晋中市城区综合管廊工程专项规划说明1.14.doc

晋中市城区综合管廊工程专项规划说明书第一章 总则1.1项目背景地下管线是城市基础设施的重要部分，是城市赖以生存和发展的基础，被称为城市的“生命线”。近年来，随着我省城市建设的快速发展，城市地下管线建设现状不清，管理水平不高等问题日益凸显，市政管线各自为政地敷设在道路的浅层空间内，因管线增容扩容不但造成了频繁的“拉链路”现象，而且导致了管线事故的频发，极大地影响了城市的安全运行。近年来，全国仅媒体报道的地下管线事故平均每天高达5.6起，每年由于路面开挖造成的直接经济损失高达2000亿。为提升管线建设水平，保障市政管线的安全运行，有必要采用新的管线敷设方式综合管廊。城市地下管网建设管理已引起党中央、国务院、住房城乡建设部和省委、省政府的高度重视。2015年1月13日，根据习近平总书记关于“加强地下管线建设”的讲话精神和中央经济工作会要求，财政部发布了关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知。通知明确，将对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助。采用PPP模式达到一定比例的，还按上述补助基础奖励10%。4月9日，住房和城乡建设部召开城市地下综合管廊规划建设座谈会，全国地下综合管廊建设全面启动。5月26日，住房和城乡建设部发出城市地下综合管廊工程规划编制指引，明确管廊工程规划，由城市人民政府组织相关部门编制，用于指导和实施管廊工程建设。6月1日，国家标准城市综合管廊工程技术规范（GB50838-2015）正式实施。7月28日，李克强在国务院常务会议上，对推进城市地下综合管廊建设进行部署。8月10日，国务院办公厅公布了关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见，各管线行业主管部门、管理单位等要各司其职，密切配合，共同有序推动地下综合管廊建设。我省贯彻落实国家有关文件，公布了山西省人民政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见（晋政办发20153号）和山西省人民政府办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见（晋政办发2015108号），对城市地下管线管理工作和地下综合管廊建设工作，做出一系列指导及安排部署。结合我省实际情况，并对具体任务和重点要求进行归纳整理后，省建设厅联合财政厅发布了关于开展2016年城市地下综合管廊建设试点工作的通知，极大的推动了我省综合管廊的建设。推进城市地下综合管廊建设，是创新城市基础设施建设的重要举措，不仅可以逐步消除“马路拉链”“空中蜘蛛网”等问题，用好地下空间资源，提高城市综合承载能力，满足民生之需，而且可以带动有效投资、增加公共产品供给，提升新型城镇化发展质量，打造经济发展新动力。受晋中市规管局委托，我院对晋中市城区给水、污水、再生水、雨水、供热、燃气、电力、通信等管线综合考虑，进行综合管廊工程规划设计。1.2规划依据及参考资料1.2.1法律法规1.中华人民共和国城乡规划法2.中华人民共和国土地管理法3.中华人民共和国消防法4.城市规划编制办法5.其它相关法律、法规及规章1.2.2主要规范或参考标准1城市工程管线综合规划规范(GB50289-98)2.城市综合管廊工程技术规范（GB50838-2015）3城市居住区规划设计规范(GB50180-93)4城市给水工程规划规范(GB50282-98)5城市排水工程规划规范(GB50318-2000)6城市热力网设计规范(CJJ34-2010)7城市电力规划规范(GB50293-1999)8城镇燃气设计规范(GB50028-2006)9建筑设计防火规范（GB50016-2006）10.人民防空地下室设计规范（GB50038-2005）11.地下工程防水技术规范（GB50108-2008）12.建筑抗震设计规范（GB50011-2010）13.其它有关的国家及行业标准、规范1.2.3主要技术文件1晋中市城市1:500现状地形图2晋中市城市总体规划（2014-2030）（中国城市规划设计研究院）3晋中市道路交通系统专项规划（2014-2030）（山西省城乡规划设计研究院）4晋中市城市供水工程专项规划（2014-2030）（山西省城乡规划设计研究院）5晋中市城市排水（雨水）防涝综合规划（2015-2030）（山西省城乡规划设计研究院）6晋中市城市污水工程专项规划（2012-2030）（山西省城乡规划设计研究院） 7晋中市城市污水处理与中水回用工程专项规划（2014-2030）（山西省城乡规划设计研究院）8晋中市城市燃气工程专项规划（2014-2030）（山西省城乡规划设计研究院）9晋中市城市供热工程专项规划（2014-2030）（山西省城乡规划设计研究院）10.晋中市城区地下管线综合规划（2015-2020）（山西省城乡规划设计研究院）11.山西新能源汽车装备机械制造园区控制性详细规划（山西省城乡规划设计研究院）12.晋中市高校新校区周边区域控制性详细规划（山西省城乡规划设计研究院）13.晋中市文苑片区控制性详细规划（山西省城乡规划设计研究院）14.晋中市老城片区控制性详细规划（山西省城乡规划设计研究院）15.晋中站区域及铁路物流控制性详细规划（山西省城乡规划设计研究院）16. 相关管线单位提供的要求、设计条件等。1.3规划原则本次综合管廊工程专项规划坚持科学发展观，以调查研究为基础，从晋中市的实际情况出发，贯彻国家政策和相关的规定，统筹规划、逐步实施、突出重点、经济合理。1前瞻性原则综合管廊规划既要符合市政管线敷设的技术要求，又要符合城市规划的总体要求。综合管廊的建设要为城市的长远发展打下良好的基础，要经得起城市长远发展的考验。根据规范要求，综合管廊工程的结构设计使用年限不宜低于100年，是“百年大计”的工程。因此，要用长远的眼光进行综合管廊规划。2综合效益原则综合管廊的建设能够提高市政设施的建设水平，带来诸如减少道路开挖、保护管线安全、集约利用地下空间、节约城市建设用地等效益，但综合管廊同时是一项投资巨大的工程，也是与社会生活、生态环境密切相关的工程。所以，应根据城市发展和投资计划来确定综合管廊建设的合理规模，关注经济效益的同时，综合衡量社会与环境效益。3.系统性原则作为市政工程，综合管廊具有较强的系统性，因此需要系统化考虑，不但要考虑与入廊管线设施的协调统一，形成系统的布局，同时应根据不同路由入廊管线特性，综合考虑干支线综合管廊的关系。此外还要系统的考虑综合管廊与地下空间、环境景观的关系。4.统筹兼顾原则由于市政管线集中建设，综合管廊不仅在工程规划、施工管理以及安全等方面具有相当的复杂性和难度，涉及与整个城市或地区总体规划之间的协调，且受制于社会、政治、经济、生活的各个方面。综合管廊作为城市投入较大的基础设施，牵一发动全身，影响的空间和时间跨度也较大，因此，必须统一、全面和长远地进行统筹规划。5.协调性原则综合管廊是一项综合工程，涉及部门繁多，各部门都有自身的发展计划和管线入廊的具体要求，因此，规划路由、入廊管线应充分征求各部门的意见，避免建设的综合管廊与需求不一致，同时综合管廊作为一项复杂技术，在路由选择上应广泛征求专家意见。1.4规划范围本次规划范围与晋中市城市总体规划（2014-2030）确定的中心城区范围保持一致。规划边界为：西至晋中市域边界，东至祁榆高速公路，北至太原中环路的晋中东延线，南至科技创新城潇河工业区建设用地北边界及榆次区边界。1.5规划期限本规划期限与城市总体规划年限保持一致，为2016年2030年。1.6规划内容在对晋中市中心城区建设综合管廊的必要性和可行性进行研究的基础上，合理确定综合管廊的规模、位置、走向、横断面等的初步方案，同时协调其与地下设施的竖向关系，估算投资规模，提出实施计划。第二章 规划现状2.1 城市现状2.1.1自然地理条件1.地理位置晋中市位于山西省中部，东依太行山与河北省相邻，西濒汾河与吕梁市相望，东北、西北分别与阳泉市、太原市相连，东南、西南分别与长治市、临汾市接壤。辖榆次区、介休市、平遥县、祁县、灵石县、太谷县、榆社县、左权县、和顺县、昔阳县、寿阳县11个县（区、市）。地理位置处于东经1112511408、北纬36403805之间。全市总面积16404km2，其中太原盆地平川区2558km2，山区和丘陵区面积13846km2。晋中市中心城区位于山西省中东部的晋中盆地，是晋中市政府所在地，是晋中市的政治、经济、文化中心。城区西北紧连太原市、南邻太谷县、西接清徐县，东北与寿阳县相邻、东南与和顺、榆社县相连。晋中市城区地理坐标在北纬37233752，东经112341137之间。晋中市城区交通十分便利，石太、南同蒲、太焦三条铁路在区内交汇。太旧高速公路、108国道、4条省道及数条支线公路贯通全区。城区距太原武宿机场仅14km，其四周建有环城公路，形成纵横交错、四通八达的交通网络。市区东西宽46.4km，南北长53.2km，总面积为1328km2。城区距北京约540km，距天津约600km，距省城太原约25km，是山西省交通运输的重要枢纽。现状人口38万人，建成区面积40km2。图2-1 晋中市中心城区地理位置图2.地形地貌晋中市居于太原盆地东面，属黄土高原的东部边缘，东邻华北平原。市域范围内，整体地势东高西低，自东向西呈阶梯下降之势，大部分地区海拔在1000 米以上，山地与丘陵占国土面积的84.4%。可以分为东部山地、中部盆地、西南部山地、西部汾河平川四大区域。3.气候条件晋中市中心城区气候属于典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促，年平均降雨量为413.5mm，降雨主要集中在7、8两月。年平均气温为9.8，最暖月（7月）平均气温为23.5，最冷月（1月）平均气温为-5.9。年日照时数2662h。历年平均相对湿度为55%。全年平均风速为2.8m/s，常年盛行东南偏东风，年均频率为17%。中心城区所在榆次区的气象资料如下：年平均大气压力921.4hpa采暖室外计算温度-10空气调节计算温度-13夏季空气调节干球温度30.6夏季空气调节湿球温度22.7采暖室外平均温度-2.2全年采暖天数137d年平均温度9.8极端最低气温-21.2极端最高气温37.0年平均无霜期150d年平均风速2.8m/s全年主导风向ESE冬季主导风向ESE最大冻土深度90cm年平均降雨量 413.5mm4.水文晋中市河流分属黄河流域和海河流域，黄河流域的各河流都注入汾河，海河流域的各河流分别注入南运河和子牙河。汾河由北向南流经太原盆地的中部，在祁县里村乡夏家堡进入晋中市境内，经平遥、介休于灵石县南关出境，境内全长128km，沿途汇入的较大支流有潇河、乌马河、昌源河、惠济河等。南运河水系在市内主要有清漳东源、清漳西源和浊漳北源。子牙河水系在市内主要有松溪河。晋中市主要河流情况统计表水系河流发源地河长（km）流域面积（km2）汾河潇河昔阳县沾尚马道岭1473894象峪河太谷县温家庄44.6323.8乌马河祁县峪口红双垴83.7702.8昌源河平遥仁义老峪底93792.4惠济河平遥千庄油房沟45.2365.2龙凤河沁源县王陶镇北沟53555.7交口河孝义市西泉棋盘山57.5301段纯河孝义市西泉界牌岭71.3105.4仁义河沁源县鱼儿泉46.1258静升河沁源县马跑泉34.5282南运河清漳东源昔阳县西寨柳林105.51580清漳西源和顺县橫岭官上101.81596清漳河139.43608浊漳北源榆社县两河口三县垴72.21747.2子牙河松溪河和顺县李阳南山871774资料来源：晋中市生态功能区划，2009.6根据晋中市第二次水资源调查评价报告（2005年3月），晋中市19802009年多年平均水资源总量为10.9亿m，其中河川径流量为6.34亿m，地下水资源量7.48亿m，二者之间重复计算量为2.92亿m。人均水资源量占有量367 m，略低于山西省平均水平381 m，为全国人均水资源量的16.5，属于国际公认的极度缺水地区。受地形、气候及自然植被影响，东部山区水资源相对丰富，而交通便利、人口密集、工农业比较发达的西部平川六县、市、区，人均水资源量的占有量又仅为全市人均水资源占有量的85%，水资源更为稀缺。同时，水体污染严重，一半河段水质处于劣五类的水平。5.工程地质晋中市中心城区在区域构造上位于祁吕山字型构造东翼，山西多字型构造晋中挽近槽地的东北侧，区内从古生代到新生代经历了多次构造变动，在长期不同应力作用下形成了一系列的不同时代及不同形态的褶皱、断裂及其它构造形迹，受高城大断裂和太谷断裂影响存在多组断层。城区内有三条地裂缝，两条地下古河道从城中穿过，西南土壤有液化现象，主要是因为地下水位较浅，流动条件差，土壤岩性为砂土存在毛细现象，对城市建设十分不利。地下水流向由东向西，埋深由城东20米以上降到城西不足1米。6.地震晋中有史料记载以来，太原盆地及其边部虽未发生7级以上强震，但是56级中强地震是山西地震带上频次最高的地区之一。太谷断裂的主要活动时代为中更新世至晚更新世中期，全新世以来活动微弱。根据晋中市城区东北部遥感地质勘测报告的结论，认为市区东北部位于太原盆地地壳次不稳定区的东北边缘，是地壳稳定性相对较好的地段，是一个相对抬升区，区内构造简单，北田王湖隐伏断裂在中更新世以来活动微弱，未发现全新世活动迹象，有史料记载以来，未发生M5级的地震。市区地震烈度为度，基本地震动峰值加速度值为0.05g，设防要求为0.05g。2.1.2用地现状1、用地结构2014年中心城区建设用地总规模为6301.88万平方米，人均90.03平方米；其中公共管理与公共服务设施用地面积为1023.8万平方米，人均14.63平方米。虽然总量较大，但主要是因为近两年建设山西高校新校区，致使教育科研用地大大增加，人均面积达到12平方米，而反观其余的公共管理和公共服务设施用地面积并不大，相反文化设施用地和体育用地面积人均面积分别仅有0.16平方米和0.48平方米，尚不能满足城市发展的需要。近年来由于晋中实施“工业强市”战略，加大了工业项目的招商力度，工业发展速度较快从而造成工业用地比例较高；工业用地面积为1788.46万平方米，人均25.55平方米，占现状城市建设用地面积的28.38%。而中心城区内绿地与广场建设严重滞后，至2014年城市绿地与广场用地总面积仅有291.5万平方米，其中公园绿地仅有239.56万平方米，人均仅3.42平方米，远远低于国家要求7平方米/人的标准。2、用地增长特征对比2000年中心城区建设用地现状可以看出，中心城区增长速度较快的有以下几类用地：工业用地增幅为221%；公共设施用地增幅为270%；道路广场用地增幅为321%。公共服务设施用地虽然增幅较大，但是其中主要是因为在建的高校新校区起了较大作用，如果撇开这一因素，与市民日常生活相关的生活公共服务设施、尤其是公益性设施增幅较小。绿地则无论是增长幅度还是总面积都偏低。图2-2 中心城区现状用地现状2.2 总体规划概况2.2.1城市性质晋中城市总体规划确定的城市性质为：与太原同城发展的省域核心，山西省重要的高教研发中心、商贸物流枢纽和先进制造业基地,文化底蕴深厚的宜居城市。2.2.2建设目标规划确定晋中的总体发展目标为：山西省转型崛起先导区，晋商文化复兴地，健康城镇示范区。（1）转型崛起先导区太原盆地城镇密集区作为山西全省的发展重点所在，太原和晋中组成的太原都市区作为推动山西发展的核心，对未来山西的转型发展有着重大的示范意义。晋中市具备率先转型发展的先决有利条件，理应成为全省资源型经济转型综合配套改革的实验区和示范区，在全省率先实现转型的发展目标，从而为全省转型综合发展探索可行的路径。未来晋中一方面应该充分发挥能源、原材料的基础产业优势，利用先进技术改造落后产能，推动节能减排和产业结构升级，另一方面大力发展先进制造业和商贸、物流、旅游、教育等现代服务业，通过单一支柱向多元的产业转型，发展壮大经济实力，促进城市经济进入良性可持续的发展状态。（2）晋商文化复兴地以晋商文化为代表的丰富的历史文化遗产是晋中市的宝贵财富，未来应充分挖掘晋中历史文化的内涵和功能，保护与利用相结合，精心保护历史文化遗存及环境，合理利用历史文化资源，充分展示历史文化内涵。通过历史文化资源的组织与整合打造统一的晋商文化旅游品牌，加大旅游宣传力度和城市营销，把晋中建设成为国际知名的旅游目的地。（3）健康城镇化示范区中共中央“十八大”、中央城镇化工作会议精神以及国家“十二五”规划中都明确要求走中国特色新型城镇化之路，全面提高城镇化质量的新要求，并进一步出台了国家新型城镇化规划（2014-2020年）。从传统粗放的城镇化模式，转向注重质量和效益的新型城镇化模式，就是要围绕提高城镇化质量，积极引导城镇化健康发展。晋中市和山西省其它城市都面临水土资源紧缺、污染重、能耗大、城乡差距扩大等制约城市发展的瓶颈，如何建设资源节约、环境友好、城乡协调、功能完备的城镇组群是山西各市面临的迫切任务。而晋中对比省内其他城市来说，既处于水土资源相对丰富的太原盆地、又具备走新型工业化道路的基础，因此，晋中应该在探索健康城镇化的道路上有所作为，成为全省的示范。2.2.3人口规模 汇总综合增长率、根据相关规划预测的中心城区人口，结合水资源校核和与上位规划的衔接，综合确定中心城区总人口规模2020年为90万人，2030年为120万人。2.2.4城市空间布局规划城市主要围绕城市主中心向北向西拓展，适度向南发展；北部重点发展文化、高校新校区及生活服务业；东部重点发展汽车产业；西侧科技城发展研发、服务、科教等生产服务业职能；晋中站前区发展商贸、物流以及先进制造业等职能；东南部围绕潇河与老城发展生态休闲和旅游服务功能，潇河南侧布局修文产业组团。总体上构建“两带三轴三片一组团”的空间布局结构。具体的讲：图2-3 中心城区空间结构图两带：一是区域产业发展带，布局区域级的重要产业功能组团。二是潇河生态功能带，以生态建设为主，适量建设市民休闲娱乐设施。两轴：中都路南北生活服务发展轴，引导城市空间向北发展；顺城街东西生活服务发展轴，引导城市空间向西发展。三片：以南同蒲铁路为界分为东西两个片区；在城市东南部结合潇河、榆次老城建设文化旅游片区，发展以主题乐园、文化以及郊野公园为主的功能。一组团：修文产业组团。2.2.5综合交通与太原中心城区方格网路网布局相对接，规划晋中中心城区形成方格网的道路系统布局模式。1、快速路系统布局立足太原晋中道路系统一体化布局，规划晋中中心城区形成“三横两纵”的快速路系统，为城市提供跨区域、跨组团的快速交通服务，同时减少穿越交通对主城中心区的干扰和功能组织影响。“三横”即太旧快速路、龙湖街、环城南路。“三纵”即综合通道、环城东路、汇通路。2、主干路系统布局规划在晋中中心城区形成“十纵十二横”的主干路系统，连接城市各个功能分区，与快速路共同构成城市骨干道路，成为各片区用地功能布局的重要依托。“十纵”由东向西为：锦纶路锦纶北路、中都路、新建路新建北路、魏榆路、经纬路、王杜路园区路、环城西路、新站南路、西荣路、太原马练营路南延线；“十二横”由南向北依次为：思凤街、创业街、顺城西街顺城街、蕴华西街、迎宾街、广安街、杨盘街汇丰街、文华街、大学街、文津街、明谦大街、太原龙城大道东延线。3、次干路系统布局在各组团建立疏密得当、布局合理的次干路系统，作为组团内部交通的集散通道。南北向次干路主要包括：经九路、经五路、经四路、经三路、东升路、岭南路、玉湖北路玉湖路、新聂路、定阳路、龙田路、思敬路、吉盛路、秋叶路、花园路、南关路、液东路、柳西路、郭家堡路、诚信路、韩荣路、箕诚路、高村路、园区西路、六堡路、六堡西路、西荣南路、新站西路。东西向次干路主要包括：纬七街、汇阜路、昭余街、凤翔街、文苑街体育街、使赵大街、安宁西街安宁街、新站东街、站前街、蕴华街、新生街、东大街、石油北街、建业街。修文组团次干路主要包括：修文经一路、修文经二路、修文纬一街。第三章 综合管廊概述3.1综合管廊的类型所谓综合管廊，就是“地下城市管道综合走廊”，即在城市地下建造一个隧道空间，将市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计和管理。综合管廊根据其所收纳的管线不同，其性质及结构亦有所不同，大致可区分为干线综合管廊、支线综合管廊、缆线综合管廊三种。（1）干线综合管廊干线综合管廊一般设置于机动车道或道路中央下方，主要输送原站（如自来水厂、发电厂、燃气制造厂等）介质到支线综合管廊，其一般不直接服务沿线地区。主要收纳的管线为电力、通讯、自来水、燃气、热力等管线，有时根据需要也将排水管线收纳在内。在干线综合管廊内，电力从超高压变电站输送至一、二次变电站，通讯主要为转接局之间的信号传输，燃气主要为燃气厂至高压调压站之间的输送。干线综合管廊的断面通常为圆形或多格箱形，综合管廊内一般要求设置工作通道及照明、通风等设备。干线综合管廊的特点主要为：稳定、大流量的运输；高度的安全性；内部结构紧凑；兼顾直接供给到稳定使用的大型用户；一般需要专用的设备；管理及运营比较简单。（2）支线综合管廊支线综合管廊主要负责将各种供给从干线综合管廊分配、输送至各直接用户。其一般设置在道路的两旁，收纳直接服务的各种管线。支线综合管廊的断面以矩形断面较为常见，一般为单格或双格箱形结构。综合管廊内一般要求设置工作通道及照明、通风等设备。支线综合管廊的特点主要为：有效（内部空间）断面较小；结构简单、施工方便；设备多为常用定型设备；一般不直接服务大型用户。（3）缆线综合管廊缆线综合管廊主要负责将市区架空的电力、通讯、有线电视、道路照明等电缆收纳至埋地的管道。缆线综合管廊一般设置在道路的人行道下面，其埋深较浅，一般在1.5米左右。缆线综合管廊的断面以矩形断面较为常见，一般不要求设置工作通道及照明、通风等设备，仅增设供维修时用的工作手孔即可。3.2国外综合管廊建设情况综合管廊于十九世纪发源于欧洲，最早是在圆形排水管道内装设自来水、通讯等管道。早期的综合管廊由于多种管线共处一室，且缺乏安全检测设备，容易发生意外，因此综合管廊的发展受到很大的限制。法国巴黎于1832年霍乱大流行后，隔年市区内兴建庞大下水道系统，同时兴建综合管廊系统。综合管廊内设有自来水管、通讯管道、压缩空气管道、交通信号电缆等。英国伦敦与1861年即开始修建宽12英尺、高7.6英尺的半圆形综合管廊。其容纳的管线除燃气管、自来水管及污水管外，尚设有通往用户的管线包括电力及通讯电缆。其特点主要有：综合管廊主体及附属设施均为市政府所有；综合管廊内容纳有燃气管；综合管廊管道的空间出租给各管线单位。德国早在1890年即开始兴建综合管廊。在汉堡的一条街道建造综合管廊的同时，在道路两侧人行道的地下与路旁建筑物用户直接相连。该综合管廊长度约455米，当时获得很高的评价。自1953年以来，西班牙首都马德里市兴建了大量的综合管廊，由于综合管廊的建造，使城市道路路面被挖掘的次数明显减少，坍塌及交通干扰现象基本被消除，同时有综合管廊的道路使用寿命比一般道路路面使用寿命要长，总综合技术及经济方面来看，效益明显。俄罗斯的地下综合管廊也相当发达，莫斯科地下有130公里的综合管廊，除煤气管外，各种管线均有在管廊内敷设。其特点是大部分的综合管廊为预制拼装结构，分为单室和双室两种。日本最早于1926年开始了千代田综合管廊的建设，1958年在东京陆续修建综合管廊，并与1963年颁布了“综合管廊实施法”，1973年大阪也开始建造综合管廊。其它城市如仙台、横滨、名古屋等都曾大量兴建综合管廊。同时，在1991年成立了专门的综合管廊管理部门，负责推动综合管廊的建设工作。随着人们对综合管廊的重视及综合管廊的综合效益的发挥，日本总的综合管廊建造里程已经超过300公里，综合管廊在日本的各大城市的普及率相当高。北美的美国和加拿大虽然国土辽阔，但因城市高度集中，城市公共空间用地矛盾仍十分尖锐。美国纽约市的大型供水系统，完全布置在地下岩层的综合管廊中。加拿大的多伦多和蒙特利尔市，也建有很发达的地下综合管廊系统。3.3国内综合管廊建设情况综合管廊工程在国内起步相对较晚。1958年北京在天安门广场敷设了一条长1076米的综合管廊，1977年配合“毛主席纪念堂”施工，又敷设了一条长500米的综合管廊。此外，大同市自1979年开始，在九座新建的道路交叉口都敷设了综合管廊。1994年底，在上海浦东新区初步建成了国内第一条规模较大，距离较长的综合管廊，为国内推行综合管廊的建设开了先河。近年来，综合管廊在国内得到了大量的应用和推广。（1）上海安亭新镇和松江新城综合管廊上海安亭新镇综合管廊是我国第一条网络化的综合管廊工程，综合管廊全长5.7km，容纳的管线有：供水、电力、通信、燃气等市政公用管线。上海松江新城综合管廊是我国第一条展示示范性质的综合管廊工程，综合管廊全长0.5km，容纳的管线有：供水、电力、通讯、燃气等市政公用管线。（2）广州大学城综合管廊工程广州大学城综合管廊工程位于广州市大学城内，管廊长度共19km，于2003年建成，容纳的管线有：110KV电力线缆、10KV电力线缆、通信线缆、给水管、热水管、再生水管。管廊的断面形式主要为双仓形式，部分路段为单仓形式。本工程的特点是规模大、入廊管线齐全，运行管理的模式清晰。（3）上海世博园区综合管廊工程上海世博园区综合管廊工程位于上海世博园区内。管廊长度为6km，于2009年建成。管廊容纳的管线包括：110KV电力线缆、10KV电力线缆、通信、给水管。管廊的断面形式主要是双仓形式，部分路段为单仓形式。本工程的特点是建设标准高，部分采用预制矩形断面。（4）昆明市昆洛路、广福路综合管廊工程昆洛路、广福路综合管廊工程位于昆明市内，昆洛路管廊长度23km，广福路管廊长度15km，均于2004年建成。管廊内容纳的管线有：110KV电力线缆、10KV电力线缆、通信、给水管。管廊的断面形式主要为单仓形式，部分路段为双仓形式。该工程的特点是一次性建成长度大。（5）武汉王家墩商务区综合管廊工程武汉王家墩商务区综合管廊工程位于武汉市内，管廊长度为6.8km，建成年份为2007年，管廊内容纳的管线有：110KV电力线缆、10KV电力线缆、通信、给水管。断面形式为双仓形式，部分路段采用单仓形式。该工程的特点是位于核心商务区，服务效果好。（6）无锡太湖新城综合管廊工程无锡太湖新城综合管廊工程位于无锡市太湖新城，管廊长度为17km，建成年份为2010年，管廊内容纳的管线有：220KV电力线缆、110KV电力线缆、20KV电力线缆、通信、给水管、再生水管。断面形式为双仓形式，部分路段采用单仓形式。该工程的特点是系统复杂、容纳管线较全。（7）苏州桑田岛综合管廊工程苏州桑田岛综合管廊工程位于苏州新加坡工业园区内，管廊的长度为16km，目前还在建设中。管廊内容纳的管线有：110KV电力线缆、20KV电力线缆、通信、给水管。断面形式为双仓形式，部分路段采用单仓形式。3.4综合管廊的优缺点1、综合管廊的优点（1）综合管廊建设避免由于敷设和维修地下管线频繁挖掘道路而对交通和居民出行造成影响和干扰，保持路容完整和美观。（2）降低了路面多次翻修的费用和工程管线的维修费用，保持了路面的完整性和各类管线的耐久性。（3）便于各种管线的敷设、增减、维修和日常管理。（4）由于综合管廊内管线布置紧凑合理，有效利用了道路的地下空间，节约了城市用地。（5）由于减少了道路的杆柱及各种管线的检查井、室等，优美了城市的景观。（6）由于架空管线一起入地，减少架空线与绿化的矛盾。2、综合管廊的缺点（1）建设综合管廊一次投资昂贵，而且各单位如何分担费用问题比较复杂。当综合管廊内敷设的管线较少时，沟体建设费用所占比重较大。（2）由于各类管线的主管单位不同，统一管廊难度较大。（3）准确预测综合管廊的远景发展规划比较困难。预测不准将造成容量不足或过大。容量过大导致浪费，容量不足则会导致在综合管廊附近还得再敷设地下管线。（4）在现有道路下建设时，现状管线与规划新建管线交叉造成施工上的困难，增加工程费用。3.5树立全寿命周期成本理念1、综合管廊与管线直埋综合成本比较分析考察综合管廊经济上的可行性，首先要比较“综合管廊建设费用”与“各管线自行铺设成本”孰高。根据杭州的一项研究表明，在西湖大道、河坊街、环城北路、环城西路等十条道路下铺设各种管线所支付的费用占整个道路建设费用的20.31%。各管线单位自行铺设的费用加上管线搬迁费，路面破损补偿费、建成后的检修、维护和渗漏损失，总费用将高于综合管廊的成本。（1）台湾信义线综合管廊综合管廊建设的一次性投资远远大于管线独立铺设的成本。故有人认为其建设成本太高，经济上不合算。其实，这种认识不够全面，没有考虑到综合管廊的建设成本与综合效益的关系。台湾曾以信义线6.5km为例进行过测算，建综合管廊比不建只需多投资5亿元台币，但75年间产生的效益却有2337亿元台币（包括堵车、肇事等社会成本的降低、道路及管线维修成本的减少等）。综合管廊存在潜在的巨大的经济效益和社会效益。据我国台湾省资料显示，2001年台北市挖路13000次，面积约31万平米，占台北市道路面积1/32；高雄市挖路4000次，面积约18万平米；台北县挖路5000次，面积约23万平米。全台湾挖掘道路造成的损失是巨大的。而建设综合管廊可以减少这方面的损失，由此，综合管廊潜在的经济和社会效益足以驱动政府引导企业投资建设综合管廊。（2）北京中关村西区综合管廊以北京中关村西区传统管道直埋方式与综合管廊费用比较，见下表。按照50年为计算期，设定拟敷设的管线长度以及综合管廊长度均为1900米。北京中关村西区综合管廊全寿命周期静态投资分析表直接费用（万元）外部费用（万元）费用合计（万元）传统直埋方式31271276315890综合管廊方式6380404010147外部费用主要包含其施工阶段对城市正常交通秩序的冲击以及对道路路面及周边环境的破坏。从表中可以看出，虽然埋设综合管廊的直接费用是传统直埋方式的2.04倍，但是50年间直埋方式产生的外部费用是综合管廊方式的3.16倍，以50年为计算期，合计直接费用与外部费用来看，综合管廊的敷设方式费用合计仅为直埋式的约2/3。当然综合管廊产生的社会效益比经济效益更加重要。再看各管线单位有偿使用综合管廊的费用与自行铺设成本的比较：假设使用综合管廊的的年费用占自行建设成本的5%，则可以使用20年。由于使用费分年度列支，按照资金的时间价值，可多使用几年。而且使用综合管廊可以降低检修、维护成本，减少渗漏损失，换算后又可增加使用年限。这些使用年限之和，基本上已接近或超过普通管线的寿命期。可见，对于使用单位来讲综合管廊在经济上也是可行的。如果考虑城市地下土地价值重要性的增长，综合管廊在经济上的优势就会更加明显。2、树立全寿命周期成本理念全寿命周期成本是指工程全寿命周期的成本总和，包括工程建设成本、运营管理成本和养护维修成本。研究降低综合管廊工程造价措施，首先要树立全寿命周期成本的理念，防止出现从一个极端走向另一个极端的现象。树立全寿命周期成本的理念，就是把综合管廊放到环境和社会两大系统中，从项目生命周期的全过程去看待成本，不但考虑项目初期成本，还要考虑后期维修和养护成本，还要看到社会和环境成本。在可能的条件下，宁可先期投入大一些，也要减少后期更大的成本投入，延长综合管廊使用寿命，降低对社会、环境的影响，提高综合管廊的综合服务能力。树立全寿命周期成本的理念，必须坚持科学合理的经济设计理念，该投入的一定要投入，能节约的一定要节约，在确保安全、功能的前提下，通过提高技术含量，使用合理、灵活的设计措施，用好每一分建设资金，达到最佳的社会经济效益。社会效益方面，综合管廊工程的实施，可避免因敷设、维修地下管线而挖掘道路市对交通和居民出行造成的影响、干扰，并保持路容及环境的完整、美观，保持路面的完整性及市政管线的耐久性；能有效地利用道路下的空间，节约了城市用地；此外，架空管线的入地，减少了架空管线与绿化间的矛盾。正确地认识综合管廊工程的经济性，是其能否得以推广的关键。一条能够综合各种管线的综合管廊基本上与地面道路的造价相当，而各个管线单位自行铺设的近期成本相对较低，但如果加上在长期营运期内管线扩容更换、损坏维修和渗漏损失，其长期成本相对综合管廊将大大增加。另外，政府在拓建道路时支付的管线拆迁、铺设费用也是非常可观的。据统计，这笔费用约占整个道路建设费用的20%。可以说，这几项费用之和绝不会少于综合管廊的建设成本。因此从长远看，综合管廊的建设是经济可行的。第四章 综合管廊的必要性和可行性4.1综合管廊建设的必要性综合管廊作为城市道路地下空间开发利用的重要部分，在保障城市供应、克服城市规划与市政管线发展变化之间的矛盾、提升城市品位的前提下，对有效集约城市地下空间、促进城市的可持续发展有着非常大的作用，其建设对优化城市环境、合理利用城市地下空间具有重要意义。在功能上，综合管廊要适应现代化城市的全面建设；在建设上，要利用地下空间的有限资源，这就需要通过实施统一的规划，把握好建设综合管廊的时机，使其与现代化城市的全面建设和地下空间综合利用协调发展。近年来综合管廊在国内的新兴发展及其显现的优势，也将为综合管廊在晋中市中心城区的实施提供有利的支撑。（1）土地集约化利用和工程管线集约化建设的需要土地资源是不可再生的。城市土地资源非常宝贵，按照建设节约型社会的要求，土地必须集约化利用，以增加社会资源和经济效益；土地价格飞涨，要求工程管线集约化建设，尽可能不占用或少占用土地空间，或者在有限的地下空间内实现更多的功能；同时为了满足中心城区高起点的建设标准， 结合 110kV与220kV的高压电缆入地本就需要敷设电缆沟，所以结合高压电缆落地并建设综合管廊是经济合理又符合集约化建设要求的做法。（2）满足地块开发和管线需求不确定性的需要晋中市总体规划中心城区规划范围内有大部分地块开发项目尚未落实，对市政管线的需求存在许多不确定因素。如果采取各管线分散投资模式为主，即各管线单位负责各自管线的建设投资，当各管线单位的投资计划无法衔接与协调时，往往造成建设时间上的不统一，从而引起道路的反复开挖。把管线集中、重要、且处在重点区域的管线，按远期规划数量一并纳入综合管廊，且留有余量，可有效改善管线施工对交通、物流及城市景观的影响，同时为地块开发建设对市政基础配套设施的需求提供了良好敷设空间。（3）满足改造道路管线位置的需求老城区道路红线比较狭窄，一旦实施道路改造，在满足原有管道布置的前提下，需要按照规划实施雨污分流改造、增加中水管道、电力电缆入地改造、通信电缆入地改造等工程，道路两侧拆迁困难的情况下改造道路宽度仍难以满足新增加管线路由，综合管廊的实施可以极大的节约道路地下空间，在满足规划管线路由的前提下可以预留备用路由，同时避免了道路再次的开挖。（4）落实国务院加强城市基础设施建设的需要2013年6月，国务院发布关于加强城市基础设施建设的意见(国发201336号)，提出城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新兴城镇化、确保 2020年全面建成小康社会具有重要作用。当前，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。其中，“加大城市管网建设和改造力度”部分提出加强市政地下管网建设改造。加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设、改造和检查，优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网，确保管网漏损率控制在国家标准以内。开展城市地下综合管廊试点，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程；中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。（5）有利于政府对社会公共资源的控制和管理一方面按照物权法(草案)的规定，政府拥有城市道路红线范围内的所有物权，政府代表国家和城市市民监管市政管线运营商的运营行为。另一方面政府必须允许运营商按照市场准则进入市政管线的投资行为，给予合法进入市政管线运营商在合法经营时，管线占用城市道路地下空间的使用权，为保障城市市政管线功能的正常运转，政府可利用市政综合管廊这一公共资源作为监管平台，来加强对市政管线运营商的管理。（6）可以有效减少道路频繁开挖对路面质量及环境的影响由于社会及城市的发展，各市政公用管线的种类及容量需求都处在变化中，这种变化又较难以量化。传统管线埋地式的弊端中，往往是随着经济和社会、城市的发展，对公共服务的需求逐步提高，只能在工程上采取新埋市政管线或对已有的市政管线进行扩容，而造成道路的频繁开挖，从而影响正常交通，此外还对人行交通、城市环境与城市景观等都造成巨大的负面影响。另外，开挖路面埋设管线后，尽管对路面进行了修复，但由于路面建设的时间不一致，修复的路面与原有路面之间很难完全协调，影响了道路景观及行车质量。由于道路的反复挖掘已成为城市建设中的顽疾，所以引起了社会的普遍重视，为此各城市也制定了相关的政策、法规来限制道路的挖掘，但从实践经验来看，由于限制道路的挖掘，将直接引起区域的断水、断电以及信息的中断，所以单纯依靠法规并不能完全解决道路的反复开挖问题。建设综合管廊则可以较好的解决此类问题。（7）管线运行维护方便，有效减少管线事故的发生直埋敷设管线存在严重的安全隐患，特别是管线位于较深的河底，一旦管线出现损坏，则几乎没有办法对其进行修理，只能将整段管道废除，另行敷设管道。另外，管线直埋时管位紧张，管线间距较小，管线施工时互相影响。由此引起的断电、断水或通讯中断等事故必然对生产和生活产生重大的影响。综合管廊工程对今后管道的检修和更换带来极大的便利。由于管线不接触土壤和地下水，因此避免了土壤对管线的腐蚀，延长了管线的使用寿命。管线布置在综合管廊内，可以避免道路或直埋管线施工时对管线的损坏。过去布设管线主要是传统的直埋方式，直埋方式所产生的弊端已在实践中证明，会影响城市的发展。将重要的、需经常维护保养的管线纳入综合 管廊，运行安全性可大大提高。（8）可以大大提高城市的抗灾能力都市防灾已成为现代城市的重要课题，并受到了社会各界的高度重视。其中都市防灾能力的强弱，在很大程度上取决于城市基础设施的防灾能力。与管线的传统直埋方式相比，综合管廊无论对于自然灾害，还是故意破坏都具有较强的防御能力。如日本阪神地震中，由于大规模综合管廊的存在，而使城市市政管线免受破坏，并在24小时内恢复了供应，为抗震抢险赢得了宝贵时间。4.2综合管廊建设的可行性分析1、在晋中市城区建设综合管廊，开挖管沟对城市生产生活会产生较大影响；同时，将间距不一、高程不等且分散的各类市政接入管改至综合管廊的分支管沟内，不仅难度大、时间长，而且投资会成倍增长。随着近年城市建设的快速发展，晋中市需要大量的新区建设和旧城区改造，建设综合管廊可在新区道路建设和旧城区道路改造同步建设完成。2、规划新区大规模地下建设，为综合管廊建设提供了有利的契机，地下空间和市政实施的协调建设，可以同时降低综合管廊建设的成本。一旦错过这种建设契机，复杂的地下空间将成为建设综合管廊的制约条件，建设成本也将成倍提升。3、目前，国内许多城市都已试点建设综合管廊，建设综合管廊的技术日趋完善，并逐步形成成熟的管理办法。晋中市政府也积极申请成为试点城市，并在财税、土地开发、投融资等方面给予大力支持。应当利用有利条件，搞清管线普查，做好地下管线综合的规划，同时制定综合管廊的管理办法，对所有管线实现统一管理，从而为综合管廊管理提供有力的保障。第五章 综合管廊收纳管线研究综合管廊中是否纳入某种管线，应根据经济社会发展状况和地质、地貌、水文等自然条件，经过技术、经济、安全以及维护管理等因素综合考虑确定。特别是管线抢修次数应作为考虑的重要因素之一。抢修的次数越多，对交通与环境造成的影响越大，将其纳入综合管廊内，维修时不需要破路占道，从而产生的社会与环境效益越大；反之，将故障检修次数较少的管线纳入综合管廊内，产生的效益则较小。5.1管线性质分析1.给水（再生水）管线给水（再生水）管线属于压力流管线，无重力坡度要求，设置灵活，一般情况下可纳入综合管廊内。与传统的直埋方式相比，将给水（再生水）管纳入综合管廊有以下的优点：（1）依靠先进的管理与维护，可以克服管线的漏水问题，我国三分之二的大中城市严重缺水，所以减少给水（再生水）管漏水十分重要。（2）避免了外界因素引起的给水管爆裂，以及避免管线维修引起的交通阻塞。另外，为管线的扩容提供了必要的弹性空间。但与直埋方式相比，将给水管纳入综合管廊有以下缺点：（1）管线的接出及管材的投入，需要有足够的作业空间，局部需扩大综合管廊的断面尺寸，增加了建设成本，增加了管线企业的分担比例。（2）国内大部分城市消防供水管道与市政供水管道合用一套系统，如果市政供水管道纳入综合管廊，由于沿市政道路地面需要设置市政消火栓，所以需设置独立的消防供水系统，消防供水管道依然只能直埋。（3）由于综合管廊中管线缺少土压力的约束，所以对于大口径及高压水管在特殊处或转弯处将产生很大的离心力，可能导致管线破裂，为此必须采取一系列相应的技术措施，也由此会引起综合管廊造价的上升。总的来说，给水（再生水）管纳入综合管廊不会引起成本过度的增长，且有利于管