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在XX年全市基层组织建设会议上的讲话 在xx年全市基层组织建设会议上的讲话在xx年全市基层组织建设会议上的讲话同志们今天我们召开这次会议,也是今年第2次召开全市范围的基层组织建设会议了(今年3月份,对基层组织建设年活动进行了动员部署);今天,我们再次召开专题会议,对于总结前期工作、贯彻落实十八大会议精神、进一步提升基层组织建设整体水平,是十分必要的。 刚才,丰勇部长从全市农村大局出发,就今冬明春基层组织建设工作讲了具体意见。 陈主任牺牲周末的时间出席会议,并提出了宝贵的意见建议。 希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。 下面,我讲3点意见。 一、深入学习领会十八大报告精神内涵,站在事关改革发展稳定大局的高度推进基层组织建设工作我曾经不止一次强调过,抓基层打基础是一切工作的根本,是一个常提常新、必须常抓不懈的永恒课题。 党的十八大报告提出,“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。 这座堡垒的坚强与否,关系到全市改革发展稳定的大局、关系到全面建成小康社会的进程。 我就从4个方面入手,和大家一起重新认识加强基层组织建设的紧迫性和必要性。 (一)农村基层组织的薄弱现状提醒我们,必须全力以赴抓好基层组织建设不放手。 乐陵是一个传统的农业大市,村庄基数大、分布广、村情民情复杂、历史遗留问题多、社会管理难度很大,党在农村的执政考验非常严峻。 虽然我们做了大量工作,但从当前来看,还有不少农村面临着班子软弱涣散、党员队伍青黄不接、党员先进性弱化、信访矛盾屡治不绝的问题。 这些问题,有的是农村党组织自身能够解决的,有的单靠农村党组织的自身力量是难以解决的。 有的乡镇党委和领导干部抓基层党建工作的责任意识不够强、工作标准不够高、措施要求不够严,不是想方设法把工作干好,而是能拖则拖、得过且过,甚至应付了事。 我还是强调一句话,我们不怨以前、不怕落后、不怪群众,当务之急是进一步统一思想,切实增强抓好农村基层组织建设的责任感和紧迫感,进一步解放思想、改革创新,不断提高农村基层组织建设整体水平。 (二)屡屡发生的警示案例告诫我们,必须集中精力抓好基层组织建设不松懈。 推进新农村建设、保证农村事业又好又快发展,要靠农村基层党组织团结带领广大党员群众来实现;落实固本强基维稳各项任务,也要靠农村基层党组织来完成。 实践证明,基层组织坚强有力,农村工作推进就事办功倍;基层组织一旦出现问题,就会影响社会的长治久安。 建设一个凝聚力、战斗力强的组织堡垒,可能需要几年甚至几十年的慢慢积累;一旦有所放松,长期打下的基础随时有可能“瞬间崩盘”,广东乌坎、云南孟连就是鲜活的案例。 在我们身边,也发生了这样的事情,一个保持了几十年的先进村,因为某些问题使党组织丢失了群众的信任,一夜之间变成后进村,各项工作都停滞不前。 这给我们敲响了警钟,基层组织建设绝不是一时之举,而是长远之策,必须集中精力、常抓不懈。 (三)先进地区的典型经验激励我们,必须加快进度抓好基层组织建设不落后。 10月中旬,由丰勇部长带队,带着各乡镇(街道)、相关部门的主要负责同志到广州增城、深圳宝安、武汉百步亭、无锡惠山、河北张家口等地进行了考察学习。 连同5月份沭阳跟班学习成果,可以感受到,这些地区在经济高速发展的同时,特别注重抓基层打基础工作,创造了许多在全国领先的典型经验。 特别是在张家口,基础条件与我们乐陵相仿,但是在基层组织建设水平上远远领先,我们正在探索的他们已经有了成型的经验,我们正在实施的他们已经树立了标杆。 看到了差距,就要奋起直追,就必须加大力度、加快步伐,以时不我待的紧迫感加快推进基层组织建设。 (四)基层实践的成功经验鼓舞我们,必须一以贯之抓好基层组织建设不偏位。 基层组织建设年开展已经8个多月的时间,各级党组织和党员干部按照市委确定的工作任务和目标,扎实推进、狠抓落实,取得了阶段性的成效,也探索出了一些符合农村实际、行之有效的经验做法。 比如说我们开展的千名干部下基层大走访、驻村结对帮扶,切切实实地为老百姓办了一些好事。 实践证明,我们的工作思路是正确的,方法是科学的,制度是有效的,但是这些好的办法和经验在全市层面落实的还不够到位。 “一花独放不是春,百花齐放春满园”。 基层组织建设要取得成效,就必须一以贯之地对这些有效的办法和制度抓落实、全覆盖。 二、认准目标、对标赶超,切实解决制约基层组织建设工作的几件难题利用今冬明春的有利时机开展四项集中活动,是市委立足全市工作大局作出的一项重要部署,是彻底解决困扰农村基层组织建设若干问题、改变长期落后面貌的治本之举,事关全局,意义重大。 在这里,我提4点要求。 一是要定责任,抓落实。 抓落实是一种政治责任。 尤其对基层组织建设来讲,更要下真功夫、苦功夫来推动工作落实,来不得半点虚假。 在具体工作中,乡镇(街道)党委书记是第一责任人,要以守土有责的精神逐项落实任务,在既定时间内实现目标;其他同志,包括分管的、不分管的,都要承担相应的工作任务,只要是党的干部就有责任抓好基层组织建设工作。 在整体工作推进上,每一项具体活动都要固定一支专门的推进队伍,由专人负责,每个阶段采取哪些措施、达到什么目标必须一一明确;具体到每个村,除村班子的自身力量外,每个村还要落实一名责任人,这名责任人必须能干了事、能干成事,干不了事的人不要往村里派,只会耽误工作。 驻村“第一书记”和工作组要专门靠上负责好自己的村。 要对这些同志讲明,这些都是硬任务,必须限期高质量完成。 二是要摸实情,用实招。 总的工作思路已经给大家讲明,具体到哪个乡镇、哪个村采取什么办法,必须立足实际、科学谋划。 这就要求大家一定要深入基层、摸透实情,做到分类指导、因村施策,绝不能想当然。 农村情况比较复杂,特别是后进村,要实现转化提升,首先必须摸清症结、抓住根源。 无论是班子软弱涣散、村务管理混乱,还是信访问题突出、经济发展滞后,其根源无非在于人、事和制度三个要素。 只有弄明白哪些工作落实的还不够到位、哪些制度还不够合理、哪些群众还不太满意,才能对症下药、根除症结;如果自以为是、一味想当然,根源上出了差错、用错了办法、走错了路子,就不仅仅是浪费时间、浪费精力的问题,甚至会把这个村带向极端。 一定要依靠群众、团结群众,稳步推进、赢得民心,绝不能乱作为。 推进过程很难保证会一帆风顺,可能会遇到这样那样的突发问题,特别是在后进村,长期潜在的矛盾纠纷和历史问题稍有不慎,极有可能浮上水面。 在农村,开展党的工作具有得天独厚的优势,那就是群众。 只要我们把想问题、处理事情的出发点放在绝大多数群众的立场上,多倾听群众的想法、征求群众的意见,把群众的智慧融入到工作方法中去,工作就会化繁为简,才能事倍功半。 三是要严督查,明奖惩。 要把“四项集中活动”纳入基层组织建设的核心考核内容,采取自上而下、自下而上的督查方式,市委组织部、市督查办、考评办要密切配合,增加督查频率、缩短督查周期,加大经常性考核力度,彻底扫除督查“盲点”。 要采取科学有效的办法进行督促、检查和指导,把握好活动推进的关键点,实行一段一总结、一段一部署、一段一检查,克服“问抓不问效”、“问始不问终”的不良倾向,确保各项任务落到实处。 要把开展督查与促进乡镇(街道)中心工作结合起来,善于发现问题,特别是苗头性、倾向性问题,并及时向乡镇(街道)党委提出意见和建议,督促改正,使督查的过程成为发现问题、研究问题和解决问题的过程。 同时,要广泛吸取各级党组织、广大党员和群众的意见,公开举报电话、举报信箱,对发现的问题及时交换意见,将了解到的情况及时沟通和反馈,共同研究解决问题的办法和改进工作的措施。 要注意了解基层党组织的实际困难,多为他们考虑,多出主意、想办法,帮助加以解决。 四是要抓典型、提水平。 手中有典型,工作才能上水平。 典型引路、以点带面是提升基层组织建设水平的重要方法,大家要把抓典型作为重要任务,投入足够精力,紧紧抓在手上,及时推出有份量、影响大的典型,进而形成属于自己的党建品牌。 一要善于发现典型。 注意从农村基层组织建设的重点、热点和薄弱点中寻找抓典型的着力点,深入挖掘在基层组织建设、“两区同建”、发展集体经济等工作推进中涌现出的不同层次、不同类型的先进典型,重点培树群众身边的人、身边的事,确保典型树立更具代表性。 二要善于培养典型。 单纯推出一个典型容易,真正让典型“叫得响、立得住、过得硬”,则需要下很大的功夫和气力。 发现典型后,要细心扶持、精心培养,及时发现存在的问题,找准问题症结,拿出可行的办法,确保典型培养成功。 三要善于利用典型。 要采取试点带动、现场观摩、经验交流、理论研讨和督查指导等方式,充分党建频道、乐陵组织工作以及党员视频教育平台的宣传阵地作用,以点带面、示范引导,带动农村基层组织建设上台阶、上水平。 三、贯彻党要管党、从严治党方针,为推进基层组织建设提供坚强保障一是要进一步明确“书记抓、抓书记”党建责任体系。 明确责任是落实责任的前提。 大家常说,“抓农村基层组织建设,县委书记是第一责任人,乡镇党委书记是直接责任人,村党组织书记是具体责任人。 今天,我向各位表个态,作为全市基层组织建设的第一责任人,我将不遗余力、毫不松懈地把这项工作抓好、抓牢、抓实、抓出成效;并且,我也对在座的乡镇(街道)党委书记、农村党组织书记提出要求,一定要牢固树立“抓党建也是抓发展,抓发展必须抓党建”的理念,以抓经济工作的决心和态度落实基层组织建设责任,更加自觉地、主动地把落实党建工作责任制作为重要的政治任务,毫不动摇、毫不含糊地抓好责任落实。 到今年年底,市委将召开乡镇(街道)党委书记抓党建工作专项述职会议,今年抓了哪些工作、采取了哪些措施、取得了哪些成效,你得向市委汇报清楚,市委会对你的工作进行科学的评价;各乡镇(街道)也要结合“双述双评双推”活动,安排农村党支部书记开展党建专项述职,真正述出干劲、述出问题、述出效果,推动重点问题的解决。 这项工作,市委组织部要抓好组织落实。 二是要构建社会参与、齐抓共管的基层组织建设大格局。 农村基层组织建设牵动全局、涉及方方面面,需要各级党组织共同参与,把扶贫开发、科技推广、教育培训等资源与基层组织建设统筹结合起来,增强抓党建促发展的整体合力。 市级领导干部要按照联系乡镇的分工带头推进,常过问、勤调度、多调研、出思路、定措施;各乡镇(街道)也要建立领导班子成员抓基层组织建设联系点制度,实行班子成员包管区、管区干部包村,让每一名党员干部都承担起抓党建职责;各驻村工作组、“第一书记”、走访干部要加大走访帮扶力度,在人力、物力、财力上给予最大支持,建立长期管用的长效机制,为当地留下一支永远不走的工作队;农村党组织书记要切实履行好责任主体作用,团结带领本村的党员干部群众,调动一切可以调动的力量,全力以赴攻坚克难;市委组织部作为牵头部门,要认真履行协调调度、组织推进、指导督促的作用,真正构建市、乡、村三级各负其责、协调联动、齐抓共管的基层组织建设大格局。 三是要营造尊重党建、重视党建、推进党建的浓厚氛围。 党的建设离不开好的舆论环境。 特别是在农村,党的执政力量相对薄弱,普通百姓对基层组织建设关
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