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在全市职业教育工作会议上的讲话 在全市职业教育工作会议上的讲话XXX X市人民政府市长XXX（7xx年年44月月828日）同志们职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在全面落实科学发展观，加快建设富裕、文明、开放和谐新焦作，实现奋力走在中原崛起前列的宏伟目标中具有特殊重要地位。 市委、市政府十分重视这项工作，这次会议主要是贯彻全国全省职业教育工作会议精神，总结成绩，统一认识，明确任务，进一步加快我市职业教育发展。 下面，我讲几点意见。 一、正确看待我市职业教育取得的成绩和存在的问题是“十五”期间，特别是3xx年全市职业教育工作会议以来，各级、各部门坚持把教育放在优先发展的战略地位，高度重视职业教育工作，采取一系列措施，推动职业教育办出特色、办出水平，坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的方针，培养了一大批优秀技能人才和高素质劳动者，取得了显著成绩，为我市经济社会发展做出了重要贡献。 （一）职业教育规模不断扩大，职业教育事业持续发展。 5xx年，全市拥有中等职业学校323所，主要开设有种植、养殖、旅游、计算机、电子电器、机械、幼师、护理、财会、建筑、车工、钳工、汽车驾驶与维修、化工等30达多个专业；在校生达54.5；万人；“十五”期间，全市累计培养毕业生五万余人，开展各种形式的职业培训近万人次，其中农村劳动力转移培训近万人次；教职工总数达43454人，其中专任教师72167人，具有中高级职称的有1557人，教师学历达标率由02000年年62.8%提高到73.7%，“双师型”队伍建设达到不断加强，为我市经济社会发展提供了重要的人力资源支撑。 （二）职业教育基础能力建设得到加强。 “十五”期间，我市共投入职业教育经费亿元，其中财政预算资金至亿元。 学校办学条件明显改善。 截至6xx年，我市已建成国家级重点中等职业学校55所，省级重点学校7所，分别占现有职业学校总数的21.7%、30.4%，省级重点专业点111个，55所县级职业学校被认定为“河南省县级骨干职业教育中心学校”，55所乡镇成人文化技术学校被认定为“河南省示范性乡镇成人文化技术学校”。 另外，建成国家级重点技校校22所，国家级技能性紧缺人才培养培训基地11个。 我市基本上形成了以县级职教中心为龙头，乡镇成人学校为骨干、培训点辐射到村的三级职业技术培训网络。 （三）职业教育质量明显提高。 近年来，各中等职业学校教学改革步伐明显加快，办学模式更加灵活，课程设置更加科学，技能教学得到强化。 20505年，我市确定了种植、养殖、会计，电子电器、导游、计算机应用基础、计算机调试、网页制作、电工、物理、语文能力、英语写作与情景会话、护理、教师礼仪风采十四个市级技能竞赛项目，其中10个专业竞赛项目参加了全省中等职业学校技能竞赛年活动，经过比赛，我市共获得团体一等奖一个，二等奖33个，三等奖奖44个；获得个人一等奖212个，二等奖030个，三等奖32奖个，优秀辅导教师奖242个；团体获奖数量排全省十八个地市中的第五位，个人获奖数量排全省十八个地市中的第三位，并为我市夺得了一个优秀组织奖。 全市职业学校参加对口升学考试83008人，其中上本科线5165人，上专科线2076为人，上线率为74.5%到。 毕业生就业率平均达到98%，就业质量逐年提高。 5xx年在全省职业教育工作会议上，我市获得了河南省职业教育先进单位。 同志们，我市职业教育事业取得了显著成绩，这是各级党委、政府高度重视的结果，是有关部门和社会各界密切配合、大力支持的结果，也是职业教育战线广大干部职工团结奋斗、艰苦努力的结果。 总的来看，经过“十五”期间的努力，我市职业教育工作迈上了一个新的台阶，为提高劳动者素质、促进产业升级、实现又快又好发展作出了积极贡献。 在此，我向全市职业教育工作者表示诚挚的问候，并致以崇高的敬意！但是，我们也必须清醒地看到，职业教育仍然是我市教育事业发展中的薄弱环节，还不能适应经济社会发展需要。 一是职业教育还没有得到社会的广泛认可，重普通教育、学历教育，轻职业教育、职业培训的倾向仍比较突出；二是职业教育的投入不足，职业学校的办学条件薄弱，普遍存在在校生规模过小的问题；三是职业教育发展不平衡，民办职业教育发展缓慢，农村职业教育薄弱，发展滞后；四是职业教育办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展需要。 这些问题都制约着我市职业教育事业的健康发展，必须在下一步工作中着力解决。 二、深刻认识发展职业教育的重要性和紧迫性当前，我市正处于全面建设小康社会、全力推进经济社会跨越式发展的关键时期，强力推进新型工业化、城镇化和社会主义新农村建设，努力走在中原崛起前列，把焦作建设成为具有区域特色的新型工业城、知名旅游城和山水园林城等等，都对职业教育提出了新的要求。 各级各部门要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，从加快经济转型、加快产业结构优化升级、发挥人力资源优势、促进教育事业协调发展的战略高度，深刻认识新时期大力发展职业教育的重要性和紧迫性，进一步增强加快职业教育发展的责任感和使命感。 （一）大力发展职业教育，是推进我市工业经济加速发展的迫切需要。 工业经济是焦作的主体经济。 转变经济增长方式，大力发展高新技术产业，改造提升传统产业，关键要有一大批高技能人才和高素质劳动者。 从我市实际情况看，目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出，据对我市三家国有大型企业的调查，未受过专业教育和培训的职工人数占总人数的52.5%，初中毕业生到占到17.8%。 的全市持证技术工人占全市技术工人的18%，高级技术人员仅占全市技术工人的5%。 而在西方发达国家高级技术工人占技工的比例超过35%。 同时，我市面临的产业结构不合理、技术创新能力不强等问题，也都与从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏有很大关系。 人力资源是决定产业发展水平的关键因素，没有一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力，建成具有区域特色的新型工业城、知名旅游城和山水园林城的目标也就难以实现。 我们必须从源头抓起，更加重视发展职业教育，全面提升人力资源素质，加快推进焦作新型工业化进程。 （二）大力发展职业教育，是促进我市社会就业再就业的重要措施。 就业是关系民生和社会和谐的大事，促进就业再就业是政府的重要职责。 当前及今后一段时期，我市经济社会发展面临的一个突出问题是，劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村劳动力转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。 “十一五”期间，全市城镇将新增就业万人左右。 同时，调查显示目前全市失业人员中初中及以下文化程度的超过%，无技能或技能单一的近，这部分人员的再就业难度极大。 解决这些问题，从根本上说要靠经济发展，但也要改善就业结构，必须通过大力发展职业教育，提高劳动者的就业能力、创业能力和工作能力。 因此，要适应经济社会发展对劳动力需求的变化，大力发展各种形式的职业教育和职业培训，突出加强新增劳动力和下岗失业人员的技能培训，把人口就业压力转化为人力资源优势。 （三）大力发展职业教育，是建设社会主义新农村的必然要求。 目前我们正按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，科学规划社会主义新农村建设。 农民是建设社会主义新农村的主体，提高农民素质是建设社会主义新农村的重要内容和关键措施。 没有农民素质的极大提高，新农村建设就难以推进，“三农”问题也不可能从根本上得到解决。 今年在推进新农村建设上，把加强对农民教育培训、完善农村民主管理制度，强化农民在新农村建设中的主体地位，继续扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”规模，推动农村劳动力转移，确保新农村建设取得实质性进展，作为市政府的主要目标之一。 职业教育网络广、形式多、实用性强、社会认可程度高，在提高农民素质中的作用越来越重要，农民增收和农村富余劳动力转移对职业教育和专业技能培训的依赖也越来越强，需求也越来越大。 据有关调查分析，接受职业教育与培训11个多月的农民，年收入比没有接受职业教育的增加10%以上。 由此可见，大力发展面向农村的职业教育，可以迅速提高农民科技文化素质，增强农民职业技能和致富能力，促进社会主义新农村建设。 （四）大力发展职业教育，是满足人民群众教育需求的现实途径。 树立和落实科学发展观，坚持以人为本，需要统筹各类教育的发展，满足人民群众多样化的教育需求。 经过努力，我市高中阶段教育毛入学率已经达到61.96%，但教育需求与供给之间仍有很大差距，主要是由于职业教育发展相对滞后，职普比例不尽合理。 现在，高中教育和高等教育需求的高峰已经到来。 如果只有升高中、上大学这一条路，不仅教育需求与供给之间的矛盾很难缓解，而且会造成和人力资源的浪费。 因此大力发展职业教育，合理配置，引导教育需求合理分流，是最大限度地满足社会成员多元化的求学愿望，实现教育事业与经济社会协调发展的有效途径。 三、理清思路，突出重点，奋力推进“十一五”全市职业教育又快又好发展“十一五”是我市加快发展、科学发展、和谐发展的关键时期，也是职业教育发展的黄金时期。 站在新起点、处于新阶段、面对新形势，我市职业教育工作要按照坚持“一个方针”（即坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针），围绕“三大任务”（即建立现代职业教育体系，进一步扩大职业教育办学规模，加强技能型人才培养），推进“三个转变”（即推进职业教育办学从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向间接引导转变，从单纯重视学历教育向坚持学历教育与非学历培训并重转变），搞好“四项服务”（即通过大力推进职业教育改革发展，使职业教育更好地为全市经济结构调整、产业结构升级和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农民致富、农村劳动力转移和小城镇建设服务，为满足广大人民群众终身学习服务）的总要求来部署落实推进。 重点是抓好以下几方面工作（一）要不断加大教育结构调整力度，促进各类教育均衡协调发展。 今后，要按照普及和巩固义务教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量的总体方向，继续大力调整教育结构，促进各类教育均衡协调发展。 要在发展高中教育的同时，大力发展职业教育，使中等职业学校与普通高中的招生规模大体相当，为广大初、高中毕业生提供继续学习、掌握职业技能的平台。 一要不断加快各类职业教育培训机构建设，努力构建结构合理、形式多样、兼顾各方的现代职业教育体系。 二要充分发挥市、县职教中心的辐射功能，形成以其为龙头，以乡镇成人学校为骨干、社区教育和远程教育等为基础的教育网络。 三要针对我市职业教育容量偏小的现状，采取有力措施，扩大职业学校办学规模，力争到“十一五”期末中等职业学校招生和普通高中招生规模大体相当。 各县（市）区要切实改善职业学校办学条件，千方百计到扩大本地职业学校的招生容量，力争到0xx年在校生规模达到55万人。 四要加大职教资源整合力度，要抓住当前职业教育政策和招生就业形势较好的机遇，按照“同类合并、突出优势，节约成本、减少投资，兼顾各方，资源共享”的原则，积极推进职业整合步伐。 （二）要大力推进职业教育各项改革，增强职业教育办学活力。 职业教育的改革与发展，直接关系到经济社会发展的大局，涉及各行各业，是一项系统工程。 做好新形势下职业教育工作，必须全面贯彻我市关于大力发展职业教育的决定，向改革要发展、向改革要效益。 一是要以服务为宗旨，进一步转变职业教育办学思想。 努力推进职业教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合。 二是进一步推动办学体制改革，积极吸纳民间资本和境外资金，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。 三是继续深化学校内部管理体制改革。 职业学校要全面推行教职工全员聘用制和岗位管理制度，建立能吸引人才、稳定人才、合理流动的制度。 四是要以就业为导向，进一步深化教育教学改革。 要以市场需求为准则，不断更新教学内容，改进教学方法，加强实践性教学环节，提高学生动手能力。 大力开展定单、定向、定岗培养。 采取工学交替、推行“学分制”等弹性学制，把学生的职业道德、职业能力和就业率作为考核职业学校教育教学工作的重要指标，逐步建立具有职业教育特点的人才培养、选拔与评价的标准和制度。 五是要把民办职业教育纳入职业教育发展总体规划，在建设用地、师资队伍建设、招生和学生待遇等方面对民办职业学校与公办学校一视同仁，进一步加快民办职业教育发展。 六是要积极推行学历教育与职业培训并重，长班和短班结合的办学模式。 职业学校在办好学历教育的基础上，要增强培训功能，采取灵活多样的培训方式努力扩大培训的规模与种类，体现职业学校的综合服务功能，职业培训人次要与学历教育规模保持适当比例。 物价部门对职业学校举办的培训班，要制定切实可行的收费标准。 （三）要加强职业学校基础能力建设，提高职业教育办学水平。 加强职业学校基础能力建设，是增强学生职业技能、提高职业学校办学质量的重要保证。 要通过强化优势专业建设、实训基地建设、学生技能培养等环节，使我市职业教育的办学水平在“十一五”期间实现更大提升。 一要加强专业建设。 要适应经济结构调整和就业市场的变化，及时调整专业和课程设置。 特别是要面向我市五大支柱产业、生产性服务业和现代农业的需求，有针对性地建设一批与就业市场有效对接的示范专业和品牌特色专业。 要加强专业统筹建设，改变目前各职业学校专业设置重复，同一个学校所设专业领域跨度过大，形不成深度发展的状况。 每个学校都要建设自己的骨干专业，重点发展与骨干专业相近的专业，形成专业集群，创出品牌专业。 二要抓好实训基地建设。 要充分利用好国家、省财政对实训基地建设的奖励支持政到策，力争到0xx年全市争取上级资金支持的实训基地建设项目达到44-66个。 同时市、县两级财政对实训基地建设给予重点投入。 市财政拿出一部分资金，以奖励等方式支持市场需求大、机制灵活、效益突出的实训基地建设，争取全市每个专业大类至少建设一个装备水平较高、可共享的示范性实训基地。 三要加强中等职业学校建设。 抓住省政府扶持建设0100个县级职教中心和“十一五”期间国家对职业教育投入0100亿元，重点用于职业教育实训基地建设的政策和机遇，积极推进我市职业教育示范性学校建设步伐。 市、县两级政府对争创省示范性学校和省重点扶持职教中心的学校的基本建设给予重点投入，加快提升示范性学校培养高素质技能型人才的能力。 四要加强职业学校师资队伍建设。 市、县两级财政每年要安排专项资金支持职业学校师资培养和培训工作，主要用于资助专业师资的学历补偿、学历提高、“双师型”教师培训，要保证教师在进修学习期间的基本工资和相关待遇。 教育部门要制定出切实可行的师资培训方案并抓好落实，全面提高教师职业能力和专业水平。 市、县两级人事部门要改革和完善职业教育教师聘用政策，支持职业学校面向社会公开招聘引进企业工程技术人员、技师等高技能人才担任专业课教师或实习指导教师，聘请行业专家，参与职业学校专业建设和对教师的继续教育。 鼓励职业学校中实践性较强的专业教师评定相应的工程技术及管理专业技术职务。 （四）要加快农村职业教育建设步伐，为我市新农村建设服务。 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，对农民素质提出了新的要求。 今后，新增劳动力主要农村。 建设社会主义新农村，关键在于提升农村劳动力“转移质量”和加大“新农民培养”的力度和效能。 对此，我们必须把农村职业教育摆到重要位置，大力发展面向农村、面向农民的职业教育和技能培训，造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。 各级各类职业学校要不断扩大面向农村初高中毕业生的招生规模；充分发挥农村各类职业学校、成人文化技术学校、农业广播学校以及各种农业技术推广培训机构的作用，大范围培养农村实用型人才和技能型人才，大面积普及农业先进实用技术，大力提高农民思想道德和科学文化素质。 同时，要适应工业化、城镇化和农村劳动力转移就业的需要，大力开展农民工引导性培训和职业技能培训，提高农民转移就业能力和外出适应能力，促进农村劳动力有序转移和农民脱贫致富。 四、加强领导，真抓实干，全面营造职业教育发展的良好环境当前，职业教育正面临难得的发展机遇，从去年十一月份起，职业教育已列入中南海议事日程，温家宝总理说，大力发展职业教育，要进一步提高各级政府认识，加大对职业教育的投资力度，要理顺管理体制，建立行业、企业、学校共同参与的机制，形成共同促进职业教育发展的合力。 要制定职业教育发展规划，加强师资队伍建设，重点培养一批学校。 要总结职业教育典型经验，加强宣传力度，为职业教育发展营造良好氛围。 对此，我们要切实加强组织领导，搞好协调配合，加大工作力度，努力推进我市职业教育工作再上新台阶。 （一）加强组织领导。 各级政府要像重视普通教育那样重视职业教育，把发展职业教育纳入重要议事日程，切实强化政府在职业教育发展规划、服务方向、办学规模、经费投入、基本建设等方面的决策和领导职责，促进职业教育与其它教育协调发展。 按照河南省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定的实施意见的要求，市县两级政府要落实好职业教育工作联席会议制度，及时研究解决职业教育改革发展中的重大问题。 为了有效的推进职业教育发把展，我们把7xx年确定为职业教育年，从今年起把职业教育工作纳入目标管理，作为对主要领导干部政绩考核的重要指标，并接受人大、政协的检查和监督。 要认真贯彻有关法律法规规定，完善监督执法机制，加大监督执法力度，提高依法治教水平。 建立职业教育工作定期巡视检查制度，市政府教育督导团要根据国家、省、市有关发展职业教育的法律、法规和规范性文件的要求，每年开展一次对各县市政府、市有关部门发展职业教育履行职责情况进行专项督导，并将督导结果在主要媒体上公布。 要按照全省创建“职业教育强县”的规划和标准，广泛动员，充分调动各县市创建工作的积极性，积极创造条件，力争在近几年内多数县市跨入全省职业教育强县行列。 （二）加大投入力度。 “十一五”期间，市财政每年将安排不少于0100万元的专项经费，重点支持市直职业学校实训基地建设、充实教学设备、