涉农专项资金审计案例析.ppt

涉农专项资金审计案例分析 前言 近年来 随着国家对农业投入不断加大 各项涉农项目资金逐年增多 管好用好这些资金 对促进农村经济发展 加强农业基础设施建设 推动农业产业结构调整 改善农村生态环境 村容村貌和村民生产生活条件 增强农业抵御灾害的能力 提高粮食单产和增加农民收入 推进新农村建设和各项公益事业发展发挥了积极的作用 只有运行好 使用好 管理好各项涉农专项资金 才能让农民真正得到实惠 涉农资金内容 涉农资金是指中央 省 市 县安排用于农村经济社会发展的专项资金 主要包括 农村公路修建 基本农田建设 农业综合开发 农村饮水安全 沼气建设等农村基础设施建设资金 粮食直补 农资综合直补 良种补贴 农机具购置补贴等涉农补贴资金 种植业 养殖业项目资金 扶贫 救济 农村五保供养 农村低保 危房改造资金 退耕还林等生态建设资金 雨露计划 阳光工程 等农村劳动力培训资金 用于农村教育 卫生 文化 科技事业发展的资金等 涉农资金的特点 涉农专项资金种类多 渠道多 数额多 项目多 但从其分配管理和使用上都具有以下特点 一是政策性强 每项资金都紧紧围绕党和国家的农业政策进行安排 有明确的用途和使用范围 二是涉及领域广泛 涉及农民 农业 农村中的农林畜牧水等各个行业 三是资金链条长 资金一般要通过财政 农业主管部门和金融机构逐级下拨 最后到达用款单位 四是不需要返还 涉农专项资金绝大多数是国家和各级政府投入和筹集的 不需要返还 五是实效性强 要求每项资金都应及时 充分发挥应有的效益 造福于民 充分体现党和国家的三农政策 当前农村涉农资金使用管理中存在的问题 在对部门和乡镇审计或审计调查的延伸过程中 发现我党的支农 惠农政策的落实 确实让广大农民得到了实惠 民生状况有了显著改善 但村级财务管理中也普遍存在一些不容忽视的问题 特别是专项资金的拨付 使用和管理上存在着资金拨付不及时 挤占挪用资金 财务管理不规范等违规违纪问题 使资金不能充分发挥应有的作用 影响了使用效益 涉农资金使用管理中存在的问题的原因 一是涉农资金的使用和管理涉及面广且繁杂 拨付渠道多 参与管理部门多 资金链条长 资金一般要通过财政 农业主管部门和金融机构逐级下拨 最后到达用款单位 在管理上又未能形成一整套比较科学 完善的规范 二是部分农村干部在涉农资金的使用上随意性强 拆东墙补西墙 不能做到专项资金专项使用 仅从小集体意识出发 不管什么钱 先花了再说的观念普遍存在 未考虑到其后产生的恶性循环与影响 Page 7 目录 Page 8 涉农专项资金审计案例分析 案例一 资金拨付不及时 案例二 挤占挪用专项款 案例三 使用不合规发票 Page 9 涉农专项资金审计案例分析 案例四 大额现金支付 案例五 专项建设项目不规范 案例六 虚报冒领套取国家惠农补贴资金 涉及的法律法规 中华人民共和国会计法 中华人民共和国预算法 中华人民共和国现金管理条例 中华人民共和国发票管理办法 村合作组织财务管理制度 中华人民共和国税收管理法 财政违法行为处罚处分条例 公路工程施工招标投标管理办法 财政投资评审管理规定 山西省工程建设项目招标范围和规模标准规定 吕梁市工程建设项目监督管理暂行办法 等 案例一 专项资金拨付不及时 审计发现几乎每个乡镇年末都有或多或少的涉农专项资金不能及时拨付 专项资金拨付不及时的原因 一个是涉农资金大多自上往下 逐级下拨 由财政部门或农 林 水 土等主管部门进行拨付 经过乡镇再拨付到各村后使用 专项资金在拨付上环节较多 二是项目未按照规定时间实施 三是财政部门资金安排和拨款部分在第四季度 造成专项资金跨年度滞留 专项资金拨付不及时违反的法律法规和规定 中华人民共和国预算法 第五十七条 各级政府财政部门必须依照法律 行政法规和国务院财政部门的规定 及时 足额地拨付预算支出资金 加强对预算支出的管理和监督 各级政府 各部门 各单位的支出必须按照预算执行 不得虚假列支 专项资金拨付不及时的处理 财政违法行为处罚处分条例 第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用 骗取财政资金的行为之一的 责令改正 调整有关会计账目 追回有关财政资金 限期退还违法所得 对单位给予警告或者通报批评 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分 情节较重的 给予降级或者撤职处分 情节严重的 给予开除处分 一 以虚报 冒领等手段骗取财政资金 二 截留 挪用财政资金 三 滞留应当下拨的财政资金 四 违反规定扩大开支范围 提高开支标准 五 其他违反规定使用 骗取财政资金的行为 专项资金拨付不及时的审计案例 市审计局在对2014年某镇财政预算执行情况审计时 发现公路建设专项资金收到后在乡镇滞留7个月 截止年末仍未拨付 上述行为违反了 中华人民共和国预算法 第四十七条 各级政府财政部门必须依照法律 行政法规和国务院财政部门的规定 及时 足额地拨付预算支出资金 的规定 根据 财政违法行为处罚处分条例 第六条 三 滞留应当下拨的财政资金的规定 责令某镇政府改正 及时下拨专项资金 专项资金拨付的管理 一是根据项目实施进度及时拨付资金 尽可能减少资金拨付环节和资金拨付时间 避免资金闲置 滞留 二是定期或不定期对项目实施情况进行检查 实地察看项目实施情况 对项目不按要求实施和资金不按规定使用的项目单位 除收回资金外 还要对相关人员给予责任追究 以确保专项资金安全完整 使国家投放的资金发挥应有的效益 使农民真正得到实惠 加强对专项资金拨付的管理 审计还发现在专项资金拨付中 存在乡镇和村委衔接不够的情况 乡镇收到市财政局下拨的资金时会有专项指标等 明确该项资金的用途 并要求专款专用 但乡镇在下拨给村委或者农经核算中心时 都是开具收据直接拨款支付 存在村委或者农经核算中心对专项资金用途和要求不明确的情况 所以 建议乡镇在拨付专项资金时 将上级指标等一并复印交付收款单位 以明确用途 加强专款核算管理 村委或者农经核算中心在收款时务必明确该资金专门用途 案例二 挤占挪用专项款 审计中我们发现 挤占 挪用专项资金的问题可以说是屡见不鲜 专项资金没有用在指定的用途上而是用在了其他项目或村里的日常办公及接待等费用上 专项款的性质 财政法规明确规定专项款必须 专款专用 不得挤占挪用 乡村向上争取的专项资金都有指定的用途 如用于水利设施 道路修建 工程项目补助款 产业扶持款等 必须专款专用 随着新农村建设的逐步推进 国家对农村基础设施和社会事业建设的投入不断增加 管好用好这些专项资金 确保国家惠农政策落到实处 意义重大 挤占挪用专项款的原因 客观原因 集体收入匮乏 村级财力紧张 造血 功能不足 维护机构 组织运转的必要经费得不到保障 项目配套资金 自筹资金无来源 这些因素客观上导致了挤占挪用问题的发生 主观原因 村级相关人员法律意识淡薄 干部素质参差不齐 专款专用意识不强 监管原因 专项资金监督薄弱 财政 审计等监督部门力量有限 难以全面兼顾 即使查到处罚也多为调帐归还原资金渠道 给予一些象征性的罚款等 因此 部分村干部存有侥幸心理 认为审计等机关查不过来 查不到自己 即使查到了 处罚也就是调账罚款 无碍于自身利益 挤占挪用专项款的性质 挤占和挪用专项资金是严重违反财经纪律扰乱国家经济调控的行为 必须追究其责任 很多村级组织尚缺少法律和监督意识 民主集中制又流于形式 导致潜伏的风险较大 所以必须增强村级干部法制意识 学习有关专项资金法律法规 充分认识到其严肃性 权威性和强制性 避免和减少违规的法律责任和风险 挤占挪用专项款的性质 如果将专门用于救灾 抢险 防汛 优抚 扶贫 移民 救济等用途的款物挪作他用 则触犯了刑法第二百七十三条挪用特定款物罪的规定 无论是挪作公用还是私用 都要对直接责任人员 处三年以下有期徒刑或者拘役 情节特别严重的 处三年以上七年以下有期徒刑 如果是国家工作人员将上述款物挪归个人使用 构成犯罪的 还应按照 刑法 第三百八十四条第二款的规定 以挪用公款罪定罪 从重处罚 处理处罚依据 财政违法行为处罚处分条例 第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用 骗取财政资金的行为之一的 责令改正 调整有关会计账目 追回有关财政资金 限期退还违法所得 对单位给予警告或者通报批评 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分 情节较重的 给予降级或者撤职处分 情节严重的 给予开除处分 一 以虚报 冒领等手段骗取财政资金 二 截留 挪用财政资金 三 滞留应当下拨的财政资金 四 违反规定扩大开支范围 提高开支标准 五 其他违反规定使用 骗取财政资金的行为 挤占挪用专项款的处理处罚 关于对某市2011年农村街巷硬化全覆盖工程专项资金管理使用情况的审计调查 中发现的主要问题及处理意见 2 各村委挪用专项资金75万元 镇 村挪用专项资金57 万元 审计期间该村进行了整改 归还了挪用资金并拨付工程队57 万元 街道筹委会 村挪用专项资金13万元 镇 村挪用专项资金5万元 用于三项整治水泥款 审计期间该村进行了整改 将挪用的5万元资金归还并拨付给施工单位 上述行为违反了 行政事业单位财务管理制度 第二章第九条 专项资金应实行项目管理 专款专用 不得虚列项目支出 不得截留 挤占 挪用 浪费 套取 转移专项资金 不得进行二次分配 的规定 根据 财政违法行为处罚处分条例 第六条 二 截留 挪用财政资金 的规定 责令上述未整改村改正 调整有关会计账目 追回截留 挪用的专项资金 挤占挪用专项款的审计案例 加强村级专项款的管理 村委干部及财会人员要增强专款专用意识 严格执行专项资金管理的相关规定 规范使用各类专项资金 尤其是对用于公益事业设施建设方面的工程投入 要规范工程的发包 承包 工程预决算等行为 通过正规的发包承包程序 与中标或施工单位签定合同 工程竣工要经过相关单位验收 使有限的资金发挥出应有的效益 此外 要严把 四关 即 村会计 村支书主任 村民理财小组 乡经管站 确保村支出票据规范 事实清楚 要严格执行 会计法 等财经法规 规范村级财务核算 对村集体组织接受的政府补助资金如实反映其来源和用途 实行专帐管理 专款专用 确保资金使用效益 案例三 使用不合规发票 审计中我们发现 使用不合规发票是最常见的问题之一 近年来 县级行政事业单位和乡镇的白条列支现象基本杜绝了 但村级白条列支现象仍然不同程度存在 有的村几万 十几万甚至几十万的工程款支出都不开正式发票 以借代支或者打白条列支 不合规发票 不合规发票通常是指违反 中华人民共和国发票管理办法 的有关规定印制 领购 开具 取得的发票 存在形式主要包括使用白条收据等 不合规发票的类型 不合规发票从发票本身的合法性区分 有两种 一种是由税务机关印制 发售的 发票本身是合法的 只是开具 取得 使用过程中违反规定 另一种是发票本身不具合法性 如非税务机关印制 发售的形同合法发票的假发票 私自印制的没有税务监制章的发票 普通收据等替代发票等等 不合规发票的形式 审计过程中 常见的不合规发票形式主要有 假发票 白条收据 虚构票据内容 票面字迹模糊 作废发票 互相串用各种票据 填写项目缺失 单联填开票据 无印章发票 使用不合规发票的原因分析 一是从实际情况来看 村里有的费用支出确实无法取得正式发票 比如小额零星办公用品等支出 二是会计责任心 原则性不够强 不注重对发票内容的真实性 记载的完整性进行审核 使得一些不真实 不合法 不合规的发票得以蒙混过关入账核算 三是经办人员个人为了多报销费用使用假发票套取资金 四是为了配合帮助收款方少缴 不缴或骗取税款 故意使用收据 白条 原始凭证的审核 1 审核原始凭证的真实性 2 审核原始凭证的合法性 3 审核原始凭证的合理性 4 审核原始凭证的完整性 5 审核原始凭证的正确性 6 审核原始凭证的及时性 原始凭证的审核 1 审核原始凭证的真实性审核内容包括 凭证日期是否真实 业务内容是否真实 数据是否真实等 对于外来原始凭证 必须有填制单位公章和填制人员签章 对于自制原始凭证 必须有经办部门和经办人员的签章 对于通用原始凭证 还应审核凭证本身的真实性 以防作假 也就是查验是否假发票 原始凭证的审核 2 审核原始凭证的合法性 凭证所记录业务是否违反国家法律法规 是否履行了规定的凭证传递和审核程序 是否有贪污腐化行为 3 审核原始凭证的合理性 审核经济业务是否符合经济活动的需要 是否符合有关的计划和预算等 原始凭证的审核 4 审核原始凭证的完整性 原始凭证的基本要素是否齐全 日期是否完整 数字是否清晰 文字是否工整 有关人员签章是否齐全 凭证联次是否正确等 5 审核原始凭证的正确性 接受凭证单位名称是否正确 金额填写和计算是否正确 大小写金额是否一致 不一致的发票无效 原始凭证如果有更正 看更正是否正确 原始凭证不得刮擦挖补 金额有错的 要由原填开单位重新开具 不得涂改 其他错误 可由填开单位在原始凭证上更正 需在更正处加盖出具单位印章 原始凭证的审核 6 审核原始凭证的及时性原始凭证的及时性是保证会计信息及时性的基础 原始凭证应在经济业务发生或完成时及时填制并及时传递 审核时应注意凭证的填制日期 尤其是支票 银行汇票 银行本票等时效性较强的原始凭证 从外单位取得的原始凭证遗失时 应取得原签发单位盖有公章的证明 并注明原始凭证的号码 金额 内容等由经办单位会计机构负责人 会计主管人员 和单位负责人批准后 才能代作原始凭证 若确实无法取得证明的 如车票丢失 则应由当事人写明详细情况 由经办单位会计机构负责人 会计主管人员 和单位负责人批准后 代作原始凭证 从外单位取得的原始凭证遗失的处理 使用不合规发票的的审计案例 案例一 某村201 年支付2011年街巷硬化工程款322500元 中标单位为某建设开发有限公司 发票出具人为王某个人 款直接转给王某个人 案例二 某村201 年白条列支饭费4000元 导致某饭店少缴税款 元 案例三 某村201 年支出住宿费7000元 该发票代码111001421111 发票号码18368465 经查询为虚假发票 使用不合规发票的的审计案例 案例四 某村201 年支付办公用品款3000元 无品名 单价 数量等具体内容 为不合规发票 案例五 某村201 年白条支付村村通工程款200000元 导致某工程队少缴税款 元 Page 39 使用不合规发票违反的法律法规 中华人民共和国发票管理办法 第二十二条 不符合规定的发票 不得作为财务报销凭证 任何单位和个人有权拒收 中华人民共和国会计法 第十四条 会计机构 会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核 对不真实 不合法的原始凭证有权不予接受 并向单位负责人报告 对记载不准确 不完整的原始凭证予以退回 并要求按照国家统一的会计制度的规定更正 补充 原始凭证记载的各项内容均不得涂改 原始凭证有错误的 应当由出具单位重开或者更正 更正处应当加盖出具单位印章 原始凭证金额有错误的 应当由出具单位重开 不得在原始凭证上更正 使用不合规发票违反的法律法规 中华人民共和国会计法 第四十二条 违反本法规定 有下列行为之一的 由县级以上人民政府财政部门责令限期改正 可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 可以处二千元以上二万元以下的罚款 属于国家工作人员的 还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分 三 未按照规定填制 取得原始凭证或者填制 取得的原始凭证不符合规定的 使用不合规发票的法律责任 中华人民共和国发票管理办法 第二十二条 不符合规定的发票 不得作为财务报销凭证 任何单位和个人有权拒收 第三十九条 违反发票管理法规 导致其他单位或者个人未缴 少缴或者骗取税款的 由税务机关没收非法所得 可以并处未缴 少缴或者骗取的税款一倍以下的罚款 使用不合规发票的处理处罚 Page 43 财务人员收到不合规发票的处理 中华人民共和国会计法 对不真实 不合法的原始凭证有权不予接受 并向单位负责人报告 中华人民共和国会计法 对记载不准确 不完整的原始凭证予以退回 并要求按照国家统一的会计制度的规定更正 补充 财务人员 依法作为 正确处理 Page 44 财务人员如何查询发票真伪 点击网站发票查询模块 输入发票相关内容 国税 地税查询输入条件不同 山西国税网 山西地税网 发票真伪 发票代码 发票号码 发票密码等 案例四 大额现金支付 近年来 我市县级机关事业单位基本全部实现了转账支付 很大程度上规避了经费使用中的风险 但部分乡镇和村仍有大额现金支付问题 有的甚至比较突出 大额现金支付的形式 在审计中发现 现金支付比较常见的做法是日常开支直接支付现金 更有甚者建设项目工程款支出 大宗物品 原材料 设备采购等资本性支出也直接大额支付现金 而不通过银行转账方式结算 表面上看 在经济业务结算过程中 审批手续完备 结算程序 票据 凭证 合规 在货币资金结算方式上是否采取现金支付 还是采取银行转账支付似乎都无关要紧 只要经济业务发生 资金付出 各种审批手续完备 就认定该业务结算完结 其实不然 在业务结算过程中大额支付现金漏洞多 危害大 是众所周知的 如不加以控制 必将产生不良后果 大额现金支付的审计案例 案例 在对某镇某村专项资金延伸审计中 发现在支付民政款项 村级转移支付款项 村村通工程款项等方面存在大额现金支付问题 其中村级转移支付2011年现金支付13笔 金额161 92万元 2012年2笔 金额61 9万元 依据 现金管理条例 第四十九条 开户单位有下列情形之一 由开户银行责令改正 予以通报 并对其处以一万元以上十万元以下的罚款 一 超出现金使用范围和转账结算起点使用现金的 的规定 酌情处以罚款0 5万元 Page 48 大额现金支付违反的法律法规 现金管理暂行条例 第三条 开户单位之间的经济往来 除按本条例规定的范围可以使用现金外 应当通过开户银行进行转账结算 第五条 开户单位可以在八项范围内使用现金结算起点为1000元 第六条 开户单位支付给个人的款项 超过使用现金限额的部分 应当以支票或者银行本票支付 确需全额支付现金的 经开户银行审核后 予以支付现金 现金使用范围 第五条开户单位可以在下列范围内使用现金 一 职工工资 津贴 二 个人劳务报酬 三 根据国家规定颁发给个人的科学技术 文化艺术 体育等各种奖金 四 各种劳保 福利费用以及国家规定的对个人的其他支出 五 向个人收购农副产品和其他物资的价款 六 出差人员必须随身携带的差旅费 七 结算起点以下的零星支出 八 中国人民银行确定需要支付现金的其他支出 Page 50 大额现金支付存在的原因分析 单位领导与财务人员法律意识淡薄 利益驱使违规套取现金 原因一 原因二 单位内控制度不严 对大额现金支付存在的隐患与风险认识不够 原因三 原因四 大额现金支付原因分析 Page 51 大额现金支付的风险 违反了国家规定 易导致金额差错增加财务人员的风险 风险一 风险二 对方收款不入账 偷漏税款 携款潜逃等法律风险 可能助长贪污腐败之风出现公职人员违纪违法现象 风险三 风险四 大额现金支付风险分析 重视大额现金支付问题 一是扰乱了现金的正常管理秩序 条例 对单位现金的使用 管理作出了明确的规定 各单位应在严格遵守国家现金管理制度的同时 建立 健全单位内部现金管理制度 二是资金的安全性得不到保证 不利于对资金的监督和管理 大额现金在收付款单位间流动 大大增加了坐收坐支现金的隐患 使大量的现金流动游离于银行系统之外 降低了资金的安全性 因此 从资金安全的角度考虑 应该严格按照规定进行银行转账结算 二是为违纪问题创造条件 首先大额支付现金帮助收款方偷逃税款 其次为个人贪污公款提供了可能 近年来 国家加大了对农村基础设施建设的投入 村级建设项目较多 在审计检查中 发现村级财务普遍存在专项建设不规范的问题 案例五 专项建设项目不规范 一是项目未进行招投标或政府采购二是未办理手续先进行施工 三是基建项目工程竣工结算未经审计而报账四是专款未实行专帐管理 规范核算 五是执行财政专项后形成的国有资产未按有关规定管理 六是其他 专项建设项目不规范的形式 一是项目实施未进行招投标或办理政府采购村级专项建设项目无工程预决算 不进行招 投标 专项资金管理混乱 资金效益未能体现 二是未办理手续先进行施工 临时发生的基础设施维修 乡村建设围墙粉刷 道路硬化等公益性基础设施建设项目 未办理手续先进行施工 专项建设项目不规范的形式 三是基建项目工程竣工结算未经审计而报账从审计情况来看 大多工程建设类项目都没有经过竣工决算审计 专项建设项目不规范的形式 四是专款未实行专帐管理 规范核算 1 未实行专帐反映 抽审村级项目发现一些村对上级下达的专项资金未按照资金性质进行核算 个别乡村将各类专项资金混乱使用 不单独核算 如村通公路路资金 饮水工程资金等未实行专帐反映 而与村其它财务收支相混淆 存在人员变动后 说不清 道不明 的现象 2 报销手续不完备 存在项目支付附件不全或不规范情况 如无合同付款或合同不规范 无工程预决算表 无项目验收报告 无村民代表会议记录等 专项建设项目不规范的形式 五是执行财政专项后形成的国有资产未按有关规定管理1 购置固定资产未实行政府采购 2 固定资产未入账 2 固定资产转拨未办理手续 专项建设项目不规范的形式 审计案例 工程结算未经审核 审计案例一 某村201 年使用财政专项资金支付汾阳市某工程队人畜饮水工程工程款350000元 工程结算未经审核 上述行为违反了吕政发 20l0 16号 吕梁市工程建设项目监督管理暂行办法 第二十二条 工程建设项目的竣工决算由同级财政部门或由财政部门通过公开招标选用的具有相应资质的中介机构进行审核 审核结果报同级政府批准后 作为工程竣工决算的依据 的规定 责令某村改正 审计案例 工程未依法招投标 审计案例二 某村201 年使用财政专项资金建设村内公路 总投资220万元 应招标而未招标村 上述行为违反了 公路工程施工招标投标管理办法 第三条 下列公路工程施工项目必须进行招标 但涉及国家安全 国家秘密 抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外 二 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目 的规定 审计案例 工程未依法招投标 审计案例三 某村201 年使用财政专项资金建设公路 总投资220万元 应招标而未招标村 上述行为违反了 公路工程施工招标投标管理办法 第三条 下列公路工程施工项目必须进行招标 但涉及国家安全 国家秘密 抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外 二 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目 的规定 工程审核的法律法规 财政投资评审管理规定 财建 2009 648号 第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分 财政部门通过对财政性资金投资项目预 概 算和竣工决 结 算进行评价与审查 对财政性资金投资项目资金使用情况 以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效 是财政资金规范 安全 有效运行的基本保证 工程审核的法律法规 财政投资评审管理规定 财建 2009 648号 第二条财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构 以下简称财政投资评审机构 进行 其中 社会中介机构按照 政府采购法 及相关规定 通过国内公开招标产生 工程建设项目评审 财政投资评审管理规定 财建 2009 648号 第三条财政投资评审的范围包括 一 财政预算内基本建设资金 含国债 安排的建设项目 二 财政预算内专项资金安排的建设项目 三 政府性基金 预算外资金等安排的建设项目 四 政府性融资安排的建设项目 五 其他财政性资金安排的建设项目 六 需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金 工程招标的规定 山西省工程建设项目招标范围和规模标准规定 晋政办发 号 第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目 达到下列标准之一的 必须进行招标 一 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 二 重要设备 材料等货物的采购 单项合同估算在100万元人民币以上的 三 勘察 设计 监理等服务的采购 单项合同估算价在50万元人民币以上的 四 单项合同估算价低于第 一 二 三 项规定的标准 但项目总投资额在3000万元人民币以上的 案例六 虚报冒领套取国家惠农补贴资金 审计中发现 有些村申报发放在良种补贴 农机具购置 危房改造等惠农补贴资金时审核把关不严 未全面核实到户 造成一些农民 钻空子 虚报冒领补贴资金 甚至有的乡 镇 村干部与农民串通一气套取国家惠农补贴等违纪违法行为的发生 虚报冒领套取国家惠农补贴资金 2015年 湖北对种粮补贴政策执行问题进行了专项核查 累计追责农业部门 财政部门以及基层的党员干部等1000余人 涉及金额8000余万元 处分人数之多 追责力度之大 在湖北尚属首次 由此暴露出补贴发放中存在审核不严 监管不力等问题 虚报冒领套取国家惠农补贴资金案例 2016年 山东省曲阜市尼山镇官庄村原党支部委员 会计刘天祥虚报冒领国家惠农补贴款问题 刘天祥虚报冒领国家惠农补贴款4 6万元 并据为己有 曲阜市纪委给予刘天祥开除党籍处分 司法机关已依法追究其刑事责任 虚报冒领套取国家惠农补贴资金案例 山东省沂南县蒲汪镇万成前村原党支部书记 村委会主任刘绍富骗取 侵占国家及集体资金 违规发放低保款问题 刘绍富将个人水利工程上报为村集体 一事一议 工程项目 骗取国家财政奖励资金4万元 刘绍富以重复下账方式侵占集体资金0 66万元 万成前村违反低保发放政策 对低保款二次分配 扩面发放低保款3 67万元 沂南县纪委给予刘绍富开除党籍处分 已移送司法机关依法处理 虚报冒领套取国家惠农补贴资金案例 山东省沂南县蒲汪镇万成前村原党支部书记 村委会主任刘绍