/。3、基础设计业主提供岩土工程勘察报告，由设计部门决定基础的方案；3.9场地评价 1、场址的选择符合根河市总体规划的要求，场址的周边环境、位置、地质情况等能满足项目的建设；2、选址区域内的交通运输、市政基础、供电、给排水设施等条件比较完善，可满足项目建设及今后运行的要求。综上所述，该场地适宜建设本项目。3.10 项目建设期限新建卫生监督所业务用房建设工期为6个月。计划在2014年6月开工，计划在2014年12月竣工。第四章工程建设方案4.1设计指导思想及目标根据深化医改的总体部署，以实现人人享有均等化的基本公共服务为出发点，以完善卫生监督机构功能和提高执法能力为核心，以基础设施建设和执法装备建设为重点，加强县级卫生监督机构建设，建筑卫生监督网底，服务广大人民群众。4.2建筑设计方案4.2.1设计依据建筑设计防火规范GB50016-2006民用建筑设计通则GB50352-2005公共建筑节能设计标准GB50189-2005建设单位提供相关文件和资料。4.3结构设计方案4.3.1设计依据建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2008）建筑结构荷载规范（GB50009-2012）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）混凝土建构设计规范（GB50010-2010）砌体结构设计规范（GB20003-2011）建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）4.5结构设计原则1、结构设计应充分考虑根河市地区建筑物应抗震设防的特点，选择对抗 震有利的结构体系，力求受力合理、安全可靠、环保、节能、美观、经济耐用。2、结构设计应满足相应的结构设计规范的设计要求。3、结构设计中尚应考虑其所涉及的间接作用。4.6、辅助工程4.6.1给水排水1、设计依据建筑设计防火规范GB50016-2006；建筑给水排水设计规范GB50015-2003（2009年版）；室外给水设计规范GB50013-2006；室外排水设计规范GB50014-2006；公共建筑节能设计标准GB50189-2005。2、给水（1）水源 项目用水水源为城市自来水，从城市自来水管网上引入DN150给水管至给水管总阀门,由市政给水管线直供，水压0.3Mpa，水量水压均可满足本项目生活用水及消防用水要求。项目用水为生活用水及卫生清洁用水，本着节约用水的原则，工作人员50人，每人每天用水按50L估算，生活用水量为25.00m/d，年用水量为0.09万m；绿化面积为3600，用水定额按3L/平方米估算,绿化用水量为10.80m3/d，绿化用水按5个月计算，年用水量约为0.16万m；预留及损失 按生活用水量与绿化用水量之和的10%估算为1.33m3，年消耗水量 0.05 万m。项目日最高用水量为14.63m3，年用水量为0.30万吨。（不包括消防用水）。详见项目用水量估算表图4-1表4-1 项目用水量估算表类 别数量单位单耗（升）日用水量（吨）年用水量（万吨） 1、办公人员用水50人502.500.09 2、绿化3600310.800.16 3、预留与损失13.3010%1.330.05合 计14.630.30（2）给水系统生活、消防系统为各自独立的管道，供水系统为枝状形式。（3）给水管材室内给水管采用PP-R塑料管，热熔连接。给水入口处分功能设水表计量。消防给水管材为焊接钢管。室外给水管采用球墨铸铁给水管，柔性接口。敷设150管长100米。干管敷设在地沟内，阀门D50为闸阀，D50为截止阀。（4）排水1）项目排水主要来源于生活、洁厕所排放的污水。不含有毒有害物质，经化粪池氧发酶处理后，排入城市污水管网。2）室内排水系统管材采用UPVC隔音塑料管、粘接。3）污水经三格化粪池的腐化、沉淀符合排放标准后，排入市政排污管网。4）本工程设置20m的钢筋混凝土化粪池一座，进入化粪池的排水管道坡度为i=0.008；经过化粪池的排水管道坡度为i=0.005，管径为DN200。5）室外采用HDPE双壁螺纹150排水管，管长100米,承插胶圈接口。4.6.2采暖通风1、设计依据采暖通风与空气调节设计规范GB50019-2003；通风与空调工程施工质量验收规范GB50243-2002；外墙外保温工程技术规程JGJ144-2004；公共建筑节能设计标准GB50189-2005；空调通风系统运行管理规范GB50365-2005；综合能耗计算通则GB/T2589-2008；供热计量技术规程JGJ173-2009。2、供热负荷根据公共建筑节能设计标准规定，采用指标估算法确定，建设供暖面积为7500，耗热量指标系数取20.90W/m2，计算项目采暖热负荷为156.75kW，年用热量为78.63万kWh/年。表4-2项目热负荷估算表类 别数量（）单位采暖指标（W/）采暖负荷(kW)年用热量（万kWh/年） 1、供暖面积540055.00156.7578.63合 计4500156.7578.633、采暖设计（1）热源该项目采暖热源由城市集中供热管网供给，城市集中供热管网已敷设至项目区内，供回水温度8565，供水压力0.38MPa,回水压力0.33MPa，本项目敷设直径为150供热保温管100米，即可满足供热需要。室外管道采用螺旋焊接钢管加聚氨脂保温管，主管径为DN150。（2）管道及散热器合理选用供热主管道，以减少热网供热管道损失。室外采暖管道采用聚氨酯保温直埋管，室内采暖主管道、立管均采用热镀锌钢管，室内系统管道采用PP-R供暖管热熔连接，阀门为铜质闸阀。散热器采用SC柱翼橄榄内腔无砂型耐高压（1.2Mpa）散热器。（3）通风系统本项目通风以自然通风为主，辅助以机械通风，室内各层设通风口，自然调节空气流通。保证空气质量及流通。重要的设备运行间安装空调以保证温湿度。4.6.3供电及通讯1、设计依据民用建筑电气设计规范JGJ16-2008；供配电系统设计规范GB50052-2009；低压配电设计规范GB50054-95；建筑照明设计标准GB50034-2004；综合布线系统工程设计规范GB50311-2007；视频安防监控系统工程设计规范GB50395-2007；建筑设计防火规范GB500162006；建筑物防雷设计规范GB50057-2010；建筑抗震设计规范GB50011-2010。2、用电概述该项目用电为三级负荷。供电方式采用三相五线制380/220V供电。电源进户方为式VV22铠装电力电缆直埋入户，引入处做重复接地，户内均为V500V铜芯塑料绝缘线。电线均穿铁管保护，暗设于墙及棚内。进户电缆将380/220V电源引至接建一层总配电箱，再由总配电箱分配到各楼层分电源箱，然后枝状暗敷设到个房间。项目用电为动力电力和照明电力混合设计，按三级负荷考虑，采用电压为380220V三相四线制供电。要保证供电安全，不能正常供电的，应自备发电机，以保证特殊情况下不间断供电。配电保护采用710CS系统。3、用电负荷功能用房照明用电按25W/计算，建筑面积为7500，负荷为187.50kW,设备用电容量按30kW估算，公共设施及室外照明泛光灯等用电预留50kW，总用电负荷为267.50kW，每天按最高负荷用电6小时估算、使用率按65%估算，年总消耗电量约为58.58万kWh。该项目应设置250kVA变压器1台。详见项目用电量估算表表4-3。 表4-3项目用电量估算表类 别数量单位单耗 （W/）日最高负荷(kW)年用电量（万kWh/年）1、主建筑（室内）530025 187.502、设备用电kW30.00 3、公共设施kW50.00 合 计267.5058.58变压器选配最大