中国物流业“十一五”回顾与“十二五”展望.doc

中国物流业“十一五”回顾与“十二五”展望2011-02-24【摘 要】中国物流业在“十一五”时期虽然取得重大进展，但仍然处于初级阶段，还不能够完全适应国民经济发展的需要。“十二五”时期，中国物流业发展仍将处于重要的战略机遇期，面临新的形势。“十一五”发展回顾“十一五”时期，面对严峻复杂的国内外形势，在党中央、国务院正确领导下，中国经济保持了平稳较快发展。在经济发展的推动下，中国物流业有效应对国际金融危机冲击，保持了较快增长。2010年，社会物流总额和物流业增加值，分别达到125万亿元和2.7万亿元，与“十五”末期的2005年相比，双双实现了总量翻番，年均分别增长21%和16.7%；社会物流总费用与GDP的比率约为18%，可望比2005年降低0.3个百分点，相当于新增社会经济效益1000多亿元；中国物流业增加值占GDP的比重可达7%，占第三产业增加值的比重约为16%，有力地支持了国民经济发展和发展方式转变。中国物流业在“十一五”时期虽然取得重大进展，但仍然处于初级阶段，还不能够完全适应国民经济发展的需要。竞争力不够强。衡量物流业运行效率的指标物流总费用与GDP的比率，中国高出发达国家1倍左右。国内领先的物流企业与跨国企业相比，无论是规模、品牌、盈利能力、国际市场份额，还是物流服务能力、供应链管理能力等，均有较大差距。发展方式比较粗放。物流网络完整性、协调性、配套性差，整体效率不高。物流市场主体庞杂，企业集中度低，诚信体系缺失，竞争秩序失范等问题比较严重。物流企业组织化程度和服务水平不高，创新能力和可持续发展能力不强。物流运作方式与资源、能源和土地消耗及生态环境的矛盾日益突出。不平衡性较为普遍。普通仓储、公路普货运输等传统服务供大于求，供应链一体化的专业服务能力不足；东部沿海地区物流业发展较快，中西部地区相对较慢；城市物流相对发达，农业和农村物流相对落后；国际货物贸易发展很快，但服务贸易滞后；物流资源整合不足，物流业和相关产业互动性不强；应急物流、逆向物流和绿色物流等环节比较薄弱。物流企业生存和发展环境没有根本性好转。土地、燃油、人力成本等各项物流要素普遍短缺，成本持续攀升，而物流服务价格上升空间有限。多数企业在高成本、低收益、微利润状态下运行，缺乏发展后劲。相关政策有待落实。物流业调整和振兴规划(规划)提出的具体政策落实不够，物流业的产业地位尚未贯彻到具体的经济管理环节，现行体制设计和政策思路与物流业运作模式不相适应的矛盾还比较突出。“十二五”发展形势“十二五”时期，中国物流业发展仍将处于重要的战略机遇期，面临新的形势。保持经济平稳健康运行和加快发展方式转变，物流业发展将面临新课题。“十二五”时期，在经济平稳较快增长的推动下，中国物流业仍将处于总量扩张期，以平稳增速为总的基调。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，对物流业发展提出了新要求。物流业不仅要支撑经济总量的持续增长，更要通过提高效率降低运行成本，减少资源消耗，来促进国民经济运行质量和效益的提高，以减轻社会经济过度依赖规模增长的压力。因此，“十二五”时期物流业发展，要处理好发展与转变的关系，以发展促转变，以转变谋发展。发展现代产业体系和坚持扩大内需战略，物流需求将出现新变化。“十二五”时期是中国实施扩大内需战略和发展现代产业体系的关键时期。改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，社会化、市场化物流需求将进一步释放，精益化、定制化、供应链一体化需求将会有新的增长。产业结构逐步升级，新型工业化加快推进，先进制造业物流需求将会成为新的亮点。随着居民消费升级和扩大内需政策的落实，与商贸服务业相关的居民消费服务需求将占有越来越重的分量，电子商务、连锁经营、快递配送等新型业态将加快发展。专业化、差异化、精细化的物流需求，对物流的成本、速度、服务提出了新的更高要求。新的开放战略和新的竞争环境，物流企业将面临新挑战。实施互利共赢的开放战略，提升对外开放的层次和水平，物流业将进一步对外开放，中国物流市场竞争将更为激烈。进出口贸易持续增长，企业实施“走出去”战略，要求配套的物流服务网络。内外资物流企业同样面临全球化竞争，市场竞争将从管理创新、模式创新、技术创新等更高层面展开。物流市场兼并重组将持续发生，中小物流企业谋求新的市场定位，超大规模物流企业或物流企业联盟将会形成。同时，劳动力供求关系发生重要变化、资源价格改革不断深入，土地价格上涨和环境保护力度加大，劳动力、土地、能源等要素成本全面上升，传统物流的低成本优势逐步削弱，物流企业将面临新的挑战。区域经济协调发展和城镇化加快推进，区域物流将形成新格局。产业集聚和转移带来大宗商品、原材料流量和流向变化。钢铁、汽车、化工、装备制造等产业向沿海地区集中，劳动密集型企业向内地集聚，与之相匹配的物流平台将发生转移，形成新的“物流带”。城镇化速度加快，城市数量和规模扩张，以中心城市为核心的城市群加快发展，将促进物流业集聚区形成。区域经济加强合作，相邻城市同城化趋势，将会产生新的“物流圈”。推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，农产品进城和农资、日用工业品下乡形成的“双向物流”网络将成为重点建设内容。物流基础设施网络的完善和新科技革命的深入，物流运作将出现新模式。“十一五”期间，特别是应对国际金融危机以来物流基础设施建设的效果，将会在“十二五”期间显现。由高速铁路、高速公路、航空网和水运网组成的综合交通网络体系，将会极大地改善物流运作条件。特别是高速铁路网形成，客货分线后，铁路运能将会集中释放，多种运输方式合理分工成为可能。以物联网为代表的物流信息化加快推进，物流信息可视化、透明度提高，一批企业有可能向数据中心转型。以托盘为核心的单元装载方式更加普及，托盘共用系统上线运行。装卸搬运、分拣包装等专用物流技术装备的大型化、专业化、智能化水平将稳步提升。日益紧张的能源、资源、环境约束压力，物流发展方式必将实现新突破。“十二五”时期，中国经济规模持续增大，能源资源消费继续增加，环境污染形势严峻，二氧化碳减排压力巨大。物流业能源消耗比重高，节能减排任务重。依赖“高投入、高消耗、高排放、低产出、低效益、低科技含量”的传统物流运作模式将难以为继，物流发展方式必须寻求新的突破。“十二五”发展基本思路按照党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，结合“十二五”时期中国物流业发展的新形势和新任务，中国物流业发展的基本思路：谋划中长期发展战略，注重提升发展。在抓紧落实国务院规划的基础上，争取在“十二五”规划中突出体现物流业发展的战略思路，并积极协助政府有关部门筹划20112020年物流业发展中长期规划。建议，到“十二五”末期，基本形成布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系，物流业由注重基础建设向全面提升服务质量转变。根据经济发展和转变发展方式的需要，大力推进物流需求社会化。积极培育适应客户需求的物流企业群体，并以A级物流企业国家标准促使企业提升发展，出现一批具有国际竞争力的大型物流企业集团。整合优化物流设施设备，全面提升物流信息化水平，物流管理、服务和技术创新有新的突破。物流市场环境得到优化，行业基础工作进一步加强，有利于物流业发展的管理机制和政策体系逐步形成。全社会物流总费用与GDP的比率继续下降。物流业在支撑经济平稳较快增长，调整经济结构和转变发展方式中发挥更大作用，为全面建成小康社会提供坚实的物流基础。推动产业物流社会化，促进融合发展。努力整合工业、商贸业和农业等产业物流需求，促进相关产业转型升级。鼓励工业企业分离分立物流职能，整合外包物流业务，推进工业物流社会化和市场化运作。重视商贸物流配送系统建设，支持流通企业和批发市场增加物流功能，加快电子商务物流发展，提升商贸物流服务水平。支持工商企业与物流企业战略合作，开展供应链一体化服务。发展农产品进城，农资、农机和日用工业品配送下乡的服务方式，改善农业和农村物流条件。鼓励物流企业与工业企业、商贸流通企业、金融企业加强合作，融合发展，提高物流服务的质量和水平。培育物流企业群体，加快集约发展。加大物流企业政策支持力度。鼓励生产企业和流通企业整合内部物流资源，分离组建专业化、社会化的物流企业。支持现有运输、仓储、货代、联运、快递企业功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。鼓励物流企业通过兼并联合、资产重组，壮大企业规模与实力。放宽市场准入，鼓励社会资本进入物流领域。支持物流企业一体化运作、网络化经营，在专业服务领域做大做强。加快培育具有国际竞争力的大型物流企业，扶持引导中小物流企业健康发展。加快物流企业评估工作进度，不断扩大A级物流企业覆盖面，促进企业转型升级、集约发展。整合物流基础设施资源，实现协调发展。整合现有运输、仓储等物流基础设施资源，加快盘活存量资产，加强各类物流基础设施的衔接和配套。扩大铁路和水路干线运输比重，发挥公路集疏运与城市配送的功能，积极发展多式联运。根据货运中转、商品配送和生产需要，合理布局物流园区，完善中转联运设施，改造和建设一批现代化的配送中心。加强铁路、机场、港口、码头、货运场站等物流节点设施建设，通过整合优化，协调发展，发挥整体效能。国家应该像对待供水、供电和城市公交系统那样，支持物流基础设施建设。重视区域、城乡和国际物流，推动集聚发展。按照区域发展总体战略的要求，促进区域物流发展。积极推进不同地区物流领域交流与合作，引导物流资源跨区域整合。进一步完善城市物流体系，注重农村物流系统建设，加快发展农产品物流和农资物流。围绕产业园区、商贸园区、物流园区布局物流功能，推动物流集聚区发展。扩大物流服务领域对外开放，引进消化吸收国外先进的物流管理方法、运作模式和技术装备。构建与周边国家和其他国家有效衔接的物流网络，增加货物贸易中的物流服务比重。为中国工业企业、商贸企业和工程企业“走出去“提供物流服务，逐步建立适应全球化环境的国际物流体系。推广应用新技术，追求创新发展。紧紧把握新科技革命的战略机遇，大力提高物流科技和信息化水平。密切关注新兴技术、节能减排、应对全球气候变化等领域科技发展的新动向。加快新技术、新材料、新工艺的引进消化吸收和集成应用的步伐。进一步增强自主创新能力，更好发挥科技进步和信息化对物流业发展的支撑和引领作用。推进物联网应用，提高物流信息化水平。建立和完善物流标准化体系，支持物流业一体化运作。逐步增加科研人员和研发经费，制定符合物流企业实际的高科技企业认定标准，形成创新发展的体制机制。转变物流运作模式，推进绿色发展。加快转变物流运作模式，全面推进绿色物流发展。加大相关政策支持力度，引导物流企业加快选用节能环保车辆、新能源汽车和物流设施；加强物流信息互联互通，优化运输组织，减少资源闲置和浪费；扶持发展集装单元化技术，积极推广甩挂运输和多式联运；允许中置轴挂车列车在高速公路行驶，提高货车运行效率；加强绿色物流检查与评价，运用政策杠杆，调动企业节能环保的积极性。大力发展有效应对自然灾害、公共卫生事件、重大事故等突发性事件所需的应急物流，尽快形成应急物流体系。通过开展回收物流、逆向物流，优化废弃物、返退货的收集、运输、循环利用、最终处置方法，加快构建低环境负担的循环物流系统。加强行业自律和基础工作，保证健康发展。着力做好行业基础性工作。继续完善行业统计制度，加强物流企业和企业物流的统计调查工作。有序推进行业标准化工作，按规划做好物流标准制定和已有标准的宣贯工作。加强行业诚信体系建设，促进信用资源整合和共享。完善物流人才培养的多层次教育培训体系，提高人才培养质量。加强理论研究和技术创新，推进产学研结合。坚持物流业市场化改革和体制创新，着力构建统一、开放、规范、有序的物流市场体系。加强物流市场监管，维护公平竞争的市场环境。充分发挥行业协会的作用，进一步搞好行业自律。从保护产业公平竞争和国家经济安全出发，研究制定物流产业安全的相关规则。努力营造体制和政策环境，争取优先发展。近年来，特别是规划实施近两年来，许多地方和部门局部性的政策都在推进，但整体情况不够理想。一直困扰物流业发展的许多政策问题亟待解决。如，物流运作环节税率不统一，税负偏高的问题；仓储类物流企业土地使用税不堪重负的问题；城市交通管