行业信息XXXX年第7期-扬州保险行业协会.doc

扬州保险信息(2010年第7期)主办单位：扬州市保险行业协会顾问委员会：杨玉宏 张建平 吴华 葛天俊 马勇 徐有林 许萍 华寿江 孙波 佘晓静 李学军 封旭明 江海东 林福军 金益民 杨恒斌 吴博 王荣晴 闫伟 胡奎山 徐昕华 李炜张华 乐东 韩薇 包原维 周陈 林仁杰 卜树青 韩钧 姚顺利 顾忠伟 申忠泽 孙葵 桂永东 孙卫东 庞茂勇 冯浩强 陈崇勇 谢飞 朱姝 沈海滨 李万梅 曹明兴 叶龙生 李永坚 张学华 周云 徐生安 张卫 主编：蒋汉春 姚步阶编辑委员会：史美祖 徐开国 陈琳 陈天培 程昕 陈慧 张岚 张宝朝 欧阳志斌 徐彪 武荣跃 李强 鲍晓玲李群 练越 陈媛 张斌 万军 周忠厚 袁晓斌赵琳 张云 彭晓苇 熊卫东 崇伟 李广宏 奚云周小军 郭敏 陈翠莲 魏忠庆 郑欣 马年年 朱静怡邰登峰 宋晓红 赵沈平 朱莲 韩艳春 汪万琴 赵建玲 宋丽丽 周娅 展冬莹 徐丹 邵海燕编辑：倪亮 殷瑛 陈凯 汤娟 孙阳 刘珊珊责任编辑：吴小峰承办：太平洋人寿扬州中心支公司扬州市保险行业协会会员公司名单：中国人民财产保险股份有限公司扬州市分公司中国人寿保险股份有限公司扬州市分公司中国太平洋财产保险股份有限公司扬州中心支公司中国太平洋人寿保险股份有限公司扬州中心支公司中国平安财产保险股份有限公司扬州中心支公司中国平安人寿保险股份有限公司扬州中心支公司泰康人寿保险股份有限公司扬州中心支公司天安保险股份有限公司扬州中心支公司新华人寿保险股份有限公司扬州中心支公司大众保险股份有限公司扬州中心支公司中华联合财产保险股份有限公司扬州中心支公司民生人寿保险股份有限公司扬州中心支公司生命人寿保险股份有限公司扬州中心支公司中国大地财产保险股份有限公司扬州中心支公司永安保险股份有限公司扬州中心支公司华安财产保险股份有限公司扬州中心支公司太平人寿保险有限公司扬州中心支公司太平财产保险有限公司扬州中心支公司安邦保险股份有限公司扬州中心支公司合众人寿保险股份有限公司扬州中心支公司阳光财产保险股份有限公司扬州中心支公司恒安标准人寿保险有限公司江苏分公司扬州营销服务部嘉禾人寿保险股份有限公司江苏分公司扬州营销服务部都邦财产保险股份有限公司扬州中心支公司华泰人寿保险股份有限公司扬州中心支公司华泰财产保险股份有限公司扬州中心支公司中国人寿财产保险股份有限公司扬州市中心支公司国泰人寿保险有限责任公司江苏分公司扬州营销服务部海康人寿保险有限公司江苏分公司扬州营销服务部永诚财产保险股份有限公司扬州中心支公司渤海财产保险股份有限公司扬州中心支公司信泰人寿保险股份有限公司江苏分公司扬州营销服务部光大永明人寿保险有限公司南京分公司扬州营销服务部中国人民人寿保险股份有限公司扬州中心支公司华农财产保险股份有限公司扬州中心支公司美国友邦保险有限公司江苏分公司扬州营销服务部中宏人寿保险有限公司江苏分公司扬州市营销服务部民安保险（中国）有限公司扬州中心支公司中银保险扬州中心支公司安诚财产保险股份有限公司扬州中心支公司长安责任保险股份有限公司扬州市中心支公司平安养老保险股份有限公司扬州中心支公司中英人寿保险有限公司江苏分公司扬州营销服务部中意人寿保险有限公司江苏省分公司扬州营销服务部阳光人寿保险股份有限公司扬州中心支公司天平汽车保险股份有限公司扬州中心支公司中国人民健康保险股份有限公司扬州中心支公司江苏泛华联创保险代理有限公司扬州分公司江苏万事安保险代理有限公司扬州公平保险代理有限公司扬州嘉惠保险代理有限公司江苏华鹏保险代理有限公司扬州分公司协会地址：扬州市史可法东路8号邮编：225002办公室：（0514）87329248（传真）考试中心：（0514）87036267结算中心：（0514）87329226网址：E-mail：太平洋人寿扬州中心支公司地址：扬州市文昌中路542号邮编：225000电话真服专线：95550目 录监管动态监管文件协会动态七一专辑会员公司信息公司简讯理论研究八面来风保险课堂数据库监管动态2010年上半年保险监管工作会议在京举行2010年上半年保险监管工作会议近日在京举行。中国保监会主席吴定富在会上指出，今年以来我国保险市场保持良好发展势头，下半年要按照“转方式、调结构、防风险、促发展”的要求，着力推进依法监管、科学监管和有效监管，巩固行业发展的好形势，维护市场安全稳定运行。李克穆、魏迎宁、杨明生、周延礼、陈新权、袁力、陈文辉等会领导和国务院派驻国有保险公司监事会主席魏礼江出席会议。吴定富指出，今年以来，面对复杂的国际国内经济金融形势，保险业认真贯彻落实全国保险监管工作会议精神，开拓创新，真抓实干，保险市场保持良好发展势头，经营理念和发展方式发生积极变化，总体上呈现快中趋稳、稳中向好的特点。业务实现较快增长。上半年，全国保费收入7998.6亿元，同比增长33.6%，增速较上年同期提高27.1个百分点。市场秩序继续好转，经营效益不断提升。财产险公司实现承保利润39.6亿元，车险业务扭亏为盈。资产管理总体稳健，截至6月底，保险公司资金运用余额4.17万亿元，较年初增长11.3%。上半年，保险公司实现资金运用收益755.2亿元。吴定富指出，保险市场好的形势来之不易，得益于我国宏观经济向好发展提供的有利条件、近年来保险业改革发展打下的坚实基础以及保险监管的主动作为和一系列行之有效的监管举措。一是抓住关键环节，切实防范化解保险风险。全系统牢记防范风险是保险监管的首要任务，坚持防范风险不放松，从可能造成保险风险的关键环节入手，防范偿付能力不达标的风险，处置问题公司的风险，防范资金运用风险，防范风险跨境传递，着力维护保险市场健康稳定。二是坚持依法监管，不断加强保险监管制度建设。提高监管制度的针对性和有效性，强化执行力。三是加大现场检查力度，继续规范保险市场秩序。科学安排部署，加强协调配合，创新检查方式，注重检查实效。通过突出现场检查重点，坚持检查与处罚并重，继续加大市场秩序的规范力度。四是积极创新手段，扎实推进保护被保险人利益工作。完善保险服务标准，着力解决被保险人关注的热点和难点问题，认真处理信访投诉，认真做好保险新闻宣传。五是创造良好环境，推动行业更好服务经济社会发展。深入落实中央一号文件精神，推进农业保险发展。推进责任保险、商业养老和健康保险发展。积极应对自然灾害，做好各项保险服务。六是加强自身建设，不断提高保险监管能力。抓好监管干部的政治理论学习和业务培训。认真做好党建工作。推进反腐倡廉建设。积极推进监管组织人事建设。吴定富强调，我国保险业发展势头良好,但要清醒认识到，在发展的过程中还存在一些不确定因素，发展中出现的新情况和行业的老问题叠加在一起，给保险监管带来新的挑战，必须根据形势变化，进一步改进和加强监管，巩固行业发展的好形势。一是深刻认识宏观形势变化对保险业的影响，增强保险监管的预见性和主动性。总体上看，保险业内外部环境正在发生积极变化，为行业发展提供了强劲的增长动力。但国内外经济形势仍然极其复杂，国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超过了人们的预期，宏观调控面临的“两难”问题增多，保险业发展面临较大挑战。二是深刻认识当前保险市场存在的突出问题，增强做好保险监管工作的责任感和紧迫感。部分保险公司偿付能力不达标风险不容忽视，市场秩序仍未实现根本好转，结构性矛盾仍比较突出，资产负债匹配难度加大，部分保险公司内部管理有待加强。监管机构要通过制度规范市场主体的经营行为，从源头上防止问题的发生。三是深刻认识新起点新阶段对保险监管提出的新要求，提高保险监管的科学性和有效性。经过三十年特别是近十年来的快速发展，我国保险业取得了长足进步，保险监管从无到有，初步建立起市场行为、偿付能力、公司治理三支柱的监管框架。但目前保险监管还有许多差距和不足，部分监管干部监管理念不适应，保险监管制度体系还不完善，监管执行力有待提高。保险监管机构必须以对事业高度负责的态度，见微知著，未雨绸缪，切实增强忧患意识和危机意识，不断提高防范风险和监管市场的能力，努力促进保险市场又好又快发展。吴定富指出，2010年下半年要着重做好以下几个方面的工作：一是坚持守住底线，把防范风险作为当前保险监管的首要任务。要发挥偿付能力监管在防范风险中的核心作用。不断健全偿付能力监管制度，加强对偿付能力不达标公司的预警和处置，切实强化资本和偿付能力的刚性约束。要强化公司治理和内控监管在防范风险中的基础作用。要把资金运用监管作为防范风险的关键环节。要加强资产负债匹配监管，调整债券、股票和基础设施投资政策，稳步开放未上市企业股权投资和不动产投资，增加资产配置的弹性和空间，为优化保险资产结构、改善资产负债匹配状况创造条件。要把分类监管作为防范风险的重要手段。二是增强现场检查的针对性和有效性，促进保险市场秩序进一步好转。要完善现场检查工作机制。研究建立年检制度，把现场检查和非现场监管有机结合起来，完善监管报告制度，各保监局定期向保监会报告现场检查和处罚情况。要加大违法违规行为处罚力度。坚持检查和处罚并重，执行好新保险法关于机构加个人的双重处罚原则，对不配合检查工作、多次违法违规的公司，要在处罚幅度内从重处罚。要把现场检查与强化法人机构责任追究结合起来。要加强保险公司信息化监管，从技术上堵塞违法违规行为产生的漏洞。要切实保护好被保险人利益。重点解决社会反映的突出问题，建立健全投诉处理机制，认真落实保险公司信息披露管理办法，提高保险经营透明度，维护被保险人知情权。三是坚定不移地推进结构调整，促进行业发展方式转变。保险监管部门要在推动行业结构调整和转变发展方式中有所作为。通过保险监管督促和引导行业转变发展方式，有利于规范市场秩序、防范风险、保护被保险人利益，对实现保险监管目标能起到事半功倍的效果。要充分发挥监管政策的引导作用，构建科学的评价体系，推动结构调整，夯实行业发展方式转变的基础，注意发挥资本约束对转变发展方式的促进作用，力争在加快转变发展方式上取得实质性进展。四是结合保险监管实际，深入开展创先争优活动。把创先争优活动与转变发展方式、促进行业科学发展结合起来，与加强改进保险监管、防范化解风险结合起来，与进一步改善保险服务、更好保护被保险人利益结合起来，与加强基层组织、改进监管系统党的建设结合起来。保监会禁止以激活注册方式销售极短期意外险近日，保监会下发有关通知强调，保险公司以激活注册方式销售意外险，应当向投保人明示保单生效的条件。同时，自8月2日起，禁止保险公司以激活注册方式销售乘客人身意外险、旅游景点意外险等极短期意外险。各保险公司应当限期清理回收各类已经发放的极短期意外险激活卡单证，防止单证流失在外引发的各类风险。据了解，从今年3月份开始，保监会在全国范围内组织开展了对人身意外伤害保险业务的专项现场检查。总体来看，人身意外伤害保险业务经营标准的实施对提升各公司意外险经营管理水平，提高各公司管理层对依法合规经营的重视程度，规范意外险市场经营行为起到了明显成效。但是，检查也暴露出一些问题，其中部分公司以激活注册方式销售乘客人身意外险、旅游景点意外险等极短期意外险问题尤为突出。创新监管严查重罚 江苏保监局多措并举整肃中介市场去年以来，江苏保监局贯彻落实保监会关于预防和惩处保险中介业务违法违规行为、打击“三假”等文件精神，主要领导坐镇指挥，分管领导一线亲力亲为，形成对中介市场严查重罚的高压态势。今年以来对1家中介业务违规的保险机构和4家虚开发票的中介公司累计处罚70万元，并对相关责任人予以警告、累计罚款22万元。2010年上半年共下发质询函7份，监管提示书5份，对经过质询发现的3家长期非正常经营的中介机构及时实施了注销手续，对4名省级保险公司负责人就合规经营中介业务进行集体警示谈话，特别是在打“三假”中一举查获某市一家中介分公司实际负责人制售虚假保险产品，涉案金额达千万余元的大案，目前，公安机关已经依法拘捕犯罪嫌疑人，并对相关案件正在进行侦查。通过重拳整肃中介市场，在净化中介市场经营环境上取得了明显成效。创新中介监管建立风险预警稽查机制近年来，江苏保险中介始终保持在高平台上发展，中介业务占比、行业从业总人数位居全国前列。但是，也暴露出中介公司重效益轻合规的问题，导致中介市场违规案件频发，违规手段也不断翻新。为此，江苏保监局创新监管思路，根据中介市场发展的新情况、新问题，建立风险预警稽查监管机制。对保险中介发票开具情况建立报送制度。要求各保险专业中介机构从2009年4季度起以报表方式报送上季度开具的保险中介统一发票明细，包括单位、开具金额和开具时间等信息。保监局对中介机构与保险公司之间的发票往来情况进行分析，及时对相关异常交易采取提示、检查、处罚等监管措施。实施银行类保险兼业代理机构资格自主申报制度。在与银监局及银邮类机构沟通协调的基础上，印发了关于实施银行类保险兼业代理机构资格自主申报制度的通知，对银行类保险兼业代理机构审核管理办法进行调整，将原先的委托保险公司代为申报方式调整为银行类保险兼业代理机构资格自主申报。通过改变资格申报方式，一批原先未申报的银邮类机构被纳入监管范围，同时也提高了银行类保险兼业代理资格申报批复效率。完善保险中介机构分类监管制度。进一步调整完善了分类监管评估指标体系，建立了指标异动质询制度。2010年上半年共下发质询函7份，监管提示书5份，对经过质询发现的3家长期非正常经营的中介机构及时实施了注销。落实中介机构案件责任追究制度。要求相关中介机构参照保监会保险机构案件责任追究指导意见制定本机构的责任追究制度。通过内部责任追究的方式，督促中介机构切实加强内部管控工作。建立专业中介机构自我巡查制度。要求专业中介机构对其下属分支机构定期进行自我巡查。通过巡查，一些公司基层机构的违法违规问题被及时发现和制止，避免了风险进一步扩大。加大现场检查频度提高一线“见警率”江苏保监局对存在违规行为的机构采取处罚、谈话、移送等多措并举严查重处，提高一线“见警率”。以打击“三假”案件为抓手，今年5月份，查实某代理公司在被注销许可证后仍然向保险公司开具发票，存在涉嫌非法经营、买卖发票的违法行为。迅速向公安部门移送了查实的案情。此外，在对某代理分公司巡查中发现实际负责人制售假保单欺骗投保人。保监局掌握情况后，立即组成应急工作小组，并制定了相应的应急预案，第一时间赶赴当地与公安部门积极配合，并协调做好被骗客户的维稳工作。联合产、寿、中介、法制等处室业务骨干组成联合检查组，开展中介业务专项检查。根据保监会统一安排，自2月底起至5月下旬，对一家产险中支公司2009年全年中介业务进行全面检查。经查该公司存在通过代理公司虚开中介发票、虚构个人代理人、虚列“业务及管理费”等违规问题。保险公司被处以20万元罚款，相关责任人被警告并罚款7万元，相关中介机构被处以10万元罚款。根据2010年1季度非现场监管报表，对3家与保险公司中介业务往来异常、存在代开发票嫌疑的代理公司进行了现场检查。查实3家代理公司均存在在未真实发生保险代理业务的情况下为有关保险公司开具发票套取费用的行为，虚开发票的金额和占比都较大。按照快查快处原则，对3家机构迅速做出了累计40万元的罚款，对相关人员做出累计15万元罚款，警告3人次。强化风险管控建立“访、查、育”三位一体综治手段江苏保监局坚持打防结合的原则，重视通过信访摸排、现场巡查、开会教育等方法，提前对存在违规苗头的中介机构进行行为及时纠偏。在全省范围内对保险中介市场进行了拉网式风险排查和自查自纠工作。指导专业中介机构从机构、人员、业务和财务管理等几个重点方面，认真查找经营管理中存在的薄弱环节，完善公司内部组织架构，建立健全各项管理制度，切实提高防范抵御风险的能力。加强合规经营教育防患未然。2009年下半年以来，先后对全省所有中介机构负责人进行了合规培训，对存在虚开发票问题嫌疑的中介机构负责人集体警示谈话，对4名省级保险公司负责人就合规经营中介业务进行集体警示谈话，及时发现和排查违规风险，防范风险事项演化蔓延，对中介合规经营强行入轨。发挥行业自律作用延伸监管触角江苏保监局把推进行业自律作为实现整顿工作目标任务的一个重要途径，通过指导协会推进行业自律，延伸监管触角不留“盲区”。2009年12月印发了关于加强保险中介行业自律工作的指导意见，指导行业协会建立健全中介自律组织，引导中介机构积极参加各类自律工作，推动开展保险公司中介业务自律。在该局的指导下，省保险行业协会于2010年5月签发了江苏省保险公司中介业务自律公约，规范了中介业务基本流程，明确了经营中介业务过程中涉嫌违法违规的禁止性行为，进一步加大了对中介业务发展的规范力度。同时，推行财产保险公司中介手续费实行转账或者打卡支付，防范通过手续费途经套取现金。指导行业协会协助开展换证调查工作制度。委托各地协会对当地申请换发许可证的保险中介法人机构实际持续经营能力进行现场调查工作，对不具备经营管理能力的机构坚决清退出局，通过充分调动各地行业协会力量来延伸监管触角。经过创新一系列监管举措，江苏保险中介日趋规范，截至2010年6月底，全省中介累计实现保费收入472.38亿元，同比增长25.63%；全省保险兼业代理机构达到6535家，较年初增加1139家，增幅达到21%。因非正常经营已经办理或正在办理退出手续的专业中介机构达到19家，占专业中介机构总数的5%。全省保险中介逐渐走上健康发展的良性轨道。监管文件中国人民银行 银监会 证监会 保监会关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见银发2010193号中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各省（自治区、直辖市）银监局、证监局、保监局；国家开发银行、各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：为深入贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发200936号），进一步改进和完善中小企业金融服务，拓宽融资渠道，着力缓解中小企业（尤其是小企业）的融资困难，支持和促进中小企业发展，现提出如下意见：一、进一步推动中小企业信贷管理制度的改革创新（一）深化认识、转变观念，切实提高对中小企业的金融服务水平。金融系统要深入学习贯彻中华人民共和国中小企业促进法、国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见、国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（国发201013号）等国家法律法规和政策的要求，进一步增强做好中小企业金融服务的责任感和大局意识，切实改变经营和服务理念。要把改进中小企业金融服务、扩大中小企业信贷投放作为各银行业金融机构开展信贷经营业务的重要战略，确保小企业信贷投放的增速要高于全部贷款增速，增量要高于上年。（二）改造审批流程、提高审批效率，确保符合贷款条件的中小企业获得方便、快捷的信贷服务。各金融机构要对中小企业设立独立的审批和信贷准入标准，压缩中小企业贷款审批流程，切实提升贷款审批效率。鼓励有条件的银行为中小企业开办一站式金融服务。积极推广灵活高效的贷款审批模式。研究推动小企业贷款网络在线审批，建立审批信息网络共享平台。（三）坚持有保有压、明确支持重点，积极推动符合国家产业政策要求的中小企业健康发展。优先满足中小企业符合国家重点产业调整和振兴规划要求的新技术、新工艺、新设备、新材料、新兴业态项目资金需求，加大对具有自主知识产品、自主品牌和高附加值拳头产品中小企业的支持，提升中小企业自主创新能力和国际竞争力。严格控制过剩产能和“两高一资”行业贷款，鼓励对纳入环境保护、节能节水企业所得税优惠目录投资项目的支持，促进中小企业节能减排和清洁生产。鼓励金融机构支持东部地区先进中小企业通过收购、兼并、重组、联营等多种形式，加强与中西部地区中小企业的合作，有序实现产业转移。加快推动发展文化创意、服务外包以及其他就业吸纳能力强、市场需求大的服务业中小企业发展。（四）实施小企业金融服务差异化监管。银监会派出机构要因地制宜制定科学、审慎的小金融机构市场准入细则，实行分类监管、差异化监管，不断提高监管技术和监管有效性。小企业金融服务专营机构要进一步落实小企业金融服务“四单”原则，既单列信贷计划、单独配置人力资源和财务资源、单独客户认定与信贷评审、单独会计核算，构建专业化的经营与考核体系。各金融机构要增强风险管理意识，针对小企业客户风险状况，制定风险管理业务规则，培养熟悉小企业业务的风险管理经理，逐步建立与小企业业务性质、规模和复杂程度相适应、完善、可靠的市场风险管理体系。认真贯彻落实对小企业授信工作的相关规定，制定小企业信贷人员尽职免责机制，切实做到尽职者免责，失职者问责。（五）推动适合中小企业需求特点的金融产品和信贷模式创新。鼓励银行业金融机构在有效防范风险的基础上，推动动产、知识产权、股权、林权、保函、出口退税池等质押贷款业务，发展保理、福费廷、票据贴现、供应链融资等金融产品。探索开展依托行业协会、农村专业经济组织、社会中介等适合中小企业需求特点的信贷模式创新。加大电子银行业务宣传，引导和督促银行业金融机构提高电子商业汇票在中小企业客户中的使用率。鼓励金融机构依法合规开展同业合作，稳步发展贷款转让业务，合理调剂信贷资源，增加对中小企业的贷款支持。二、 建立健全中小企业金融服务的多层次金融组织体系（六）提高大型银行对中小企业的服务意识和能力。国有商业银行和股份制商业银行要继续推进中小企业金融服务专营机构建设。大型银行在已建立中小企业金融服务专营机构基础上，要进一步向下延伸服务网点，切实做到单独统计和调控，完善评审机制，使专营机构充分发挥作用，实现中小企业尤其是小企业金融业务的针对性服务。中国邮政储蓄银行要加快改造机构网点，完善小额贷款功能，创新信贷产品，提升对微小企业、个体工商户等重点客户的金融服务。（七）积极发挥中小商业银行支持中小企业发展的重要作用。中小商业银行要准确把握“立足地方、服务中小”的市场定位，把支持地方经济发展，支持中小企业、私人企业以及个体工商户作为工作重点，努力打造自身“服务中小企业”品牌。充分发挥中小商业银行的地缘优势，挖掘企业信用信息，为降低中小企业融资门槛创造良好环境。建立稳定的信贷员队伍，以适应中小企业特点为标准，探索提供延伸服务，较好满足中小企业的特殊金融服务需求。取消符合条件的中小商业银行分支机构准入数量限制，鼓励其优先到西部和东北地区等金融机构较少、金融服务相对薄弱地区设立分支机构。（八）推动服务县域中小企业的新型农村金融机构和小额贷款公司稳步发展。鼓励各银行业金融机构到金融服务空白乡镇开设村镇银行和贷款公司。坚持小额贷款公司风险防范和规范发展并重，支持符合条件的小额贷款公司转为村镇银行。大中型商业银行在防范风险的前提下，为小额贷款公司提供批发资金业务，但小额贷款公司从银行业金融机构可获得融资资金的余额，不得超过资本净额的50%。三、拓宽符合中小企业资金需求特点的多元化融资渠道（九）完善中小企业股权融资机制，发挥资本市场支持中小企业融资发展的积极作用。鼓励风险投资和私募股权基金等设立创业投资企业，逐步建立以政府资金为引导、民间资本为主体的创业资本筹集机制和市场化的创业资本运作机制，完善创业投资退出机制，促进风险投资健康发展。加大中小企业上市前期辅导培育力度，支持自主创新和有发展前景的中小企业发行上市。积极发展中小板市场，加快发展创业板市场，努力扩大中小企业上市规模。建立和完善中小板和创业板上市公司再融资及并购制度，完善中小企业上市育成机制。积极推进证券公司代办股份转让系统非上市股份有限公司股份报价转让试点，适时将试点扩大到其他具备条件的国家级高新技术园区，完善监管和交易制度，改善科技型中小企业融资环境。（十）逐步扩大中小企业债务融资工具发行规模。积极推进完善短期融资券、中小企业集合债券和集合票据的试点工作，适当简化审批手续，对中小企业发行债务融资工具实行绿色通道。对符合国家政策规定的中小企业发行直接债务融资工具的，鼓励中介机构适当降低收费，减轻中小企业的融资成本负担。培育银行间债券市场合格投资者，为中小企业直接融资市场创造条件。进一步完善风险控制、信用增进等相关配套机制，为优质中小企业在债务融资工具发行阶段提供信用增进服务。（十一）大力发展融资租赁业务。扎实推进扩大商业银行设立金融租赁公司试点工作。支持金融租赁公司按照“商业持续”原则，开展中小企业融资租赁业务创新。完善融资租赁公示登记系统，加强融资租赁公示系统宣传，提高租赁物登记公信力和取回效率，为中小企业融资租赁业务创造良好的外部环境。加强对融资租赁业务的指导监督，促进融资租赁行业规范化，管理统一化，合同统一化，在规避风险的同时保证融资租赁有序、规范发展。四、大力发展中小企业信用增强体系（十二）加强对融资性担保公司的日常监管。督促融资性担保公司依法合规审慎经营，严格控制风险集中度和关联方担保。指导融资性担保公司加强资本金管理和内控机制建设，不断提高风险管理水平。将担保机构经营情况纳入人民银行企业征信系统实施统一管理。推动地方政府建立各类小企业贷款风险补偿基金、融资担保基金、非营利性小企业再担保公司、贷款奖励基金，合理分担小企业贷款风险。贯彻落实担保行业各项法规，完善规章制度建设，尽快形成以出资人自我约束为监管基础，以地方政府部门为监管主体，全国统一规范运营的担保体系，提高融资性担保公司资金使用效率。（十三） 完善创新适合中小企业需求特点的保险产品。继续推动科技保险发展，为高新技术型中小企业提供创新创业风险保障。积极发展信用保险和短期抵押贷款保证保险等新型保险产品，鼓励保险机构积极开发为中小企业服务的保险产品。科学合理地厘定针对中小企业的保险费率，提高保险机构为中小企业提供保险服务的积极性。继续落实对中小商贸企业投保国内贸易信用险给予保费补助政策。（十四）推进中小企业信用体系建设。加强中小企业信用宣传，增强中小企业信用意识。多渠道采集中小企业信息，扩大、丰富中小企业信用档案信息，结合企业和个人信用信息基础数据库，提高对中小企业的信用信息服务水平。推进中小企业信用制度建设，建立多层次的中小企业信用评估体系，发挥信用担保、信用评级和信用调查等信用中介的作用，增进中小企业信用。开展信用培植、延伸金融服务，提高中小企业融资机会。在有条件的地区开展中小企业信用体系试验区建设，探索建立中小企业征信系统。（十五）建立健全信息沟通机制，创造良好生态环境。鼓励举办多种银企对接活动，为银行业金融机构和中小企业提供交流合作的机会。向中小企业提供融资辅导和咨询服务，帮助和支持中小企业健全企业制度，强化内部管理，提高生产经营信息的透明度，有效减少借贷双方信息不对称，增强中小企业市场融资能力。建立合作平台，发挥行业协会、民间商会、工商联等在银企对接中的桥梁作用，争取在信息搜集、客户筛选、风险防范等方面取得成效。五、多举措支持中小企业“走出去”开拓国际市场（十六）充分发挥中小企业出口信用保险的作用，加大优惠出口信贷对中小企业的支持力度，支持中小企业开拓国际市场。鼓励和支持中小企业在跨境贸易试点地区使用人民币进行计价结算。鼓励金融机构提高服务质量，帮助中小企业降低成本，拓展业务。（十七）改进中小企业外汇管理，为中小企业提供便利。减少中资企业和外资企业在借用外债政策方面的差别，允许有借款能力和资金需求的各类中资企业对外借款以满足其境外资金需求。支持中小企业购汇对外投资。六、加强部门协作和监测评估机制建设（十八）各级金融管理部门要密切配合，加强协作，督促和指导政策的贯彻落实工作，在政策规划、机构建设、人员培训、宣传服务等方面加强合作交流，建立信息共享和工作协调机制，建立定期通报制度。要建立健全中小企业信贷政策导向效果评估制度，将中小企业贷款纳入信贷政策导向效果评估内容，对中小企业信贷业务设立单独的考核指标，定期公布考核结果并上报人民银行总行，督促金融机构提高对中小企业的信贷支持力度。要加强中小企业信贷统计监测与分析，督促各银行业金融机构认真贯彻落实大中小型企业贷款专项统计制度和国家中小企业划分标准，切实提高数据报送质量，进一步完善中小企业贷款统计制度。请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行会同所在省（区、市）银监局、证监局、保监局将本意见联合转发至辖区内金融机构，并协调做好本意见的贯彻实施工作。中国人民银行 银 监 会 证 监 会 保 监 会二一年六月二十一日动态信息协会负责人赴宝应开展市场调研7月7日，协会蒋汉春秘书长、姚步阶副秘书长等一行5人赴宝应进行市场调研，了解宝应保险市场上半年发展情况。座谈会上，各公司汇报了公司的基本情况、宝应保险市场上经营存在的问题，并对协会的工作提出了相关的意见和建议。河南保监局来扬调研考察行业协会工作7月23日，河南保监局樊翼锋科长以及洛阳、信阳、安阳、周口4市协会拟任秘书处来扬调研考察行业协会工作。座谈会上，协会姚步阶副秘书长向客人介绍了我市保险业上半年发展情况，协会的基本情况以及协会围绕“自律与服务”两大职能的工作开展情况，并就有关情况进行了交流，提出了一些值得借鉴的做法和建议。江苏保监局孙惠科长陪同调研。协会负责人参加全市创新型经济金融助推计划工作会议7月26日下午，我市召开创新型经济金融助推计划工作会议及金融产品与服务推介洽谈会，推进金融服务创新型经济发展。市委常委、常务副市长张爱军出席会议并讲话。会议对我会积极推动科技保险业务发展，服务创新型经济发展的做法给予充分肯定。协会蒋汉春秘书长，人保财险扬州市分公司、中国人寿扬州市分公司等6家保险公司负责人参加会议。协会负责人参加全市平安金融创建工作会议7月28日，我市召开全市平安金融创建工作会议。协会蒋汉春秘书长参加会议。会议回顾总结了前阶段平安金融创建工作，部署了下一阶段创建任务。中国人寿扬州市分公司代表扬州保险业作了交流发言。去年，我市共有54家单位获得了省“平安金融单位”的称号，其中保险公司35家，占65%。我会与市中级法院联合召开道损类案件调解工作座谈会7月28日，市中级法院与我会共同召开道损类案件调解工作座谈会。市中级法院民一庭朱明庭长、立案庭钱永萍庭长等法院领导和江苏保监局谢瑾科长、协会蒋汉春秘书长、姚步阶副秘书长、人保财险、太保产险、平安产险等5家保险公司分管总经理和理赔负责人参加座谈。近年来，随着经济社会的发展，道损类案件显著增多，纠纷以案件的形式大量涌入法院，受案量的剧增与司法资源的有限，难免带来纠纷解决的迟延与案件的积压，而调解具有明显的程序快捷。对抗程度低等优点，由于调解处理结果是在法院主持下，在双方当事人互谅互让的基础上达成的，故易于得到双方当事人的承认和自觉履行，有助于案件的妥善处理。会议通报了全市上半年道交案件审判的具体情况，就如何进一步做好审理工作交换了意见。市中院将联合保险行业协会建立健全相关机制，促进道损类案件调解工作的顺利开展。市金融办和协会赴苏、锡两地学习考察科技保险工作近日，市政府副秘书长、金融办主任张彤，市金融办副主任戴峰在协会蒋汉春秘书长、人保财险扬州市分公司负责人杨玉宏等陪同下赴苏州、无锡两地就开展科技保险工作，发挥保险在科技创新中的保障作用，促进我市创新型经济发展进行专题考察调研。科技保险，是国家科技部与中国保监会为落实国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020），在国务院的支持推动下，创新开展的一项工作，是为了规避科技企业在研发过程中由于存在诸多不确定的外部影响而导致研发项目失败、中止、达不到预期的风险而设置的保险，是科技与保险相结合的有效途径，是企业自主创新、可持续发展的有力保障。2007年3月，科技部和保监会联合下发了关于开展科技保险创新试点工作的通知（国科办财字200724号），正式启动了科技保险试点工作。苏州高新区和无锡市分属国家首批和第二批科技保险试点地区。苏州高新区开展科技保险以来，共有17家高新技术企业投保科技保险，2008至2009年累计投保保费达1336.5万元，可转移的风险金额达96亿元。无锡市科技保险保费已累计近2000万元，提供风险保障100多亿元，并重点推动中小科技企业的保险保障服务，成效显著。扬州保险业集中走进扬州广播电台“行风热线”栏目 根据市政府纠风办的统一部署，7月份，我市2009年底前成立的44家保险公司集中走进扬州广播电台“行风热线”栏目，接受市民在线咨询，答疑解惑。“行风热线”是扬州市政府纠风办和广电总台联合举办的大型新闻直播节目，主要邀请市直部门“一把手”走进广播电台直播室，与群众直接对话，倾听群众呼声，接受群众投诉。开播五年来已组织500多期直播节目，受到群众的广泛好评。七一专辑太平洋寿险扬州中心支公司组织党员赴山东台儿庄参观学习七一前夕，太平洋寿险扬州中心支公司党委组织公司全体党员同志赴山东台儿庄进行参观学习。组织参观了台儿庄大捷纪念馆和李宗仁先生纪念馆，追忆了当年台儿庄大战挫败日本帝国主义妄想侵略中国的辉煌战绩。参观结束后，全体党员同志纷纷表示，在建党89周年之际，要进一步结合当前形势，围绕公司党委确立的各项发展目标，充分发扬党员先锋模范带头作用，在各自的岗位上全力以赴做好各项工作，为公司年内创甲A，未来大发展作出自己应有的贡献。人保财险扬州市分公司各党支部积极开展党日活动“71”期间，人保财险扬州市分公司各党支部积极组织全体党员开展专题党日活动，迎接党的89岁生日。 第二支部党员认真观看学习了反腐倡廉教育片，对影片中反映的反面典型和腐败案件有了更加深刻的认识，纷纷表示要进一步增强廉洁自律意识，筑牢思想道德防线，时刻保持清醒头脑，为公司又好又快发展多做贡献。 第三党支部全体党员欢聚一堂，高唱红歌，庆祝中国共产党成立89周年。通过唱红歌，全体党员追忆中国共产党89年的光辉历程；通过唱红歌，激发了全体党员的自豪感；通过唱红歌，进一步鼓起了全体党员发扬先锋模范作用，为共产主义事业努力奋斗的豪情。第四党支部组织前往人保财险姜堰支公司学习，对党员同志们提出了“真学、真用”的要求：一是要增加全局意识、效益意识、发展意识，提高贯彻执行各项方针政策和决策部署的自觉性；二是要坚持学习、加强实践，提高自身理论素质和工作水平，在各自的岗位上努力建功立业；三是不断创新和完善工作机制、管理机制，带领部门员工创造一流的业绩，让党员先进性在工作中熠熠生辉。宝应人保财险：踏红色之旅 扬圣地精神 为进一步增强党员的党性观念，增强责任感和使命感，7月3-4日，人保财险宝应支公司党支部利用假期时间，开展“踏红色之旅，扬圣地精神”的主题教育活动。组织全体党员和团干部赴红色旅游圣地枣庄市，接受爱国主义教育和革命传统教育。 在爱国主义教育基地铁道游击队纪念园，党员和团干部们在铁道游击队纪念广场，瞻仰了铁道游击队纪念碑；参观了铁道游击队影视城，亲身感受了当年游击队员英勇杀敌的场面。 在“全国百家爱国主义教育示范基地”台儿庄大战纪念馆，党员们参观了各个展室和历史实物，认真聆听了抗日先烈们为了民族的解放和国家的复兴，抛头颅洒热血的英勇事迹介绍，并观看了血战台儿庄等历史影像资料。 战争的痕迹正逐步逝去。重温那段激情燃烧的岁月，大家心中久久不能平静。革命圣地给了全体党员和团干部一次关于党性和党的历史的深刻教育，大家深切感受到先烈们英勇顽强的革命精神，倍受鼓舞，纷纷表示要以革命前辈的崇高品质不断鞭策自己，发挥党员的先进性，牢记党的宗旨，坚定理想信念，爱岗敬业、敢挑重担。在平凡的岗位上努力工作，为公司又好又快发展作出应有的贡献。会员公司信息太保寿险总公司经营委员会潘燊昌主席赴江都、高邮视察五级机构建设日前，中国太平洋人寿保险股份有限公司经营委员会主席潘燊昌一行赴江都、高邮视察五级机构建设。太平洋寿险江苏分公司总经理张东、扬州中心支公司总经理葛天俊，副总经理周亚军及有关方面负责人陪同参加视察活动。潘主席一行现场察看了太保寿险江都丁沟、樊川，高邮汉留营销服务部的营业场所建设，并与员工进行了亲切交流。潘主席关切地了解了三个营销服务部的基本情况、业务人员展业情况和客户对太平洋寿险的满意度情况，对这三个营销服务部被列为江苏分公司18家重点营销服务部发展规划表示由衷的高兴，鼓励大家要克服困难，再接再厉，力争取得更大的成绩，并向全体营销人员表示了亲切问候。在听取了扬州太平洋寿险葛天俊总经理的汇报后，潘主席对扬州中支近几年来取得的成绩和所做的工作表示肯定，并提出三点希望：一是要进一步夯实基础，抢抓不懈，取得更大的成绩；二是要进一步加强基层团队的队伍建设和基础建设，注重基础业务平台的稳健经营；三是要在新形势下，进一步转变观念，充分发挥品牌优势，全面提升客户服务水平。江都丁沟、樊川，高邮汉留营销服务部作为太保寿险最基层的机构，近年来，在业务经营、团队建设以及机构管理工作中取得了很好的成绩。今年上半年，该三家机构保费平台分别达到215万元、184万元、193万元，营销员人数分别达到98人、50人、74人，其中绩优人力分别达到67人、29人、39人，处于中支全辖前列，各项经营管理工作始终保持稳健、和谐的状态。太平洋寿险扬州中心支公司召开2010年半年工作会议日前，太平洋寿险扬州中心支公司召开2010年半年工作会议，就公司上半年经营情况作了详细的分析，并就下半年工作进行了布署。会上，葛天俊总经理代表公司党委、总经理室全面总结了中支上半年团、个、代、续四业务条线经营和营运、财务等后援管理情况，分析了当前面临的形势，并结合当前工作中存在的问题与不足，提出了下半年继续以公司创建甲A级中支公司为导向，强调扎实的基础管理和强烈的发展意愿，高度关注在发展中的各项管理工作。以各单位、各业务条线为基础，强调责任重于泰山和守土有责的工作理念，进一步明确工作努力方向和目标，全力以赴做好下半年的各项经营管理工作，力求实现中支晋升甲A级中支，为公司未来发展打下良好基础。太平洋寿险扬州中心支公司被评为江苏省“平安金融单位”近日，江苏省平安金融创建活动领导小组下发文件对通过2009年度“平安金融单位”验收的各达标单位进行通报。太平洋寿险扬州中心支公司以优异的成绩位列其中。近年来，太平洋寿险扬州中心支公司高度重视平安金融创建工作，全力加强了企业内部管理，注重人防、技防和物防的建设，在安全保卫、反洗钱、客户服务等方面开展了长期不懈地有效工作，从根本上杜绝了重大、特大金融案件的发生，确保了公司日常各项经营管理活动在稳健、合规、和谐的氛围中有序有效开展。中国太保入选2009年度“中国上市公司100强排行榜”近日，中国太保凭借2009年出色的经营业绩、成功的H股发行和强劲的股价表现，入选2009年度“中国上市公司100强排行榜”。数据显示，中国太保2009年总市值达到2173亿元，排名第12位，并在上海市所有上市公司中排名首位。公司利润总额为95亿元，排名第18位；主营业务收入超过1000亿元，排名第16位，总资产规模达到3972亿元，排名第18位。能够取得这样优异的业绩，反映了中国太保遵循保险行业发展规律，坚持可持续价值增长的战略目标，积极转变发展方式，持续优化业务结构，不仅经营效益和公司价值显著提升，而且通过成功实现H股上市，资本实力大大增强，为公司可持续发展奠定了坚实的基础。中国上市公司百强排行榜是由华顿经济研究院联合人民网、上海经济杂志评选，至今已连续举办十届。入选上市公司百强排行榜的企业，不仅整体规模大，而且盈利能力强，是中国上市公司中的佼佼者。太平洋保险跻身中国品牌价值10强日前，福布斯中文版和国际知名品牌咨询公司Interbrand联合发布“2010中国品牌价值排行榜”，太平洋保险以品牌价值153.5亿元首次入榜，列第10位，在上海地区入选的5家企业中排名第一。“2010中国品牌价值排行榜”是采用第三方独立审计的财务资料及广泛的消费者研究和市场资料，评出中国最具价值的50个品牌，入选品牌都来自国内和海外的中国上市公司。榜单计算出的品牌价值，体现了入选品牌在2009年及未来时期内品牌收益价值的净现值。2006、2007年曾评定过2次，2010年是第三次评定。太平洋保险在2009年围绕推动和实现可持续价值增长的目标，积极转变增长方式，优化业务结构，加强风险防范，努力增强承保盈利能力和价值增长能力，取得了良好业绩。同时，围绕公司发展战略，抓住公司H股上市等重大契机，积极实施统一品牌战略，整合运用内外传播资源和载体，创新传播形式，充分发挥新闻、广告与形象工具、品牌化活动等传播杠杆作用，积极传播“负责任的保险公司”品牌形象，有效推进公司战略实施，品牌价值持续稳定增长。人保财险宝应支公司开展“读一本好书”活动近日，人保财险宝应支公司在公司内部广泛开展“读一本好书”活动。通过这一读书活动的开展，帮助员工解除困惑，调整心态，更好的激发工作热情，树立起快乐的工作观念、积极乐观的工作心态、爱企敬业的价值理念。 为使读书活动取得实效，宝应人保财险采取了“三个一”的方法，即：每位员工用一个月的时间读完；每人写一篇读后感；每一位35岁以下的青年员工都必须参与演讲比赛活动。人保财险江苏省分公司副总经理王笋率队来扬调研 7月12-13日，人保财险江苏省分公司王笋副总经理率省分公司作业流程检查组来到扬州市分公司，对作业流程标准化推广及执行工作进行检查调研。在见面宣导会上，省分公司检查组就作业流程标准化工作作了进一步宣导，对检查调研的方案进行了详细解读，王笋副总经理对下一步工作提出了五点要