道路运输管理规范-出租汽车管理部分.doc

道路运输管理工作规范（出租汽车管理部分）修订稿V2.0出租汽车、城市轨道、汽车租赁方向修订组二一二年七月第一节 出租汽车客运经营许可一、 出租汽车许可事项及实施主体（一）省级道路运输管理机构负责印制发放中华人民共和国道路运输经营许可证、中华人民共和国道路运输证、中华人民共和国道路运输从业人员资格证。（二）市级道路运输管理机构负责本行政区域内新增出租汽车经营权数量的许可。（三）市级道路运输管理机构负责本行政区域内出租汽车驾驶员从业资格培训管理和考试发证工作。（四）县级道路运输管理机构负责本行政区域内出租汽车经营权数量的控制与核准，并按规定上报新增出租汽车经营权的数量。（五）县级道路运输管理机构负责本行政区域内出租汽车道路运输经营许可证、经营权证、道路运输证的核发；负责出租汽车车辆的选型，负责制定出租汽车标志灯饰、待租标识以及车身颜色统一标准等。二、 出租汽车经营许可条件申请从事出租汽车经营的，道路运输管理机构应当审查申请人是否具备以下条件：（一）车辆条件 1新投入营运车辆为一级车辆技术等级新车。继续营运的车辆应达到二级车辆技术等级标准。2车辆排量在1.0升以上，尾气排放符合国家标准，同时符合地方政府对车辆型号的要求。3车辆五座的小客车。4具备冷暖空调装置、配备消防、防护装置。应当安装、使用符合国家有关标准的车辆运行状态监控设备。5符合当地规定车身颜色要求，安装出租汽车标志灯、空车待租标志和计价器；设置收费标准和标贴、服务质量监督标识；车身标明经营者名称、监督投诉电话。（二）设施设备条件1有固定的办公场所。2有与车辆规模相适应的停车场地，一般每辆车应有一定面积的停车场地。3租用他人房屋、场地作为经营办公场所、停车场所，应签订一年一上合法有效的租用合同。（三）资金条件1有与其经营规模相适应的资金及银行资信证明。2有固定资产外，企业还应有不少于车辆价值5%的流动资金。（四）人员条件1企业管理人员、驾驶员须掌握出租汽车行业有关的法律、法规及出租汽车营运等方面的知识。2企业在经营管理、车辆技术、安全管理、财务统计岗位上，应分别有至少一名初级以上职称或大专以上学历的专业人员。企业管理人员配备与车辆的比例不小于1:20的比例。3聘用的各种专业人员，必须签订合法有效的聘用合同。4有符合取得相应机动车驾驶证3年以上及近3年内无重大以上且负同等以上责任交通事故等条件的出租汽车驾驶人员（五）管理制度条件1新设立的企业应有企业章程、合法的法定代表人及完善的法人治理结构，在营企业应有合法有效的营业执照。2有健全的生产经营组织机构。3有健全的企业规章制度。建立车辆技术、安全营运、服务质量投诉、财务统计、劳动人事管理等制度。4有明确的责任制。明确企业和驾驶员的权利和义务，明确车辆产权与经营权的归属。（六）个体经营者从业条件个体经营者除需符合上述车辆条件和驾驶员从业资格条件外，还应掌握与出租汽车行业有关的法律、法规及出租汽车营运等方面的知识，并具有相应的资金或者资产。三、 出租汽车经营许可办理程序（一）要求提供的申请材料申请从事出租汽车经营的，道路运输管理机构应当要求申请人提供以下材料：1出租汽车经营许可申请书；2企业基本情况说明并提供企业章程，人力资源机构设置等情况；3企业验资报告和银行资信证明，不少于企业总资产5%流动资金证明；4企业内部基本管理制度（财务、安全、营运、乘客投诉处理等管理制度）；5符合车辆选型及等级的证明；6符合与经营车辆规模相适应的管理员、驾驶员情况证明；7企业土地及停车场证明（租用的应提供不少于一年的租用合同）；8企业法定代表人（个人）身份证明。个体经营者除提供1、5、6项外，还应提供相应资金或资产评估原件证明。（二）申请材料形式审查及处置道路运输管理机构应当对申请材料的完整性进行以下审核：1申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当要求申请人当场补全或者更正，当场不能补全或者更正的，应当场或在5日内出具注明日期且加盖道路运输管理机构专用印章的交通行政许可申请补正通知书，一次性告知需补正的全部内容。2申请材料齐全有效，应出具交通行政许可申请受理通知书。3申请事项依法不需要取得行政许可或申请事项依法不属于本级道路运输管理机构职权范围的，应出具交通行政许可申请不予受理决定书。（三）许可前公示和现场审查对已受理的出租汽车经营申请，道路运输管理机构应当将申请的有关情况在道路运输管理机构网站或办公场所进行公示，公示期限为5日。公示期间或结束后，受理申请的道路运输管理机构应当组织有关人员对申请人从事出租汽车经营的有关条件和所提供的申请材料的真实性进行实地查验。（四）许可决定道路运输管理机构对出租汽车经营申请予以受理的，应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。1对符合法定条件的出租汽车经营申请作出准予许可决定的，应当出具出租汽车经营行政许可决定书，明确许可事项，并告知被许可人所在地道路运输管理机构。许可事项为经营范围、经营年限、车辆数量及要求。2对不符合法定条件或因市场供求矛盾突出，运力过剩或其他原因作出不予许可决定的，应当向申请人出具不予交通行政许可决定书，并说明理由。（五）许可结果公示道路运输管理机构下发出租汽车经营行政许可决定书后，应将许可结果在其网站或办公场所予以公布，接受社会监督，方便公众查阅。（六）道路运输经营许可证发放1道路运输管理机构在作出行政许可决定后，应当在10个工作日内向被许可人颁发道路运输经营许可证，并在道路运输经营许可证上注明经营范围。2最高一级的道路运输管理机构根据道路旅客运输许可决定书核发道路运输经营许可证。属于市级道路运输管理机构许可权限，县级道路运输管理机构已核发道路运输经营许可证的，在市级道路运输管理机构核发道路运输经营许可证前，应当由县级道路运输管理机构收回已核发的道路运输经营许可证，并留存备查。四、 出租汽车运力投放（更新）许可程序（一）要求提供的申请材料申请从事出租汽车运力投放（更新）的，道路运输管理机构应当要求申请人提交以下材料：1道路运输经营许可证（正、副本）复印件；2出租汽车经营可行性分析报告；3符合车辆选型及等级的证明及投放（更新）车辆承诺书；4出租汽车服务质量承诺书；5拟聘用驾驶员的驾驶证和从业资格证极其复印件；6经办人的身份证明极其复印件，所在单位的工作证明或者委托书。个体经营者除提供1、2、4、5项外，还应提供相应资金或资产评估原件证明。（二）申请材料形式审查及处置 道路运输管理机构应当对材料的完整性进行审核，并按照出租汽车经营许可的有关程序和要求办理。1道路运输管理机构在出租汽车运力投放（更新）许可过程中，应遵循公平、公正、公开、便民的原则，充分考虑出租汽车市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素。任何单位和个人不得对出租汽车运力投放（更新）以不正当理由拒绝、阻挠实施出租汽车运力投放（更新）行政许可。2对运力投放有3个以上申请人提出申请的，道路运输管理机构可采取服务质量信誉考核的方式实施出租汽车运力投放。3已从事出租汽车经营的经营者申请运力投放（更新），符合法定条件，在经营期间无特大交通安全责任事故、无情节恶劣的服务质量事件、无严重违规经营行为的，道路运输管理机构应当优先许可。4道路运输管理机构应当实行出租汽车行政许可责任制度和责任追究制度，明确每项行政许可工作的主管领导、直接责任人和经办人员的责任。（三）许可前公示对已受理的出租汽车运力投放（更新）申请，道路运输管理机构应当将申请的有关情况在道路运输管理机构网站或办公场所进行公示，公示期限为5日。（四）许可决定道路运输管理机构对出租汽车运力投放（更新）申请予以受理的，应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。1对符合法定条件的出租汽车运力投放（更新）申请作出准予许可决定的，应当出具出租汽车运力投放（更新）许可决定书，明确许可事项，并告知被许可人所在地道路运输管理机构。许可事项为经营范围、经营年限、车辆数量及要求。2对不符合法定条件或因市场供求矛盾突出，运力过剩或其他原因作出不予许可决定的，应当向申请人出具不予交通行政许可决定书，并说明理由。（五）许可结果公示道路运输管理机构下发出租汽车运力投放（更新）许可决定书后，应将许可结果在其网站或办公场所予以公布，接受社会监督，方便公众查阅。（六）督促履行投入车辆承诺道路运输管理机构应当督促出租汽车运力投放（更新）申请人在180日内按照拟投放（更新）车辆承诺书的要求，投放营运车辆。超过180日不按拟投放（更新）车辆承诺书要求投放（更新）营运车辆的，视为自动终止经营，道路运输管理机构应当取消出租汽车运力投放（更新）许可。（七）配发道路运输证出租汽车经营者按照承诺书的要求购置车辆，符合条件的，道路运输管理机构应当为车辆配发道路运输证。（八）出租汽车档案管理道路运输管理机构应当建立经营业户管理档案、营运车辆管理档案，督促出租汽车经营者建立营运车辆技术档案。1.经营业户管理档案经营业户管理档案应当包括以下内容：（1）基本情况。经营者名称、法定代表人、经济性质、核对经营出租车数量、地址、办公面积、停车场面积。（2）证照情况。工商营业执照号、企业法人证书号、企业法人代码证号、道路运输经营许可证号、道路运输证号等。（3）管理人员情况。管理人员的数量、职称情况。（4）驾驶员情况。驾驶员的数量、从业资格证数量。（5）管理制度建立情况。包括领导接待、通讯联络、服务质量、车辆自检、安全学习、继续教育、信访投诉、失物招领、奖惩、票务管理、经济责任等制度。2.营运车辆管理档案营运车辆管理档案应当包括以下内容：（1）车辆基本情况，包括机动车行驶证、道路运输证复印件及车辆照片；（2）车辆技术等级记录、二级维护和检测情况记录；（3）车辆审验记录；（4）交通事故记录；（5）其他按规定要求归档的资料。第二节 城市出租汽车车辆管理本规范适用于城市出租汽车车辆的新增、更新、营运、维护、使用和监督管理。一、城市出租汽车车辆技术管理(一)道路运输管理机构应当督促城市出租汽车经营者建立车辆技术管理制度，城市出租汽车的维护要按国家标准汽车维护、检测、诊断技术规范（GB/T18344）规定的维护项目、作业内容和技术要求进行定期维护，确保车辆的车质车况，保持车辆良好的安全性、动力性、经济性和环保性；车辆动力性、燃料经济性、制动性、转向操作性、照明和信号装置及其他电器设备、噪声控制、防雨密封性、整车装备的基本要求均须符合营运车辆综合性能要求和检验方法（GB 18565）的规定。(二)道路运输管理机构应当督促城市出租汽车经营者按时到符合国家标准要求的机动车综合性能检测站按营运车辆综合性能要求和检验方法（GB18565）进行检测，按营运车辆技术等级划分和评定要求（JT/T198）进行车辆技术等级评定，并且技术等级不得低于2级。(三)对达到国家规定的报废标准或者经检测不符合国家强制性标准要求的城市出租汽车车辆，道路运输管理机构应当及时收回道路运输证。对车辆技术等级、级别不能满足要求的，道路运输管理机构应当监督城市出租汽车经营者更换车辆，并办理变更手续。(四)城市出租汽车经营者不按规定维护和检测城市出租汽车车辆、使用擅自改装出租车辆从事经营活动，或者擅自改装已取得道路运输证的出租车辆的，道路运输管理机应当予以制止，并按规定实施处罚。(五)道路运输管理机构应当鼓励城市出租汽车经营者采取措施，推广应用新工艺、新方法和新产品，使用清洁能源，及时报废排气污染严重、不达标的出租车辆，有效解决出租汽车排气污染等问题，提高车辆安全性能和技术性能；(六)道路运输管理机构应当鼓励城市出租汽车经营者采取措施，推广城市出租汽车车辆安装信息化车载终端，提高服务与管理水平。(七)各级道路运输管理机构应当明确本单位的城市出租汽车车辆管理部门和管理人员。按管理对象实际情况，管理部门和管理人员按省、市、县三级机构进行设置，省级、地市级道路运输管理机构应当设置城市出租汽车车辆管理部门并配备相应的管理人员；县级道路运输管理机构应当配备专职城市出租汽车车辆管理人员，有条件的应设置管理部门，未设置管理部门的应明确管理责任部门。二、城市出租汽车车辆审验 县级以上道路运输管理机构应当每年对出租汽车车辆进行一次审验。审验内容包括：车辆结构、外观、颜色变动情况，按照规定安装、使用出租汽车标志灯、空车待租标志、计价器、安全防护装置、营运标志设施、信息化车载终端等情况。县级以上道路运输管理机构应当结合审验情况，每年对出租汽车进行一次综合性能检测。(一)审验主体 城市出租汽车车辆审验工作由配发道路运输证的道路运输管理机构实施。(二)审验时间城市出租汽车车辆实施定期审验制度，每年一次，具体审验时间由各省（各市）自行确定。(三)审验内容车辆审验清单包括以下内容： 1车辆技术状况；2车辆定期维护和检测情况；3车辆违章记录；4车辆技术档案；5车辆结构、尺寸变动情况；6道路城市出租经营者为城市出租车辆投保承运人责任险情况；7城市出租汽车车辆管理档案；8其他按规定需审验的内容。(四)审验程序 1道路运输管理机构发布车辆审验公告。2城市出租汽车经营者应按规定填写城市出租汽车车辆审验表，该表可到车籍地县级或市级道路运输管理机构领取，或在机动车综合性能检测站领取，或在道路运输管理机构网站上下载。3城市出租汽车经营者到机动车综合性能检测站进行出租车辆检测。4机动车综合性能检测站按照国家标准营运车辆综合性能要求和检验方法(GB 18565)、道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值(GB 1589)、汽车维护、检测、诊断技术规范（GB/T18344）、机动车运行安全技术条件（GB7258）、汽车内饰材料的燃烧特性（GB8410）、客车防尘密封性限值（GB 12479）和道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求（JT/T794)的规定进行检测，出具全国统一式样的检测报告。5道路运输管理机构根据检测报告，按照营运车辆技术等级划分和评定要求(JTT 198)和营运客车类型划分及等级评定(JTT 325)分别评定车辆技术等级和类型等级。6城市出租汽车车辆的技术等级达到经营范围所要求的等级，且其他设施、设备完好，没有重大违章行为的，则车辆审验合格，道路运输管理机构应当在道路运输证“车辆审验及技术等级记录栏内加盖注有相应车辆技术等级的年度审验专用章；不符合要求的，应当责令限期改正或者办理变更手续；车辆技术等级达不到三级车要求的，应收回道路运输证。7审验结束后，道路运输管理机构应当对审验资料进行整理，并存入车辆管理档案。道路运输证上有违章记录的，应当将违章记录转登至经营业户档案中。三、城市出租汽车车辆异动（一）城市出租汽车车辆更新或新增业务1.在经营期限内，城市出租汽车经营者申请更新、新增出租车辆的，原许可的道路运输管理机构应当根据道路城市出租经营者提交的车辆更新或新增等材料，在规定工作日内作出准予或不准予的决定。2.更新的城市出租汽车车辆符合规定要求的，道路运输管理机构应当准予更新，并核发道路运输证。 3.更新的城市出租汽车车辆低于规定要求的，应当不予更新。（二）城市出租汽车车辆退出营运市场1.对达到国家及当地政府规定的报废标准，或经不符合国家及当地政府标准要求的城市出租汽车车辆，或城市出租汽车经营者因违反规定被吊销道路运输经营许可证，或城市出租汽车经营者拟不再从事城市出租汽车经营的车辆、以及营运期满或合同期满等原因退出营运的车辆，原发证的道路运输管理机构应当收回道路运输证并注销存档；无法收回的，应及时在当地媒体予以公布，宣布作废。2.城市出租汽车车辆退出营运时，须清除完毕专用的营运标志及服务设施，且不得在当地或具有相同车辆品牌出租汽车外省城市销售。（三）城市出租汽车车辆过户1城市出租汽车经营者要求将出租汽车车辆过户的，应当向原发证的道路运输管理机构提出申请。2道路运输管理机构受理申请后，经审查符合审批条件，则应当收回车辆的道路运输证，向城市出租汽车经营者核发出具城市出租汽车车辆过户证明，并将车辆变动情况登记在城市出租汽车经营者的车辆档案中。（四）城市出租汽车车辆营运报停1.申请车辆营运报停的，城市出租汽车经营者需持拟报停车辆的道路运输证、城市出租汽车营运报停确认表等资料到原发证的道路运输管理机构办理报停手续。 （1）道路运输证如遗失须提交登报声明材料，内容包括：单位名称、车牌号码、证件名称及号码。（2）远、近距离密标临时报停不需缴回；如遗失须提交登报声明材料，内容包括：单位名称、车牌号码、证件名称；交回的远距离密标如可读出数据，交原发证的道路运输管理机构保管，办理车辆更新时以旧换新。（3）客运出租车营运报停确认表先将车辆所有营运设施进行拆除、销毁，并按规定对车辆进行改色；然后将车辆送相关检审站进行出租车转蓝牌专项检查；营运设施包括远（近）距离防伪密标、顶灯、门字、计价器、物价标签、敬告乘客告示、燃油附加标签、LPG标签、宣传标语、防劫网（屏）及广告。（4）报废或转蓝牌车辆须提交证明材料（5）报案证明（被盗被劫车辆提交）。2.报停申请经审查符合规定的，道路运输管理机构应当准予核准；不符合规定的，不予核准。（五）城市出租汽车车辆恢复营运1.城市出租汽车车辆报停后需要恢复营运的，经营者需持拟报停凭证、检验站验车合格报告、出租车辆与驾驶员对应关系表等资料到原发证的道路运输管理机构办理恢复营运手续。2.恢复营运申请经审查符合规定的，道路运输管理机构应当准予核准出具其道路运输证等证件；不符合规定的，不予核准。四、城市出租汽车车辆档案管理县级以上道路运输管理机构应当建立城市出租车辆管理档案，督促城市出租汽车经营者建立车辆管理档案、城市出租汽车车辆管理档案应当包括以下内容： （一）车辆基本情况档案：包括：企业与车辆关系、机动车行驶证、道路运输证复印件及车辆照片，以及新增、更新出租车辆资料；（二）车辆维护与保养档案：包括：主要部件更换情况、修理和二级维护记录（含出厂合格证）、技术等级评定记录、车辆审验记录、车辆变更记录、行驶里程记录、交通事故记录及油箱或储气瓶（包括组合阀）、车载终端更换、修理管理档案资料 ；（三）车辆日常管理档案：包括：车辆回场检档案、车辆与驾驶员人车对应档案、交通违章情况；（四）退出营运出租车辆管理档案；（五）城市出租承运人责任险保险记录；（六）其他按规定要求归档的资料。档案应按每车一档建立。五、车辆新增和更新管理凡新增、更新的城市出租汽车车辆必须符合以下规定：（一）车辆技术规定1.新投入营运或者更新的城市出租汽车车辆必须是新车，并符合安全、环保、节能、舒适的要求，车辆的尾气排放应当达到国家和当地有关环保要求。从首次上牌投入营运日计起，使用年限由当地道路运输管理机构规定，一般不超过五年（最长不得超过8年或行驶里程不超过50万公里）。2.从事全市性经营的城市出租汽车车辆，车型、轴距、外廓尺寸、行李厢须达到国家和当地道路运输管理机构要求。3.城市出租汽车车辆发动机、转向系、制动系、传动系、行驶系、车身及照明等技术要求应符合机动车运行安全技术条件（GB7258）的规定。车内、外蒙皮平整完好、装饰条、件光亮无损。车辆密封良好，车窗玻璃完好、无损。车门开关应灵活可靠。滤光玻璃（膜）的透光度良好，行李厢开启装置可由驾驶员操纵。4.城市出租汽车车辆应配备完好、有效的冷、暖空调设施。5.寒冷冰冻地区，城市出租汽车车辆应配备防滑设施。6.城市出租汽车车辆配置ABS防抱死制动系统，操纵性能良好，配备液压转向助力装置；前排座位前应配置符合要求的安全气囊袋和前、后座安全带；配备合格的消防器材。车内座椅、头枕、搁手、保险带等应完整、牢固、有效。7.城市出租汽车车辆具有当地公安部门核发的有效机动车号牌和行驶证，并在机动车交通事故责任强制保险和机动车安全技术检验的有效期内；取得行驶证未满一年；8.使用替代燃料或者纯电动、电驱动、混合动力为动力源的城市出租汽车车辆，还应当符合专项技术要求和国家有关规定。9.其它法定车辆技术规定。（二）车辆外观规定1.城市出租汽车车辆的技术性能和标准须符合机动车运行安全技术条件（GB7258）的规定，车内装饰板使用的各种非金属材料的阻燃特性符合汽车内饰材料的燃烧特性（GB8410）的规定，防尘密封性符合客车防尘密封性限值（GB 12479）的规定；2.车身清洁、平整，涂层颜色均匀，各门、窗装配良好无间隙，车门启闭灵活、无刮碰； 3.车外蒙皮表面光滑、平顺,左右翼子板互相对称；4.流水槽装配平顺，对接处无错位及腐蚀现象；5.车身表面漆膜着色必须符合规定的着色色板要求,并保持颜色均匀、完好；6.饰件配套齐全，车窗玻璃完好，不得用窗帘或滤光薄膜纸遮挡车窗；7.车辆所有号牌保持完整，固封有效。（三）车辆内部部件规定1.城市出租汽车车辆车内装饰板、条保持完整、一致，使用的各种非金属材料应具有阻燃特性；2.座椅保持完整和牢固，安装符合规定要求的座椅套； 3.防劫设施的安装，符合有关法律法规规章的规定；4.地板贴铺不得选用有长久性异味和危害人体健康的化学材料；5.车内仪表、配套音响设备和照明灯具须完整，并保持性能良好；6.空调系统兼有制冷和采暖功能。自动温控设施完好，并应设有通风换气装置；7.车辆行李厢安装有驾驶员内控开启装置，开启时有灯光照明；8.车厢密封性好，具有良好的卫生条件。（四）营运标志设施规定1.城市出租汽车车辆的专用车身颜色由当地道路运输管理机构统一规定。2.城市出租汽车车辆应当设置专用顶灯，顶灯具有与车辆小灯、计费器联动功能；3.城市出租汽车车辆应当按当地道路运输管理机构在车辆仪表板的指定位置设置经法定计量检定机构检定合格的税控计价器；4.在城市出租汽车车辆仪表板右上方的指定位置安装符合规定的“空车”标志灯。5.近距离防伪密标张贴于车辆后挡风玻璃右上角；远距离防伪密标安装在车辆尾部相应位置； 6.客运资格证与其支架放置于车内仪表台右侧平视位置处，正面面向乘客； 7.“暂停服务”标志牌使用时放置于服务资格证支架处，正面向车外；8.“标价签”张贴于车辆后门两侧玻璃处，保持美观、对称；9.车身两侧前门标设车属单位名称及服务投诉电话电话号码，图案排列整齐端正，并保持清晰、完整，数字用印刷行书体；10.车内设置或者张贴乘客告示帖、企业名称、投诉及监督电话和其他服务（如电调）标志，张贴于明显位置；11.前后车门内侧可以提示性标贴，标贴内容应当是提示乘客识别车辆或者提示乘客不要遗失随身携带的物品或者禁烟标志。12. 当地道路运输管理机构规定的其它营运标志及服务设施。（五）出租车车载终端设备城市出租汽车车辆应当设置符合道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求（JT/T794) 及城市出租汽车服务管理信息系统试点工程总体业务功能要求(暂行)（交通运输部厅运字201175号）等的有关规定车载终端设备。车载终端设备主要包括智能服务终端、计价器、服务评价器、智能顶灯、摄像头等，上述设备按照标准接口协议连接成有机整体，支持无线通讯方式实时发送和接收数据，以及本地串口和USB接口导出数据。1. 智能服务终端设备智能服务终端设备应包含中央处理单元、通讯模块、卫星定位模块、存储模块、车辆控制模块、安全访问模块、刷卡消费模块、录音模块和显示模块等模块或模块的组合。（1）中央处理单元，用于出租汽车数据运算、加解密、通讯及出租汽车车载设备控制，并支持远程自动软件升级功能； （2）通讯模块，用于出租汽车智能车载终端设备与后台管理系统之间通过无线网络的数据通信，至少支持存储模块所有数据类型的上传；（3）带有行车记录仪功能的卫星定位模块，可用于实时定位，定位信息可经中央处理单元处理后传送给后台管理系统，传输时间间隔不少于60S，定位误差不超过15米。（4）存储模块，可用于存储照片、视频、音频、评价数据、签到签退数据、营运数据、刷卡消费数据及后台管理系统下传的数据，缓存至少3天签到签退数据、至少14天刷卡消费数据、至少3天营运数据。（5）车辆控制模块，包括紧急报警按钮，可包括汽车启动电路切除继电器、燃油控制阀。（6）安全访问模块，由驾驶员IC卡从业资格证读写模块、安全控制芯片组成，其主要功能包括IC卡从业资格证读写、关键数据加解密等；（7）刷卡消费模块（可选），用于乘客利用公交IC卡或者银行卡（支持PBOC2.0及以上协议）进行刷卡消费，刷卡消费信息经中央处理单元处理后传送给后台管理系统。（8）显示模块，用于显示电子调度信息、刷卡消费信息、上下班签到签退信息、后台发布的信息等；（9）录音装置（可选），用于出租汽车营运状态下的录音，录音数据本地存储，如接收后台调用指令，经中央处理单元处理后传送给后台管理系统。（10）导航模块（可选），可在操作终端上模拟搜索本地城市目的地位置；根据起始地与目的地自动规划线路，并显示推荐选择；具有途径道路节点语音提示；对城市新建地标，可在终端标注并自动更新至数据库；开启景区介绍功能，在接近景点时，导航系统可对景区内容以图文并茂的方式展现给乘客；具有外语录入及英语翻译功能等。2.计价器功能模块计价器功能应符合出租汽车计价器计量检定规程的要求。计价器可按端设备指令，自动调整计价器相关参数；可根据当地质监部门要求，通过智能服务终端进行远程参数调整（可选）；单次营运结束后，计价器应将营运数据及时传输到智能服务终端，若通讯故障则在通讯恢复后自动补传；计价器至少保存3天的营运数据。3.服务评价器（可选）服务评价器至少有“非常满意”、“满意”、“不满意”等3个评价结果键；方便乘客操作，可避免驾驶员看到评价结果；服务评价数据通过智能服务终端上传到后台管理系统。4.智能顶灯（可选）智能顶灯外壳要清晰标识“出租/TAXI”，以和其它车辆区分，并能够在夜间通过顶灯内部的照明装置使顶灯明显可见；在停运、电召、预约等状态下应能正确显示标识；在空驶时，应能正确显示出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级。5.摄像录音装置（可选）图像格式支持JPEG格式，具有红外夜视、背光补偿、自动白平衡等功能；在营运开始或其他特殊情况下，自动拍照录音；根据系统指令切换照片和视频流等功能工作模式；根据参数设置，在特定情况下，在智能服务终端控制下启动拍照或视频录音监测。（六）广告发布规定在城市出租汽车车辆上发布的广告应当整洁美观，不得影响车辆的安全与服务设施。广告设置和发布应当符合国家和当地有关规定。（七）无障碍出租汽车无障碍出租汽车除应当符合以上规定外，还应满足下列要求：1.安装车载智能系统，并纳入电话调度网络；2.车辆副驾驶员位置安装方便特殊乘客乘坐的专用座椅，行李厢安装轮椅、拐杖固定装置以及厢门搭扣等安全装置，并确保设备完好；3.安装手动或自动无障碍乘车设施的，车内应设有安全保险带及残疾车固定装置；4.无障碍出租汽车车身颜色应当与本企业的出租汽车颜色相一致。车身应当张贴无障碍专用标志。（八）符合其它有关城市出租汽车车辆管理的法律、法规、规章。六、车辆维护与保养管理（一）车辆维护标准：汽车维护、检测、诊断技术规范（GB/T18344）)、液化石油气汽车维护、检测技术规范（JT/T511）等国家与交通行业相关标准。（二）车辆综合性能检测标准：营运车辆综合性能要求和检验方法(GB18565)、营运车辆技术等级划分和评定要求（JT/T198）、机动车运行安全技术条件（GB7258）、点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）（GB18285）等国家和交通行业相关标准。（三）出租汽车的一、二级维护和修理因委托具有相应合法资质的维修企业进行，并对维护质量进行监管。（四）各城市出租汽车经营者建立车辆维修技术档案管理制度，按照“每车一档”的要求建立车辆维修技术档案，并妥善保管。对相关内容的记载应及时、完整和准确，不得随意更改。（五）各城市出租汽车经营者建立车辆回场检制度，按照“每车一档”的要求形成完善的台帐档案记录，车辆回场检周期应不大于15天，车辆回场检验人员应经培训并持证上岗。（六）各级道路运输管理机构需督促出租车企业建立车辆维修技术档案管理制度、车辆回场检制度，定期检查档案记录。七、车辆日常管理城市出租汽车经营者应当加强营运车辆日常管理，保持车辆整洁卫生、设备设施完好。（一）建立健全营运车辆设备设施、车载终端的检查、保养、维修管理体系，确保营运车辆始终处于性能良好状态；（二）建立健全车辆车容车貌清洁维护制度，每月至少进行一次二级清洗；定期进行车厢消毒；确保营运车辆车厢内部、车身外表无积灰、无积垢、无积水，处于整洁状态。八、车辆退出营运管理（一）城市出租汽车经营者应做好退出营运车辆的改色、过户及营运标志设施的拆除、销毁、回收等工作，建立退出营运出租汽车车辆、营运标志设施的流向登记档案。（二）城市出租汽车经营者应当规范自身对退出营运车辆的销售行为，应将退出营运的车辆销往具备合法资质、管理规范及信誉良好的二手车经销商，严格要求和督促二手车经销商将收购的退出营运出租汽车销往省外（且当地不得具有相同车辆品牌出租汽车），并在销往地办理车辆上牌手续。（三）从事收购和销售退出营运出租汽车的二手车经销商应当向当地行业协会或道路运输管理机构规定的部门实行备案制度并纳入考核和通报。（四）城市出租汽车经营者应建立退出营运出租汽车车辆及营运标志设施的管理规章制度，落实日常自查机制，防止和抵制退出营运出租汽车及营运标志设施流入客运市场，发现退出营运出租汽车及营运标志设施流入客运市场的情况要及时向当地道路运输管理机构报告。（五）当地道路运输管理机构牵头组织执法部门查处，发现拼装及使用不符合规定的设备、设施车辆的，应依法移送公安部门处理。（六）对城市出租汽车经营者违反规定，造成退出营运出租汽车车辆及营运标志设施流入客运市场的，当地道路运输管理机构应责令其限期整改并纳入行业考核；发现违法的，依法移送相关部门处理。九、监督与考核各级道路运输管理机构对城市出租汽车经营者管理情况进行检查和监督，对不符合规定的，当地道路运输管理机构应责令其限期整改并纳入行业考核。第三节 出租汽车客运管理一、出租汽车市场管理 道路运输管理机构应当加强出租汽车管理，规范经营行为，维护公平竞争，保护各方当事人的合法权益。（一）查处违反出租汽车客运经营许可的行为。（二）查处违反出租汽车客运经营规范的行为。（三）查处违反车辆管理规定的行为。（四）查处违反客运出租汽车从业人员管理规定等行为。出租汽车企业应遵守下列规定：（一）遵守法律、法规和规章，接受有关行政主管部门的监督检查；（二）按章交纳税费，严格执行物价部门审定的收费标准，按规定领购、使用、保管税务部门监制的票据；（三）依法办理乘客意外伤害保险、第三者责任保险和国家规定的其他强制性保险；（四）制定服务规范，落实安全行车、治安防范等制度，加强对驾驶员的法制安全教育、职业道德教育和业务知识培训；（五）与驾驶员及其他从业人员依法订立聘用合同，明确双方的权利和义务，按政策规定参加社会保险，并报出租汽车管理机构备案；（六）按照国家有关技术规范对出租汽车及配套设施、设备进行定期维护和检测，确保车辆技术状况良好；使用双燃料车辆的，应定期检验车载气瓶、检定压力表等设备；按时报验有关证件；（七）不得要求驾驶员出资购置车辆、一次性买断出租汽车经营权或收取高额风险抵押金、财产抵押金、运营收入保证金、承包费；（八）建立健全车辆及驾驶员档案管理以及乘客投诉受理制度，按时向出租汽车管理机构报送统计资料;（九）按规定实行运营交接班；（十）法律、法规、规章规定的其他要求。 二、出租汽车企业质量信誉考核 （一）质量信誉考核时间道路运输管理机构应当定期对道路货物运输企业进行质量信誉考核，考核周期为每年的1月1日至12月31日，考核工作应当在考核周期次年的第一季度进行。（二）质量信誉考核工作的实施 出租汽车经营企业质量信誉考核工作由县级以上道路运输管理机构组织开展。（三） 质量信誉考核的实施1质量信誉考核资料的申报 出租汽车企业应当在每年的3月底前对本企业上年度的质量信誉情况进行总结，包括如下内容： （1）企业基本情况，包括企业名称、法定代表人姓名、分公司名称及所在地、上年度末企业在册的出租汽车情况、从业人员情况等；（2）交通责任事故情况，包括交通责任事故次数，每次交通责任事故的时间、地点、肇事车辆、肇事原因、驾驶人员、死伤人数及后果、事故责任认定书等；（3）违章经营情况，包括违章次数，每次违章经营的时间、地点、车辆、责任人、违章事实、查处机关及行政处罚决定书等；（4）服务质量情况，包括每次服务质量投诉的投诉人、投诉内容、投诉方式、营运车辆车牌号、责任人、受理机关、曝光媒体名称、社会影响及核查处理情况等；（5）完成政府指令性运输任务的情况，包括下达任务的部门、完成任务的时间、投入运力数量、完成运量及是否符合要求等情况；（6）企业稳定情况，包括群体事件次数，每次影响社会稳定事件的时间、主要原因、事件经过、参加人数、上访部门、社会影响及处理情况等；（7）企业管理情况，包括使用GPS和行车记录仪等科技设备的营运车辆数量及车牌号，车辆喷涂统一标识和外观，企业服务人员统一着装情况以及获得省、部级以上荣誉称号的情况。2质量信誉考核的方式道路运输管理机构对出租汽车企业实行日常考核和年度考核相结合的方式，通过日常记录、集中检查和数据统计等方式进行。 3考核等级和考核标准服务质量信誉考核实行基准分值1000分的计分制，另外加分分值为100分。出租汽车企业考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格四个等级，分别用AAA级、AA级、A级、B级表示。（1）考核周期内考核综合得分在850分（含850分）以上，且其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级以上的比例不少于90%的，为AAA级；（2）考核周期内综合得分在700分至849分之间的，或者综合得分在850分（含850分）以上，但其出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为AA级以上的比例低于90%的，为AA级；（3）考核周期内考核综合得分在600分至699分之间的，为A级；（4）考核周期内有下列情形之一的，考核等级为B级：综合得分在600分以下的；1）出租汽车驾驶员有20%以上服务质量信誉等级考核等级为B级的。2)发生一次死亡3人以上交通事故且负同等或主要责任的；3)发生一次重特大恶性服务质量事件的；4)违反法律法规，组织或引发影响社会公共秩序，损害社会公共利益的停运事件的；5)损害出租汽车驾驶员合法利益，造成严重后果或引发重大信访事件的；6)不参加服务质量信誉考核工作的；7)拒不执行行业管理部门作出的整改要求的。出租汽车企业在考核周期内经营少于6个月的，其服务质量信誉考核等级最高为AA级。4考核标准细则及积分标准企业管理（300分）管理制度（50分）建立完善公司内部管理制度，必须有安全生产、服务质量管理、质量认证、应急预案、营运车辆管理、驾驶员管理、培训学习制度、配合投诉处理制度、失物招领制度、值班制度、信息报送制度，车容车貌考核制度，每缺一项制度扣10分，扣完为止。合同管理（40分）不与驾驶员规范签订劳动合同或经营合同的，按比例扣分，扣完为止。驾驶员权益保障（50分）严格执行收费规定、公开收费项目、标准和依据，不按规定收费的扣10分，不公开收费项目的每一项扣5分；及时为车主、驾驶员办理相关业务，不拖延、不推诿、需集中办理的应认真组织到位.不能及时办理业务的，每发现一次扣10分，集中办理的业务组织不力或不能按时落实的扣20分；建立公司服务承诺制度，对业务办理、内部服务等事项进行公开承诺，并上墙公示。未制订的扣20分，制订未落实的扣10分，未上墙公示的扣10分；制订出租车业务办理流程，并上墙公示。未制订的扣20分，未上墙公示的扣10分；定期组织公司车主、驾驶员座谈会，每季度不少于一次，并将座谈内容上报出租车管理所，每少一次扣10分；不按规定公开收费情况及保障驾驶员劳动报酬权、休息休假权和社会保险权等各项权益的，按比例扣分，扣完为止。信息化建设（60分）开通公司网站，按要求建立GPS管理系统二级平台，未开通公司网站扣20分，未建立GPS管理二维平台扣10分，不按规定使用的每一次扣10分；不按规定安装盒使用卫星定位系统、电召服务系统、车载终端设备的，按比例扣分，扣完为止；加强信息化建设，车辆和驾驶员台帐、档案同步实行微机化管理，并做好公司网站的维护、更新。不能实行微机化管理的扣10分，网站不及时更新的扣10分。服务质量信誉档案（30分）建立健全车辆台帐，要能反映车号、车型、更新以及车主的基本信息，并且反映车辆经营权考核相关信息，台帐未逐车登记的，每少一车扣10分，登记内容不全的，每车每少一项扣5分；建立健全车辆档案，实现一车一档，档案内容要有行驶证、营运证、车主身份证、车辆承包经营合同、服务管理合同、服务质量承诺书、车辆技术资料、单车考核情况和有关车辆经营权考核的相关资料，及时登记变更信息。档案未逐车建立的，每少一车扣10分，档案内容不全的，每车每少一项扣10分，未及时登记变更信息每车次扣5分；建立健全驾驶员台帐，要能反映驾驶员基本信息、持证情况、异动情况、考核情况和服务车号等，及时登记变更信息，台帐未逐人登记的，每少一人扣10分，登记内容不全的，每人每少一项扣5分，未及时登记变更信息每车次扣5分。保险（20分）不按规定购买乘客险、第三者责任险等保险的，扣20份。企业文化（20分）重视精神文明建设工作，有组织、有计划、有措施，贯彻得力，无组织、无计划、无措施的扣20分；认真组织参加精神文明创建活动，有专人组织落实，不参加活动的扣20分，无专人负责的扣10分，活动效果不明显的扣10分；不具备开展企业文化建设的必要设施的，扣10分；办公场所环境整洁优美，做到地净、清洁、窗明、各种物品摆放有序，不能达到要求的每项扣5分；建立行业信息员队伍，及时报送动态信息。未建立信息员队伍的扣10分，未按要求及时报送相关信息的扣5分；在本公司网站宣传稿件每月不得少于2篇，积极向新闻媒体投稿、宣传行业好人好事，每年不少于3篇，每少一篇扣5分;公司加强内部宣传，设置宣传栏、板报栏，通过宣传栏、板报及时宣传行业政策和管理规定，未设置宣传栏、板报栏的，扣10分，达不到要求的扣10分，内容不更新的扣5分；共青团、工会建设的规定内容，未按规定开展党建、共青团、工会建设工作的，每次扣10分。职工教育培训（30分）加强从业人员在岗培训学习，制订年度培训学习方案，每半年不少于1次全体车主、驾驶员的集中培训，未制订方案的扣5分，未按要求培训的，每少一次扣10分；不按规定组织职工参加教育培训的，按比例扣分，扣完为止安全营运（200分）安全责任落实（40分）不按规定落实安全生产责任制度的，酌情扣分，扣完为止；公司遵守安全生产目标责任制，有专职安全管理人员，每月对车主和驾驶员进行安全教育一次，安全教育缺少一次的扣10分，有重大以上责任交通事故的扣40分；加强社会治安综合治理，“三防”措施齐全有效，公司员工无治安、刑事案件、无责任火灾事故，没有三防措施的扣10分，有案件和火灾事故的扣20分。交通责任事故率（50分）发生交通事故且负同等或主要责任的，每增加0.1次/车扣5分，扣完为止。（注：交通责任事故率=出租汽车企业全年发生的责任事故次数/出租汽车企业拥有车辆数，其他指标参照该方法计算）责任事故人率（50分）发生交通事故致人受伤且负同等或主要责任的，每增加0.001人/车扣3分，扣完为止。责任事故死亡率（60分）发生交通事故致人死亡且负同等或主要责任的，每增加0.001人/车扣3分，扣完为止。经营行为（200分）交通违法行为（100分）发生交通违法行为的，每增加0.1次/车扣3分，扣完为止经营违法行为（100分）发生拒载、故意绕道、甩客等经营违规行为，每增加0.01次/车扣3分，扣完为止；加强车辆二级维护和定期检测，及时通知车主进行维护和检测，未按期维护和检测的车辆占所属车辆每1%的扣5分；定期汇总本公司驾驶员考核计分情况和单车经营权考核情况，并及时公布，不能按规定汇总并公告的，每次扣10分。运营服务（200分）车容车貌（50分）按规定要求使用座垫套，保证统一配置，定期清洁,根据查处车容车貌不符合要求的记录，每增加0.1次/车扣5分，扣完为止；加强车容车貌管理，在管理部门组织下，每月不少于三次到路面检查车容车貌，检查结果和不符合要求的车辆要统一上报出租车管理所，每少一次扣5分。服务评价（50分）根据乘客不满意率，每增加1%，扣10分；未按要求安装服务评价设备的，扣50分，扣完为止；建立健全失物登记和认领台帐，并做好日常登记工作，未建立的扣10分；建立健全好人好事登记台帐，并做好日常登记工作，未建立的扣10分;建立但登记不全的扣5分。乘客投诉及处理（80分）根据乘客有效投诉率，每增加0.01次/车扣2分；乘客投诉后24小时内未回复，或乘客投诉后10日内未作处理的，每次扣10分，扣完为止；在公司内部公布投诉举报电话，积极配合行业主管部门做好投诉处理工作，未公布投诉举报电话的扣10分，未按规定配合做好投诉处理的，每一次扣10分；建立健全投诉处理台帐，并做好日常登记工作，未建立的扣10分，建立但登记不全的扣5分。媒体曝光（20分）因服务质量低劣而被市级以上媒体曝光并经查证属实的，每次扣10分，扣完为