行政事业单位应加强财务分析(正式).doc

行政事行政事业单业单位位应应加加强财务强财务分析分析 张 斌 财务分析是企业管理中重要的一环 而在一些行政事业单位受长 期计划经济的影响 认为财务分析非常简单 不予重视 行政事业单位大都实行了部门预算 国库集中支付的办法 原来 财政定期把钱拨到本单位账户上 按领导要求使用就行了 也不存在 财务状况分析的问题 反正有多少钱就花多少钱 财政拨多少本单位 说了也不算 有花钱项目再临时找上级部门批 国库支付办法改革后 一般的单位都不存在基本户了 要花钱需先列详细计划 到支出发生 后 才能据实向财政申请支付 而且支付的钱也是直接拨到供应商账 上 单位根本就见不到钱 部门预算改革后 每个单位一年的收支计 划在年初就定好了 要办多少事 要花多少钱 清清楚楚 轻易不能变 更 责任 权利落实到具体单位 计划不完善 年末就出问题 从另一方面讲 如不重视财务分析 势必会造成 重投入 轻管理 在一定程度上会使国家资金的使用率低下 浪费现象较为严重 所以加 强财务分析是行政事业单位的当务之急 一 一 财务财务分析的方法及指分析的方法及指标标 财务分析的主要方法有 比较分析法和因素分析法 财务分析的指标包括 经费自给率 人员支出与公用支出分别占单位 支出的比率 资产负债率等 1 经费自给率 事业收入 经营收入 附属单位上缴收入 其他收入 事业支出 经营支出 100 它是衡量事业单位组织收入的能力和收入 满足经常性支出程度的指 标 是综合反映单位财务收支状况的重要分析评价指标之一 它既是 国家有关部门对事业单位制定相关政策的重要指标 也是财政部门确 定补助数额的依据 2 人员支出 公用支出占事业支出比率 是衡量单位支出结构的指标 其计算公式职下 人员支出比率 基本工资 其他工资 补助工资 职工福利费 社会保 障支出 事业支出 100 人员支出是指单位支出中用于人员开支的部分 包括工资 补助工资 职工福利费 社会保障费和助学金 公用支出比率 公务费 设备购置费 修缮费 业务费 其他费用 事 业支出 100 公用支出是指事业支出中用于公用开支的部分 包括公务员 业务费 设备购置费 修缮费和其他费用 分析人员支出和商品和服务支出的比率 可以了解单位支出结构是 否合理 比如事业单位的类型很多 各项支出对不同类型经费支出不 同 设备购置费和业务费用等支出的规模相对较小 体现在总支出中 人员经费所占比重比较高 另一些单位如自然科学研究单位及医疗单 位等 其业务费支出要大得多 在支出中公用支出所占比重应较大 不能按照相同的标准来分析评价不同类型的单位支出结构是否合理 但单位可以根据自己的业务特点和人员状况 通过与以前年度的比较 分析本单位支出结构变化及发展均势是否合理 从总体上看 人员支 出占总支出的比例不宜过高 单位要通过各种努力 逐步调整支出结 构 尽可能提高公用支出占总支出的比重 否则 单位有限的资金用 于人员经费开支 将不利于单位发展 3 资产负债率 负债总额 资产总额 100 反映一定时期负债占单位资产总额比例的一个指标 它能够衡量事业 单位利用债权人提供的资金开展业务活动的能力 以及反映债权人提 供资金的安全保障程度 二 二 财务财务分析的主要内容分析的主要内容 财务分析主要是通过对财务指标的计算 利用比较分析法和因 素分析法 对事业计划的完成情况 预算收支执行情况 资产使用情 况和财务状况等几个方面进行分析 一 对事业计划完成情况的分析 对事业计划完成情况的分析 主要是分析考查事业计划完成的原 因 针对存在的问题 加以改进和解决 进一步挖掘单位内部潜力 而 且为编制下期计划提供资料 进行分析时 应根据各类事业的特点确 定分析的项目及其重点 例如 对各类科学研究机构事业计划进行分 析时 应着重对科学研究成果应用推广及科研课题的年初 年末和平 均数进行分析 考查其是否符合计划的要求 二 预算收支执行情况 的分析 对于行政事业单位预算收入执行情况的分析 主要应对单位应 缴预算收入是否符合政策和及时 定额地收纳缴库 有无拖欠挪用的 现象进行分析 行政事业单位一般收入较少 支出较多 所以应重点 对预算支出执行情况进行分析 这一分析 应根据 收入支出情况表 和有关材料与单位的计划任务 机构 定员 定额和各项开支标准联 系起来 逐项进行分析 三 对资产使用情况和财务状况的分析 1 对固定资产的增加 减少和结存情况进行分析 主要是分析固 定资产的增加及其资金来源是否符合国家规定 固定资产的减少是否 合理和经过正常的批准 固定资产使用是否充分有效 有无长期闲置 和保养不善等情况 2 对于材料的增减情况进行分析 要分析各种材料的结构和定额 执行情况有无长期积压和浪费 损失的现象 3 对资金流转情况的分析 主要分析行政事业单位有无保障其业 务活动的资金 资金的流转情况如何 4 对往来款项的余额进行分析 要分析各种预付款的分布及未结 算原因 有无长期不结 呆帐等问题 要查明原因 及时处理 5 对拨入经费的变化进行分析 通过分析考查拨入经费的期末数 比年初数增加或减少的原因 6 对于预算内 外资金的使用情况进行分析 考查有无铺张浪费 请客送礼等违纪行为 对专项资金进行分析 了解是否专款专用 有 无挪用资金现象等 7 分析现金及银行存款的运用是否符合现金管 理和银行结算制度 三 具体改三 具体改进进方法及建方法及建议议 针对目前财务分析存在的问题 结合财务分析方法 如何进一步 搞好事业单位的财务分析 笔者认为应从以下几方面加以改进 1 加强领导 会计法 第四条明确规定 单位负责人对单位的会 计工作和会计资料的真实性 完整性负责 一个单位财务工作的好坏 财务分析工作的好坏和领导的认识关系很大 领导重视了 财务分析 工作就有了一个重要的保障 2 转变传统理财观念 加强学习 近年来 我国进行了改革预算编 制方法 建立国库集中制度 推行政府采购制度等一系列的财政体制 改革 这些全新的财政管理模式要求行政事业的管理者及财务人员都 应及时转变观念 提高认识 正确理解财务分析与会计核算之间的辩 证关系 从单纯的重视 财务会计 转向 财务会计 与 管理