常州市犬只留检所租赁.doc

精品文档常州市犬只留检所租赁及运作服务采购项目招标文件采购人：常州市公安局集中采购机构：常州市政府采购中心2015年5月目录第一章 总 则3第二章 投标文件5第三章 投标文件密封和递交8第四章 投标报价9第五章 开标、评标、定标10第六章 评标标准14第七章 项目需求17第一章 总 则一、招标项目为推进犬只规范化管理，提升我市城市文明形象，按照市政府2015政府工作报告为民办实事“三优三安两提升”工程建设要求，市公安局牵头“安心社会治安工程”建设犬只留检所，设计容量500只，用于收容、救助、处置流浪犬、弃养犬、危险犬、狂犬病犬等犬只。犬只留检所拟采取政府购买服务社会化运作模式，公开招标确定一家中标供应商，由中标商按照采购方留检所功能规划要求，整体提供场地租赁及日常运作管理。场地租赁包括房屋修缮改造、土建、外电、给排水、消防、内部装修、污水处理、视频监控、办公用品设备、医疗设备、消毒设备、生活设施、电器、捕犬汽车及其他运作设备；日常运作管理包括诊疗饲养犬只、捉流浪犬、宣传教育文明养犬、犬只训导领养以及犬只尸体无害化处理等职能，后整体承担相关管理及服务。项目服务费按八年年限分摊场地租赁及建设费用及运行费用内。自租赁合同签订之日起的40天内，中标商必须按照需求完成留验所犬管使用条件并按招标要求达到履行使用标准，我局按照双方约定的支付方式向中标方支付服务费用。本项目对投标人的公司实力要求较高，需要有较强的项目管理能力、技术能力、运维能力、本地化服务能力，诚邀符合要求的供应商应标。三、投标人资格要求参加本项目投标的投标人除应具备政府采购法第二十二条供应商资格条件外，还必须符合下列要求：1.中华人民共和国境内注册的供应商；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。2.工商营业执照经营范围包括犬只饲养、犬只诊疗、犬只无公害化处理的一项或多项。3.项目投标方必须提供有合法产权的场地及房产及车辆证明。4.本项目不接受联合体投标。四、投标费用投标人应自行承担其编制投标文件以及递交投标文件参加招投标过程所产生之一切费用。无论招投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。五、招标文件1.招标文件的组成本文件及依法对本文件所作的书面澄清或修改的内容均为招标文件的组成部分。2.招标文件的澄清、修改投标人在收到招标文件后，如有疑问需要澄清，应在答疑会议1日前以书面形式向招标人提出，如无疑问,视作投标人完全响应招标文件的条款和要求。招标人作出的澄清修改和变更将公告通知所有招标文件收受人。招标文件各项条款最终解释权归常州市政府采购中心，投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。招标人有权对已发出的招标文件进行必要的澄清或变更，并公告通知所有投标人。招标人可视具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并将此变更公告通知所有招标文件收受人。公告通知以常州市政府采购网所发布的为准。六、投标人的义务1、投标人应当认真阅读招标文件，完全明了招标项目之名称、用途、数量、质量和交货日期，完全明了投标人所应具备的资格条件。2、投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出完全响应。3、投标人应在投标截止时间前，将密封的投标文件送达投标地点。4、投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益，公众利益或者他人的合法权益。5、投标人在投标截止时间前，对所递交的投标文件可以补充、修改或者撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。第二章 投标文件七、投标文件组成一式三份，一份正本，两份副本。投标文件应当符合招标文件要求，投标文件分硬件文件分册商务文件分册、服务文件分册，包括但不限于以下组成内容，请按顺序制作并编写页码，本章有提供格式文件的请按格式要求提交。1.硬件文件序号内 容1硬件文件目录2公司简介3专业技术力量4留检所布局及功能设计图5土地使用证明、房屋产权证明或租赁协议6配套硬件设施设备详表2.商务文件序号内 容7商务文件目录8授权委托证明书（见格式文件1）9投标承诺函（见格式文件2）10开标一览表（见格式文件3）11报价明细表（见格式文件4）12配置服务人员费用报价明细表（见格式文件5）13营业执照副本（经年检合格，未按规定年检的无效。分公司投标的，还需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书）14药物费用报价明细表（见格式文件6）15税务登记证副本16机构社会保险登记证17现有工作人员一览表（见格式文件7及其附注要求）18投标人认为有必要说明的其他资料19投标资格情况表（见格式文件8）20投标人商务情况表（见格式文件9）3.服务文件序号内 容1服务文件目录2投标人服务情况表（见格式文件10）3服务方案响应差异表（见格式文件11）4总体服务方案：参照招标文件的要求，阐述服务响应方案，对采购需求的响应程度等。5服务质量保证措施及承诺6应急处置方案7服务人员配备方案和培训计划8犬只医疗、喂养、日常活动方案9犬粮和完成本项目工作的必要用品配备方案10投标人认为有必要说明的其他资料4.请投标人严格按照表格内容及要求制作投标文件，所有证书类文件提供复印件，原件在投标截止时间前携带至开标现场备查,且必须在有效期内，否则作为无效投标文件处理。表中带的材料将作为投标人资格性和符合性审查的重要内容之一。八、投标人应认真检查招标文件的内容是否齐全，如有遗漏，应及时向招标人索取，否则责任自负。九、投标文件的制作应当符合以下要求1投标人应准备投标文件的正本1套，副本2套，在每一份投标文件上要明确注明“正本” 或“副本”字样。一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。2投标文件正本必须打印。投标人应按照要求，在正本规定的地方加盖单位公章或由投标人法定代表人（或其委托代理人）签字，副本可通过正本复印。3全套投标文件应无修改和行间插字。如有修改，须在修改处加盖投标单位法定代表人或其委托代理人的印鉴。4投标报价清晰准确，不存在影响其他投标人评分的严重错误。十、在投标截止时间之前的密封完好的投标均为可以接受的投标。十一、投标保证金1投标人投标时须按投标须知的要求在投标前向招标人交纳投标保证金伍万元整（以到账为准,拒绝以个人名义缴纳），投标保证金可采用银行转账方式，缴纳后自行到常州市政府采购中心综合科领取收据。2在开标时，投标文件中必须提供投标保证金收款收据复印件(或执原件备查),对于未按要求提交投标保证金的，其投标将无效投标而予以拒绝。3未中标人的投标保证金在将在中标通知书发出后的一周内予以全额退还（无息），请未中标人自行开具本单位财务收据到采购中心综合科办理退款。4中标人的投标保证金将转入履约保证金，待合同按约履行完毕后的7个工作日内全额退还（无息），履约保证金另有约定的除外。5投标人出现下列情况，招标人报经主管部门批准同意后有权取消其中标资格，并没收其投标保证金。） 投标单位在投标后又撤回其投标文件；） 中标人未能在招标文件规定的期限提交履约担保；） 中标人无正当理由拒绝签订合同；） 由于投标人的原因导致中标无效的。第三章 投标文件密封和递交十二、投标文件的密封与标志1投标人应将投标文件密封。2所有封袋上都应写明投标人名称、招标项目名称，招标项目编号，年月日。3所有投标文件都必须在封袋骑缝处加盖投标人公章。4投标人未按上述规定提交投标文件，其投标文件将被拒绝，并原封退还给投标人。十三、投标截止时间和地点时间： 2015年 X 月 X 日上午9：30；投标文件递交地点：常州市晋陵中路593号政府采购中心四楼会议室。十四、投标文件的修改和撤回在投标截止时间之前，投标人可对所递交的投标文件进行修改和撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封、标志（在包封上标明“修改”或“撤回”字样，并注明修改或撤回的时间）和递交。投标截止时间之后，投标人不得修改或撤回投标文件。第四章 投标报价十五、投标总价本项目投标包含三年场地租赁及运作管理服务，按每月犬只最大容量（500只）计算，投标最高限价为920万元。场地服务包括：提供场地，功能区装修改造，养犬设备、办公设备配备、诊治医疗设备、捕犬设备、犬只运输汽车、视频监控设备、电器设备、厨房设备、清洗设备、消毒设备、通风设备、互联网络、日常生活用品、水电设备、家具等配套安装调试使用。运作管理服务包括：工作人员招聘、培训、管理；犬只诊疗、护理、救助，犬只尸体无害化处理量；办公电器、诊疗护理设备、车辆维护；保洁绿化；污水处理；网络通信等。 十六、投标报价方式1.投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标书、开标一览表。开标一览表中的报价应与投标报价表中报价完全一致，如有不一致的，以开标一览表的报价为准。2场地租赁费用。投标人应按照招标文件规定格式填报价明细表，包括场地租金，装修改造费用及硬件配套费用。3运作服务费用。投标报价按每月犬只最大容量（500只）、犬只患病比率70%计算：包含工作人员的工资、食宿、社保、意外险等福利以及工作人员岗前培训；犬只诊疗、护理、救助（含工具及耗材）；犬只尸体无害化处理量；办公电器、诊疗护理设备维修及耗材补充；车辆保障和运输费；保洁绿化（包括犬舍清洁消毒，含保洁工具及耗材）；污水处理；税费等相关费用。如投标人自行将招标文件所提供的“投标报价表”格式扩展。4.投标人需对每部分报价包含的服务内容进行明确说明。如有特别承诺，也需明确说明。5.本项目按照五年建设费分摊，三年服务周期报价，招投标结束后甲方与中标方签署三年期服务合同。6.投标总价高于最高限价的作为无效投标文件处理。第五章 开标、评标、定标十六、答疑，开标评标会议时间和地点标前答疑会：2015年X月X日下午2:30，三楼会议室。投标文件截止的时间即为开标时间： 2015年X月X日上午9：30。开标地点：常州市晋陵中路593号政府采购中心,四楼会议室。十七、评审、定标方法招标人针对标的具体情况，采用综合评分的评审方法。评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重如下：评分项目硬件评分服务评分价格评分比重35%30%35%十八、开标评标会开标评标会议按招标文件中规定的时间、地点举行，由招标人主持，在有关部门监督下进行。招标人、所有投标人和政府采购管理机关等有关监督部门的代表参加会议。招标人向到会的投标人宣布评标、定标办法实施细则，并宣读评委纪律。十九、开标时，由监督部门会同投标人代表检查投标文件的密封情况，或由公证机关监督；经确认无误后，拆封，宣读投标人名称，投标价格和投标文件的其他主要内容。二十、招标人在投标截止时间前收到的所有合格投标文件，开标时都予以拆封，招标人对开标过程予以记录。二十一、投标文件出现下列情况之一的，将作为无效投标文件处理，无效投标文件不予参加评标。1.投标截止时间前未按要求缴纳投标保证金的；2.未按照招标文件规定要求标志、密封、签署、盖章的；3.授权委托书无投标人公章、法定代表人的印鉴或签名，或委托书非原件；4.不具备招标文件中规定资格要求的，或资格要求证明材料提供不齐全的；5.投标文件未按招标文件规定的格式、内容和要求编制，投标文件字迹潦草、模糊、难以辨认；6.投标人的投标报价超出最高限价或者财政采购预算，采购单位无法承担支付的；7.投标单位的法定代表人（或委托授权人）未按时到场参加开标会议的；8.逾期送达的投标文件；9.投标材料所述情况和所附相关资料不实的；10.评标委员会认为，投标人的报价明显不合理或者明显低于其他投标报价，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，投标无效。11.不符合法律、法规和投标文件规定的其他实质性要求二十二、评标、定标评标由招标人依法组建的评委会负责。根据评委会的书面评标报告和推荐的中标候选人由政府采购中心确定中标人。二十三、投标文件的澄清1.为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.投标文件中的大写金额和小写金额不一致时的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。3.所有澄清或说明必须以书面方式正式为之，并应加盖投标人公章及法定代表人或其代理人的签名或盖章。4.投标截止时间后，投标人对投标报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。二十四、评标中作为废标处理的情况1.符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；3.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4.因重大变故，采购任务取消的。二十五、中标通知中标人确定后，招标人在经公告无异议后向中标人发出中标通知，同时将中标结果通知所有未中标的投标人，中标人接到中标通知后的十日内与用户方以及政府采购中心签订采购合同。中标通知对招标人和中标人具有法律约束力。政府采购中心不负责向任何投标单位说明中标或不中标的原因。二十六、授予合同，合同条款1.招标人在授予合同时有权对“投标文件”中的硬件设备及配置在适当范围内进行调整。2.中标人应按中标通知书指定的时间、地点派代表前来与招标人具体商谈签订合同。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。3.中标人收到中标通知书或其他方式的中标确认后，应在5个工作日内按采购单位要求完成深化设计，经采购单位确认后再签订合同。4.付款方式：本项目服务租赁期为三年。本项目服务期为三年。(1)项目验收合格，交付甲方使用之日起1个月内，甲方按照逐年递减方式每年分四个时间段支付乙方场地建设及运作管理服务费用，第一年支付42%，第二年支付34%，第三年支付24%。 (2)由于财政资金拨款不到位而导致采购人逾期付款的，采购人不承担违约责任，并且此情况不能成为中标供应商拒绝提供服务的理由；如乙方有违约情形，甲方有权停止支付当年或以后的服务费用。第六章 评标标准（一）硬件评定 1.由评委对所有有效投标文件的硬件条件进行审核和评价，填写硬件评分表，硬件评分满分100分，考虑下列因素：评审项目分值评分分值优100-90%良89-70%中69-40%差39-0%场地区域位置30对比最优对比次之对比一般对比最差场地现有建筑物格局 20两栋建筑物，且间隔大于10 m。两栋建筑物，且间隔大于8m。三栋以上栋建筑，且间隔大于10 m。一栋建筑建筑物面积10总面积约2500，功能区面积不少于1000，犬舍面积不少于1200。总面积约2500，功能区面积不少于800，犬舍面积不少于1200。总面积大于3000，功能区面积不少于1500，犬舍面积不不少于1200。总面积少于2500。停车场情况10面积2000 面积1800 面积1500。面积1000功能区改造方案评定10功能完善，满足或优于租赁需求，对比最优。对比次之对比一般对比最差配套硬件设备（包括诊疗设备、养犬设备、办公设备、运输车辆等）20配备优质产品，考虑全面，满足项目运转需求，对比最优对比次之对比一般对比最差（二）服务评定1.由评委对所有有效投标文件的技术和服务响应方案进行审核和分析，填写服务评分表。服务评分满分100分，考虑下列因素： 评审项目分值评分分值优100-90%良89-70%中69-40%差390%总体服务方案评价220满足或优于采购需求，对比最优。满足采购需求，对比次之。不完全满足采购需求。对比最差。服务质量保证措施及承诺220方案完整合理、切实可行，保障措施详细，满足或优于采购需求。满足采购需求，有一定保障措施。基本满足采购需求，无保障措施。对比最差。应急处置方案110服务人员配备方案和培训计划220方案合理、计划可行，服务人员具备相应资质，从业经验丰富，对比最优对比次之。对比次差。对比最差。犬只医疗、喂养、日常活动方案115方案合理、可行，考虑全面，对比最优。对比次之。对比次差。对比最差。犬粮和完成本项目工作的必要用品配备方案115配备优质产品，满足项目工作需求，对比最优。对比次之。对比次差。对比最差。（三）价格评定1.价格核准：评委对有效投标人的详细报价进行复核，看其是否有计算错误或供货范围上的错误，修正错误的原则参见第五章第二十三条。2.价格评分：价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求（通过资格性审查和符合性审查）且价格最低的评标价(指修正及价格扣除后报价，下同)为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格评分=（评标基准价评标价）100（四）综合评分的计算1.综合评分=硬件评分35% 服务评分30%价格评分35%；2.各项得分按四舍五入原则精确到小数点后两位。将综合评分由高到低顺序排列。综合评分相同的，按评标价由低到高顺序排列；综合评分相同，且评标价相同的，按服务评分由高到低顺序排列。评委会按上述排列向采购人推荐第一名为中标供应商，第二名为候补中标供应商。第七章 项目需求一、功能建设需求1.场地基本要求(1) 场地应在市区范围内，交通便利，距高架、高速或国道2km以内，距离主城区总路程不超过15km，距离周围居民区200 m以外。(2) 场地占地面积不少于5000,具有两栋以上建筑物，房屋建筑总面积2500至4000，功能区域不少于1000，犬只饲养区域不少于1200，且功能区域与犬只饲养区域间隔不少于10。(3) 场地已有下水管道必须与污水处理厂管道相连接。(4) 场地须有独立院子、门卫及大型停车场，且停车场面积不少于2000 。(5) 提供土地使用证明及房屋产权证明或长期租赁协议。(6) 投标人须附基地要求的布局和功能图。2.功能区设置要求犬只留检所设置八个功能区：（1）接待区：犬只留检所对外服务窗口，为市民提供法律政策、文明养犬及养犬常见问题咨询，接待参观人员。（2）接收区：接收各类犬只，细分照相室、治疗室、观察室，功能设置为：照相室对犬只进行登记造册、照相、分类，进行检查、免疫；治疗室对患病犬只进行治疗，安排绝育、驱虫和康复护理；观察室对问题犬只状况作深入观察，为留置处置提供科学依据。（3）隔离区：对患有皮肤病、传染病等疾病的犬只，在隔离区内由兽医进行医治和处理，避免与正常犬只接触产生传染。（4）犬舍区：犬只留置以及生活区域，分为一般饲养区及危险犬饲养区，实行分类入笼管理。按容量规划设置相应数量犬舍及活动空间，妥善照顾，免遭虐待或伤害。评估犬只性格，选择适合领养犬只由市民免费领养。（5）活动训练区：留置犬只活动场所，增强犬只生理机能、避免疾病传播；对拟领养犬只实行服从性训练，对有培训需求犬只和犬主人实行有偿培训，提高科学、文明养犬意识和技能。（6）免费领养区：向社会公众推出免费领养服务，对拟领养犬只和领养人作资格审查和信息资料存档，设置犬只约见室，加强领养人与犬只沟通了解。（7）宣教区：作为犬只留检所对外宣传教育的窗口，以多媒体互动、视频和图片展示等方式，对参观市民、学生和犬只领养人进行政策法律法规和文明养犬宣传，介绍政府开展犬类管理工作做法和成效，传授依法、科学、文明养犬知识和注意事项。（8）办公生活区：犬只留检所控制中心，专管民警、管理人员、兽医及其他员工办公休息区域，包括行政办公室、会议室、视频监控室、值班宿舍、食堂和犬只厨房，配备相应设备设施。3.功能区具体要求各功能区要相互独立，接待区、接受区、宣教区、隔离区、免费领养区及办公生活区应在同一栋建筑物内，建筑面积不少于500，与犬舍区分开，且两栋建筑物间隔不少于10m；活动训练区设置在户外；宣教区室内面积不能少于120。场地按照功能设置要求进行装修改造、配套相关设备。具体硬件配套功能要求详见附件1和附件2。二、日常运作管理（一）日常运作管理内容1.犬只留检所的总体运营统筹，日常事务管理，处理公共关系，出具季度、年度数据报告。2.犬只留检所的财务管理，固定资产管理，耗材管理，人员值班出勤管理，工资结算，整理犬只档案、员工档案，汇总各项运营每月预算与结算，物资采购，后勤保障。3.解答来客咨询，来客登记，引导访客参观场所，接待来访意向领养人员，办理领养，养犬登记，回访跟踪登记，受理投诉及记录工作。4.建立接收犬只的档案，犬只信息录入系统，犬只照相，打印接收回执，涉案犬只取回登记，犬尸受理，注销犬证。5.负责接收后所内犬只诊疗，建立犬只诊疗档案，制定犬只医疗、喂养、日常活动方案，药物管理，犬只疫苗注射，电子芯片植入，执行安乐死，犬只绝育，记录犬只诊疗情况，制定所内防疫和隔离规范。6.负责区内犬只喂养，日常护理，调配犬粮，消毒清洁犬舍。7.工作人员培训，养犬人培训，宣传推广文明养犬知识，编制完整的教育工作及规划，义工管理。8.犬只初级训练，犬只护理培训，犬只性格评估，犬只心理辅导。9.负责留验所财产安全、维护秩序、安全防范、监控巡逻，其他所内保卫保障工作。10.负责留验所清洁卫生和绿化养护。11.负责犬只运输，外出采购物资运输，救助流浪犬只和配合公安机关捕捉违法犬只。（二）日常运作管理要求1.中标供应商负责为项目的实施提供专业化、规范化、高品质的服务。2.中标供应商负责配备犬只留检所的管理人员以及与工作相应的全职工作人员，对所有员工必须进行培训，使其掌握清理、动物饲养、医疗诊治、安全捕捉运输动物的方法。3.中标供应商应在签订合同之日起一个月内完成项目各分工区域的工作人员招聘与培训工作，受聘的工作人员需达到采购人要求及上岗标准(由中标供应商按职位要求编写培训教材交采购人审核)。4.中标供应商应编制出一套完整的犬只留检所的规章制度，这些规章应该涵盖留验所的正常工作范围，包括：犬只救助的规范与流程、喂养规范，领养标准和流程，安乐死标准和方法，义工职责与规定等，本项工作应在合同签订之日起30天内完成，交采购人审核后实施。5.留验所全体工作人员必须遵守有关规章制度和管理规定，必须熟悉犬只管理业务,犬只基本特征,接受犬只心理专业培训，基本医护常识培训，掌握清理、犬只饲养、安全捕捉运输犬只的方法，掌握如何安全人道地接触易怒和有攻击性的犬只，根据工作岗位接受相应工作规范培训，熟悉宣教计划和材料，并对计划的重要性有全面的了解。6.犬粮要求：（1）基本营养要求：能提供犬只维持生命活动、机体生长、日常活动消耗，保持个体健康所需要的营养物质，适用于犬只食用的饲料。饲料不含人工色素、香精、三聚氰氨、化学防腐剂等有害物质。（2）健康营养要求：考虑到犬类品种的多样性，为预防潜在的健康威胁，犬粮应充分考虑到犬只的年龄、体型、活动量、生理状况、品种等的不同，为各种生长阶段的犬只提供量身定制精确的营养产品解决方案。（3）外观及包装要求：颗粒油脂丰富，颜色自然，气味新鲜，达到国家规定的品质要求；外包装密封良好，无漏气，防潮。7.遇有突发性的紧急任务，中标供应商必须无条件地接受采购人的任务安排，并按照采购人的要求在规定时间内安排好人力，确保完成工作任务。8.中标供应商未按照有关操作规范，导致所内犬只非正常死亡率超过10%，采购人书面提出整改通知，并扣罚中标服务费的10%。9.中标供应商因管理不善，导致所内犬只丢失，采购人有权在中标服务费中按500元/只的价格扣除。10.中标供应商未按照有关规定，所提供的服务未达到采购人要求，造成较为严重影响的，或者中标供应商的工作人员违反采购人的有关管理规定，采购人书面提出整改通知，累计提出达3次，视情节扣罚中标供应商服务费的3；中标供应商未有效整改，采购人有权终止合同，由此造成采购人经济损失的，采购人有权要求中标供应商赔偿损失。三、工作人员要求（一）工作人员配置需求本项目最低配置人数不少于30人，各功能区工作人员要相对稳定，相互独立、不能兼职。具体岗位设置和岗位职责见附表2。（二）工作人员总体要求1.喜欢犬。2.身体健康，肝功能正常，无传染病，无残疾，无明显疤痕或标记。3.掌握一定电脑操作知识。4.具有高中毕业以上文化程度，保安员和厨师除外。5.遵纪守法，品行良好，爱护犬只留检所公共设施和设备，无违法犯罪记录。（三）各岗位具体要求1.行政区人员。管理人员，统筹留检所日常管理，能熟练操作word、excel等办公软件，有写作功底，具备管理经验；办公人员，负责财务管理、档案管理、后勤保障等，能够熟练操作word、excel等办公软件，熟悉有关财务管理制度，取得会计从业资格证书，具有工作经验。2.诊疗护理人员。兽医，负责治疗和做绝育手术等，熟悉犬只种类，掌握犬只基本医疗常识及犬只护理技巧，取得执业兽医资格相关证书，有相关工作经验；护理人员，熟练犬只种类，掌握犬只基本护理技巧，负责犬只饲养、犬只护理及打扫犬舍卫生。3.业务区人员。接待、接收人员，负责前台接待、业务咨询、宣教以及办理养犬登记、拍照、协助兽医及其他诊疗工作等手续，18周岁以上，35周岁以下的女性，形象气质佳，能熟练操作word、excel等办公文件，有一定的普通话讲解能力和应变能力，熟悉犬只种类，掌握犬只基本医护常识，了解养犬管理业务知识；训犬师，掌握训犬技巧，负责犬只训导、犬主护理知识培训及犬只性格矫正等，有相关工作经验；捕犬员，负责驾驶及捕捉犬只，18周岁以上，55岁以下的男性，无不良驾驶记录，掌握一定的车辆维护知识，准驾车型要求取得C照以上，有相关工作经验。4.后勤及保安人员。保安员，具有初中毕业以上文化程度，18周岁以上，45岁以下的男性中国公民，身高1.68米以上，五官端正，视（裸）力1.0以上，取得由县级以上公安机关发给的江苏省保安员资格证；厨师，18周岁以上，50周岁以下，熟悉菜品制作，搭配犬只食物营养。工作人员配置职责详见附件3。（四）工作人员待遇要求1.中标供应商每月支付工作人员的工资不低于人民币1800元/人。2.由于从事的是犬只的护理工作，中标供应商要考虑全职工作人员的劳工福利及其职工保护，建立完善的人员管理制度，为其购买人身伤害保险以保障其人身安全。如发生劳资纠纷，由中标供应商解决，采购人不承担任何责任。3.中标供应商必须承诺，对于工作人员因为工作引起的各种工伤、安全事件和事故而带来的后果应承担一切责任。（五）工作人员管理要求1.工作人员必须佩带工作证，有统一工作制服，中标供应商应为清理犬笼和活动场地、捕捉流浪犬的工作人员提供橡胶或者塑料的靴子、手套、防护服，保安员须配备必要的防护装备。2. 工作人员有下列情况之一的，采购人有权要求中标供应商撤换，中标供应商必须在收到采购人书面通知3天内予以撤换。（1）违反采购人有关管理规定被有效投诉3次的；（2）工作失职给采购人造成损失的；（3）工作期间聚众闲谈、睡觉或做工作无关的事项，影响恶劣的；（4）因其他原因违法犯罪被处罚的。四、其它（一）犬粮及药品耗损费用，由招标方负责。（二）中标供应商按业务需求提供养犬设备、视频监控设备、诊疗设备、综合布线系统（含网络、电话程控交换机系统）、办公用具设备、办公耗材、犬用品（如如犬只诊疗、犬只护理、医药耗材、犬粮、犬训练配件）、电器、厨房设备及家具等，提供的所有货物必须是正品，符合国家及行业的规范标准。（三）中标方须提供两辆皮卡车，车厢处加装犬笼，改装成犬只救助运输车；提供捕犬器材。（四）中标供应商自备清洁卫生工作所必要的工具、清洁剂、消毒设备、安全设备等材料。（五）中标供应商自备绿化养护工作所必要的工具、药剂和肥料，并提供节日期间大门口、办公楼时花摆设（含人工材料）。 （六）中标供应商负责留检所日常卫生垃圾清运，并清运到政府指定的垃圾场。（七）中标供应商提供工作人员用餐、住宿。（八）投标人必须针对本项目的服务要求，提供完整的服务质量保证体系，为配合实施本项目的各阶段工作，投标人应列明需采购人配合的工作内容（包括资料提供、相关服务等）和具体要求。（九）投标人应提供一套应急处置方案,包括临时停电、缺少犬只护理所需的物资或用品、犬只伤人或其他不可预想事件的处置。第八章 合同主要条款常州市公安局犬只留检所场地租赁及运作服务采购合同甲方（采购人）：乙方（中标供应商）：集中采购机构（常州市政府采购中心）： 根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法及常州市政府采购中心“常州市公安局犬只留检所建设及运作服务采购项目”（项目编号： ）招标文件的要求和招标结果，经甲乙双方协商一致，签订本合同。双方共同遵守如下条款（技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件等均为本合同不可分割之一部分）：一、犬只留检所基本情况物业类型： 坐落位置： 占地面积： 平方米建筑面积： 平方米委托犬只留检所场地建设及运作服务主要事项清单见附件一及附件二。二、乙方提供服务的受益人为甲方 ，甲乙方均应对履行本合同承担相应的责任。三、委托管理事项： 。四、委托运作管理期限委托运作管理期限为 年（月），自 年 月 日起至 年 月 日止。五、甲方的权利义务（一）代表和维护产权人、使用人的合法权益。（二）验收乙方提供的犬只留检所场地功能区装修改造及设备配备安装调试。（三）审定乙方拟定的犬只留检所运作管理制度。（四）检查监督乙方犬只留检所租赁及运作工作的实施及制度的执行情况。（五）审定乙方提出的犬只留检所运作管理服务年度计划。（六）协助乙方做好犬只留检所运作管理工作。（七）犬只食物、药物耗损费用由甲方负责（八）审核监督犬只留检所运作费用支出。六、乙方的权利义务（一）根据有关法律法规及合同的约定，在合同签订40天后，完成留检所场地提供，功能区装修改造的验收和审计；配套硬件设备的购置，制订犬只留检所运作管理制度，并经甲方审定。（二）对犬只留检所运作期间违反法规、规章的行为，有责任告知甲方处理。（三）未经甲方书面同意，乙方不得将本犬只留检所运作的管理责任转让给第三方，不允许乙方分包或转包甲方委托管理事宜。（四）在犬只留检所运作日常管理过程中对无法解决的事项或物业设施需要维修、保养的，要及时向甲方反映。（五）负责编制犬只留检所运作管理年度计划。（六）每 个月向甲方提交一次犬只留检所运作管理费用收支账目。（七）对本犬只留检所运作场所的公用设施不得擅自占用和改变使用功能。（八）负责犬只留检所场地设施及硬件设备维护。（九）本合同终止时，乙方必须向甲方移交全部犬只留检所运作管理的全部档案资料。（十）在服务期内，乙方必须做好犬只留检所运作管理工作人员所需要的安全教育及安全措施，保证工作人员的安全，乙方工作人员在甲方工作范围内发生事故的一切责任由乙方负责。（十一）乙方的犬只留检所运作管理人员要有符合国家规定的上岗证，要严格政审，没有刑事犯罪记录，重要岗位人员聘用要经甲方审定。同时，乙方的犬只留检所运作管理人员须听从甲方调动指挥。(十二) 乙方必须为犬只留检所运作工作人员购买必要的人身伤害保险。七、犬只留检所运作管理服务质量要求： 。八、费用（一）犬只留检所场地建设及运作管理费总额。本合同犬只留检所费用总额为人民币 元（￥ ）。其中场地建设服务，包括提供场地建筑、功能区（除宣教区外）装修改造、土建、外电、给排水、消防、内部装修、视频监控、办公用品设备、养犬设备、诊疗设备、电器设备、通风设备、互联网络、清洗设备、消毒设备、生活用具、捕犬设备、犬只运输汽车及其他运作设备。运作管理服务，工作人员招聘、培训、管理；犬只诊疗、护理、救助，犬只尸体无害化处理量；办公电器、诊疗护理设备、车辆维护；保洁绿化；污水处理；网络通信等。（二）场地建设及运作管理服务费用按年结算。项目验收合格，交付甲方使用之日起1个月内，甲方按照逐年递减方式支付乙方场地建设及运作管理服务费用，第一年支付42%，第二年支付34%，第三年支付24%。（三） 由于财政资金拨款不到位而导致采购人逾期付款的，采购人不承担违约责任，并且此情况不能成为中标供应商拒绝提供服务的理由；如乙方有违约情形，甲方有权停止支付当年或以后的服务费用。（四）合同签订后，乙方预先垫付只食物和药物费用，待季度结束甲方审核后，按实际支出乙方提供犬只食物和药物费用支出发票，办理付款手续。 九、违约责任（一）乙方未规定期限内完成留检所功能区装修改造、硬件设备配备，逾期1天减少1的年度租赁费用。（二）甲方应按时支付犬只留检所租赁运作费，逾期1天，加收当季度欠款总额3的滞纳金。但由于财政资金拨款不到位而导致甲方逾期付款的，甲方不承担违约责任，并且此情况不能成为乙方拒绝提供服务的理由。（三）乙方未按照相关规定，及时维护保养配套硬件设备，致使运转出现问题；或未遵循有关操作规范，导致所内犬只非正常死亡率超过10%，甲方书面提出整改通知，并扣罚服务费的10%。（四）乙方因管理不善，导致所内犬只丢失，甲方有权在服务费中按500元/只的价格扣除。（五）乙方未按照有关规定，所提供的场地装修改造、硬件配备及运作服务未达到甲方要求，经审计误差超出3%，或者乙方的工作人员违反采购人的有关管理规定，甲方书面提出整改通知，累计提出达3次，甲方视情节扣除乙方场地租赁费、服务费的3；乙方未有效整改，甲方有权终止合同，由此造成甲方经济损失的，甲方有权要求乙方赔偿损失。十、不可抗力（一）由于不可预见、不可避免、不可克服等不可抗力的原因，一方不能履行合同义务的，应当在不可抗力发生之日起14天内以书面形式通知对方，证明不可抗力事件的存在。（二）不可抗力事件发生后，甲方和乙方应当积极寻求以合理的方式履行本合同。如不可抗力无法消除，致使合同目的无法实现的，双方均有权解除合同，且均不互相索赔。十一、争议解决方式（一）凡与本合同有关的一切争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决；如经协商后仍不能达成协议时，双方同意采取以下第1种方式解决：1.向 常州 仲裁委员会申请仲裁；2.向有管辖权的法院提出诉讼。（二）本合同的诉讼管辖地为常州有管辖权的法院。（三）在仲裁或诉讼期间，除有争议部分的事项外，合同其他部分仍应继续履行。十二、合同生效本合同经双方授权代表签字并加盖公章或合同专用章之日起生效，合同生效日期以最后一个签字日为准。十三、其他（一）本项目中标通知书、招标文件、投标文件及附件均是本合同不可分割的部分，解释顺序除特别说明外，以文件生成时间在后的为准。（二）在执行合同过程中，所有经甲乙双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分，其生效日期为双方签字盖章确认的日期。（三）除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。（四）本合同一式 份，双方各执 份，常州市财政局一份，常州市政府采购中心一份，均具有同等法律效力。十四、合同附件（一）犬只留检所运作主要设备清单（见第二章附表3）；（二）委托日常运作管理的具体事项；（三）犬只留检所运作管理服务质量要求（见第二章附表1）；（四） 。甲方（盖章）：常州市公安局 乙方（盖章）： 地址： 常州市新北区龙锦路1588号 地址： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 电话： 电话： 传真： 传真： 开户银行： 开户银行： 账号： 账号： 签约时间： 年 月 日 签约时间： 年 月 日签约地点： 常州市 集中采购机构（盖章）：常州市政府采购中心地址： 法定代表人： 委托代理人： 经办人： 电话： 传真： 签约时间： 年 月 日第九章 格式附表格式1 授权委托证明书本授权书声明：_（投标人名称）的_（法定代表人姓名、职务）代表投标人授权_（被授权人的姓名、职务）为合法代理人，并授权其全权负责参加本次政府采购招标的投标、签订合约以及与之相关的各项工作。本投标人对被授权人的签名负全部责任。本授权书于_年_月_日签字生效，特此声明。法定代表人签字或盖章： 职 务： 单位名称： 地 址： 代理人（被授权人）签字或盖章：职 务： 单位名称： 地 址：投标人名称（公章）：日 期： 格式2 投标人声明函常州市政府采购中心：我单位收到本次招标文件，经仔细阅读和研究，决定参加竞争，愿意完全接受编制说明中的所有条件和要求。1、愿意提供招标文件中要求所有资料，并保证完全真实准确。2、应标材料在开标、评标、决标的全过程中，不作任何更改和变动。3、愿意按照规定交纳履约保证金。4、我单位如果未按标书要求、合同规定等提出的各项承诺履行义务，愿意接受采购中心的处罚。5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录。投标文件中所有关于投标资格文件、附件材料说明及证明陈述均是真实准确的，若有虚假和违背，我公司愿意承担由此而产生的一切后果。 投标单位法人代表或代理人签名：投标单位公章： 年 月 日格式3 开标一览表投标人名称（公章）： 招标编号： 单位：人民币（元）项目名称投标总价常州市犬只留检所租赁及运作服务采购项目项目建设工期：自 年 月 日至 年 月 日，共 日历天法人代表或代理人签字： 职务： 日期： 注：1.此表与