副县长在全县财政决算工作会上的讲话(摘要).doc

副县长在全县财政决算工作会上的讲话(摘要) 副县长在全县财政决算工作会上的讲话(摘要)(前略) 一、认真分析当前经济发展形势，增强做好财政工作的信心和决心从去年下半年开始，受国际金融危机波及，我国经济增长的负面影响开始逐步显现。 工业增速下滑，投资增长后劲不足，物价高位运行，外部需求萎缩,部分行业、企业经营困难，共同导致经济下行。 国家及时出台了一系列经济刺激措施，特别是4万亿投资计划、稳健的财政政策、适度宽松的货币政策，提振中国经济的效果明显，从今年下半年开始，我国经济逐步步入复苏轨道。 就我县经济形势来讲，也同样面临挑战与困难。 特别是财政减收因素增多，财政刚性支出大幅增加。 从收入看，1至5月呈现负增长，3月达到负增长最高记录，同比下降达33.9%，7月开始呈现回升态势，但增长幅度都在10%以内。 从支出看，今年政策性刚性支出巨增，据统计，今年全县新增财政支出19292万元。 主要有两大块一是未纳入预算的刚性支出大幅增加，需县级承担的资金达11123万元，其中教师绩效工资6500万元，公务员津补贴第二步方案兑现600万元，城乡低保提标扩面和农村五保供养提标1000万元，城乡居民养老保险1878万元，城乡医疗保险500万元，公共卫生和基层卫生院适当补贴645万元。 二是中央新增投资县级配套资金11769万元，除去地方政府性债券3600万元，仍需8169万元。 因此，财政预算收支平衡难度非常大。 另外，还没有包括行政中心、南阳公园建设，以及工业园区历欠工程款约1000万以上，还没包括企业发展配套，招商引资配套约2000万，加上这些，预计全年的缺口达2.5亿以上。 可以说，今年财政的日子比哪年都难过，但日子难过，还得年年过。 虽然目前财政的日子是难过点，前所未有。 但是，我们也应当看到能够渡过这个关口的几大机遇。 第一，当前我县正处于新一轮的战略发展机遇期。 纳入成渝经济区发展，两条高速公路的通车，垫江的陆上交通枢纽地位凸显。 渝万高速铁路即将动建，改善垫江的运输结构，助推垫江发展提速。 国发3号文件推动重庆早日成为长江上游经济中心，垫江也会深受影响和辐射。 第二，垫江工业发展找准了方向和突破口。 逐步纳入全市统一布局，并成为全市的天然气精细化工基地。 工业发展平台趋于完善。 “一园四区”建设进程加快，园区基础设施建设日趋完善。 “一园四区”规划面积达到23.8平方公里。 其中县城组团规划面积800公顷，重点发展机械、电子等轻型加工产业。 城北组团规划面积400公顷，重点发展医药食品产业。 澄溪组团规划面积430公顷，重点发展硫化工、建材等产业。 砚台组团规划面积400公顷，重点发展硝盐化工及其衍生物等产业。 高安组团规划面积350公顷，重点发展轻纺、农产品加工产业。 第三，长安试车场等大项目、大企业开始兴起，带动垫江大发展。 全县的招商引资工作取得突破性成就，先后引进了天虹水晶、铂宁化工、平阳金属等企业，与长龙集团等企业签订了战略投资协议等等，基本上做到每个月开工一个1000万元以上的项目。 第四，全县工业展示了良好的前景。 一改过去鼎发、富源、供电老三件的格局，天圣、捷力、兴发金冠等企业逐步成为全县工业经济的支柱。 目前，全县工业总产值已突破100亿元大关。 第五，融资工作成绩突出。 通过大融资，带来大投资、大储地、大出让，推动大发展。 金融存款突破100多亿，贷款创历史新高，国有投资公司不断做大做强，国有投融资平台融资达到9个多亿。 另外，这几年，我们共同努力建起的良好的财政运行机制和保障体制，增强了财政保障能力。 改革完善县乡财政体制、改革教育经费供给体制、调整部门预算、规范津补贴、国库集中支付、整合国有资产、公共财政保障等七大方面的改革卓有成效。 因此，我们应该有信心、有决心、有能力战胜面临的困难，推动财政工作健康发展。 二、精心组织，认真谋划，切实做好当前财政各项工作 (一)全力完成财政工作各项目标任务。 一是努力实现收支平衡。 绝对保证完成增长15%的年初既定目标，争取完成18%的目标。 到11月底止，全年累计完成财政收入48333万元，为年度预算的83.3%，比上年同期增长5.1%，预计今年的年度财政预算收入任务是能够实现的。 同时，要努力实现大的平衡，包括财政基金、非税收入、社保收入等。 二是各乡镇要增强当家理财的能力，当好家、理好财。 目前看来，少数乡镇有困难，但绝大多数乡镇情况不错。 出现困难的部分乡镇要克服困难，加强管理，节约开支，积极为县里分忧。 三是县本级有关部门也要抓好收入组织。 目前县乡财政体制理顺后，征管有序，工作简洁，效率大大提高，少有乡镇之间、县级部门和乡镇之间发生摩擦，基本做到了事权、财权相统一，绩效挂钩，机制可行，政策公平。 我们要共同努力维系这良好的局面。 (二)发挥好财政的职能职责。 一是财政要发挥作用，推动城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险试点、财政投资评审、扩大融资平台规模、家电下乡等几项改革工作取得更进一步的成果；二是要全力保障农村中小学教师绩效工资改革、城乡居民低保扩面提标、城乡居民养老保险试点、城乡居民医疗保险等方面的资金需要；三是及时拨付“三农”、医疗卫生、文化教育等资金支持社会各项事业健康发展；四是巩固行政事业单位的“小金库”专项清理、“吃空响”清理的阶段性成果。 (三)严格政策，把握时间，坚决完成今年决算任务。 随着公共财政体制改革的不断深入，预算管理逐步规范，对财政决算的要求也越来越高。 因此，各单位要高度重视，参与财政决算的工作人员要增强责任感和事业心。 一是要加强领导，落实责任，确保今年财政决算工作圆满完成。 各单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，对决算过程出现的问题要及时研究解决，一时不能解决的要及时向财政局请示。 特别要高度重视的是，在除农村中小学外的事业单位绩效工资改革政策未出台的情况下，要关注这部分群体，耐心做好解释工作，待国家政策明确后予以解决。 二是工作人员要做好决算前的准备工作，要按照规定，收集好基础数据，把该收的要收尽，该支的要支足，不得虚列收支；三是要严格政策，必须按照县政府的要求XX县财政统一口径，对没有完成年初目标任务的，该扣的坚决要扣除，特别是到期未偿还“