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深入解放思想 力促农民增收 南县农业局 周尚亮 全县开展的“解放思想、加快发展”大讨论活动，是深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观、推进南县经济社会又好又快发展作出的重要战略举措。对我县农业工作而言，各级要按照农业现代化的要求，坚持把促进农民增收作为解放思想的根本出发点和落脚点，在认真落实党的各项惠农政策、建立健全农业服务体系、转变农业发展方式上进一步解放思想，以思想的大解放推动全县农业的大发展和农民收入的大提高。一、增强创新意识，在认真落实党的各项支农惠农政策上解放思想思想解放的过程就是创新的过程，思想解放的本质就是创新。2004年以来，中央连续出台了五个一号文件，主题分别是促进农民增收、提高农业综合生产能力、推进新农村建设、发展现代农业和加强农业基础建设。丰富系统的内容，凸显了党中央高度关注 “三农”，统筹城乡社会发展的坚强决心。面对当前难得的发展机遇，各级各部门要充分解放思想，创新思维方式，在用足用活支农惠农政策上做文章、想办法、出实招。要认真贯彻落实好中央各项支农惠农政策，抓好粮食综合补贴、棉花良种补贴、油菜种植补贴、农资综合补贴、农机购置补贴等既定政策措施的兑现，同时要做好农业保险等新政策的贯彻落实，把中央各项支农惠农政策真正落到实处，使广大农民群众真正得到实惠，充分调动农民发展农业生产的积极性。要创造性地贯彻落实支农惠农政策，对中央和省、市文件中已有要求、但尚未具体有关支持农业发展的政策措施，要认真调研，结合我县实际，制定一些强农惠农政策措施。要全面落实各项支农惠农政策和农业补贴制度，坚决做到已经实行的政策措施不能变，已经给农民的实惠不能减，支持“三农”的力度要不断加大。二、增强服务意识，在建立健全农业服务体系上解放思想解放思想是转变政府职能、增强服务意识的客观要求。要实现农业科技进步，关键在于提高农民科技素质。要通过开展新型农民科技培训，大力培养有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，为推进农业现代化进程夯实人才基础。要依托国家阳光工程培训，提高农村劳动力转移就业能力，使劳务输出作为农民增收的重要产业。要围绕我县主导产业和特色产品，加强新技术、新品种的引进和推广，着力在重点领域和关键环节上取得突破。要继续实施科技进村入户工程，加大实用技术推广应用，真正把实用高效的技术送到农民手中，提高农业科技成果转化率。要鼓励和扶持发展农民经济合作组织，围绕我县农业主导产业和优势农产品，大力发展农产品行业协会和各类专业合作组织，不断提高农民参与农业产业化、进入市场的组织化程度。进一步加快农村信息体系建设，加快实施信息进村入户工程，提高农村信息覆盖率，推进农村信息化建设。要创新农技推广体系建设，建立健全农业农村服务体系，确保农业增效农民增收。三、增强安全意识，在提高农产品质量安全水平上解放思想解放思想要以确保农产品质量安全、农业生产安全为前提。民以食为天，食品安全无小事。提高农产品质量，确保农产品质量安全，不仅是提高我县人民生活质量和增强农产品市场竞争力的需要，也是提高农业效益、增加农民收入的需要。切实加强农产品质量安全管理，深入贯彻农产品质量安全法。一是要加强宣传引导，使广大农民充分认识到确保农产品质量安全的重要意义，充分调动他们自觉参与无公害优质农产品生产的积极性。二是要大力推进农业标准化生产，深入开展标准化生产示范基地建设，引导农民积极发展无公害、绿色和有机农业生产。三是要加大农业环境保护力度，强化农业投入品管理，推进农产品源头、面源污染治理和乡村清洁工程，确保农业生产安全。四是要加大“三品”认证和无公害农产品产地认定工作力度，全力打造农业知名品牌，提高我县农产品市场竞争力。五是要坚持以人为本，立足于民生，加强农产品质量安全监管，建立健全农产品质量安全检验检测体系，实行农产品市场准入制度，确保人民群众吃上放心农产品。四、增强效益意识，在切实转变农业发展方式上解放思想 解放思想必须在完善发展思路和创新发展方式上取得新突破。要立足我县农业资源优势，转变农业发展方式，变资源优势为经济优势，提高农业经济效益，促进农民增产增收。在做好现有产业提质增效的同时，积极发展新兴产业。一是发展特色农业，突出我县地方特色，培育粮、棉、油主导产业和知名品牌，形成具有较强竞争力的产业优势，提高农业综合效益和市场竞争力。二是发展集约农业，调整土地、资金、劳动力等生产要素的配置，发展庄园经济，通过转变增长方式来提高农业效益。三是发展设施农业，利用现代工程技术和信息技术，改变农田局部自然环境，提高生产效益。四是发展生态农业，最大程度地避免化肥、农药、除草剂等化学物资对农业的污染，保护水土气的生态平衡，满足社会对营养、安全、保健农产品的需求。五是发展循环农业，充分、合理地利用现有农业资源，促进农业内部和三大产业之间的生产循环，最大限度地提高资源利用效率，继续加快农村户用沼气建设，大力发展绿色循环农业。六是发展观光农业，通过建造各种形式的农业生态园、科技园等，集科研、生产、展览、观光旅游、休闲度假等功能为一体，拓展农业发展的内涵与外延，拓宽农业产业领域，提升农业产业竞争力。七是发展创汇农业，努力营造特色农业优势产业，积极培育外向型农业生产基地，培植出口创汇项目，努力开拓国际市场，大力推动农产品及其加工产品的外贸出口，使农业出口创汇成为全县经济发展的重要增长点，开拓农业发展的新途径。五、增强科学发展意识，在切实解决“三农”问题上解放思想解放思想的关键就是要树立科学发展的意识，切实解决好“三农”问题。我县是一个传统农业大县，农业和农村经济在全县国民经济中所占比重较大，农村人口占总人口的69.2%以上，农业和农村经济在全县经济社会大局中占居非常重要的地位，如果“三农”问题解决不好，就会影响全县建设小康社会的步伐。一是要调整优化农业产业结构。继续稳定和加强粮食综合生产能力，巩固国家产粮大县的基础地位，大力发展高效经济作物和园艺产业，切实解决农民增收难的问题。二是要加大立项争资、项目建设力度。把握国家投资方向和产业政策，抓住国家促进中部崛起战略和实施新农村建设机遇，积极争取更多的上级项目落户南县，通过实施项目农业，增强农业发展后劲。三是要加大农业基础建设投入。调整农业投入方向，增加农业生产经营投入比重，加大对农田水利、农村沼气、乡村公路、农村电网等基础设施建设的投入，切实改善和解决生产性投入不足、农业基础设施薄弱的局面，增强农业抗御自然灾害的能力。四是要以工业理念谋划农业，加快发展农业产业化龙头企业，发展以农产品加工业为核心的农业产业化经营，延伸产业链条，提高产品附加值和市场知名度，增加农民收入。五是要进一步深化农村各项改革。在继续