府谷县安全文化建设活动实施意见.doc

府谷县安全文化建设活动实施意见为了弘扬安全文化，普及安全知识，提高全民安全意识，根据中共府谷县委、府谷县人民政府关于加强安全文化建设的决定（府发20093号）精神,特制定如下实施意见: 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针统领安全文化建设全局，以进一步加强和改进政府监管工作，落实“两个主体、两个责任制”，大力推进安全文化创新，提高广大群众的安全素质，提升企业安全文化水平，压减生产安全事故，遏制重特大事故发生为目标，努力构建“政府推动、部门负责、社会参与、企业落实”的安全文化建设新格局，为推动全县安全生产状况的稳定好转创造良好的文化氛围。二、工作目标安全文化建设的总体目标是：从现在开始，利用三年左右的时间，集中开展安全文化建设活动，一年打基础，两年上台阶，三年达目标，三年后初步形成“安全府谷”文化建设基本框架。通过开展安全文化建设活动，安全意识深入人心，“安全发展、以人为本”的理念普遍树立，“关爱生命、关注安全”的社会氛围更加浓厚，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针得到广泛落实；政府部门依法治安、服务促安的观念和水平进一步强化和提高；企业普遍重视安全文化建设，部分重点行业和重点企业初步建立规范化的安全文化模式；全社会安全法制观念和安全技能水平进一步强化和提高；安全宣传教育体系、培训体系、理论研究和应用体系建设全面深化；安全文化建设队伍初步建立；安全文化建设总体投入水平进一步提高，初步形成富有特色、具有强大推动力的安全文化体系。三、主要任务紧紧围绕服务全县经济社会发展主题，以“强基础、降事故、保安全、促发展”为目标，通过开展一系列行之有效的安全文化建设活动，打造具有地方特色的安全文化体系。（一）加快安全文化发展,繁荣安全文化创作。1、大力开展安全生产理论研究。要切实组织好安全理论研究创新工作，组织专家、学者、技术人员以府谷经济社会跨越发展，煤电化载能工业基地建设为背景，从理论层面深入研究安全生产管理科学发展、超前发展、适应本县经济社会发展要求等问题，通过系统的、科学的、超前的探讨研究，推出一批安全价值文化理论研究成果，促进安全生产与经济社会协调发展。2、促进安全道德文化建设。要以“全民安全公约活动”为主线，通过“市民安全公约”、“村民安全公约”、“社区安全公约”、“校园安全公约”、“行业安全公约”和“企业安全公约”等社会安全公约的制定，推进社会基本安全道德、安全理念、安全行为准则建设，完善安全道德约束体系。3、推进安全生产法制文化建设。大力宣传贯彻安全生产法律法规，结合我县实际，进一步制定完善安全生产规章制度和规范性文件，不断推进安全生产法制文化、制度文化的发展。4、大力推进安全文艺创作工作。要通过组织安全文艺巡演、安全文艺汇演、安全文艺展播、安全文艺评比等活动，倡导和鼓励文化界人士以安全内容为题材创作诗歌、戏剧、散文、歌舞、书画等作品；倡导和鼓励群众利用快板、剪纸等民间文艺形式，以日常安全生产、安全生活为内容，创作民间安全文艺作品，不断发展安全文艺的表现形式和内容，促进安全文化繁荣。5、加强安全文化图书的编制整理工作。要对现有安全文化知识进行整理，开展“安全图书活动”。一是制定乡镇社区安全文化建设指导意见、校园安全文化建设指导意见、企业安全文化建设指导意见，推进安全文化建设活动落实；二是开展编写安全知识手册、外出务工人员安全知识手册、交通安全知识手册、村民安全知识宣传画等工作，为安全知识普及打下坚实基础。（二）加速安全文化传播，普及安全知识。1、构筑安全文化舆论传播阵地。要充分借助各种媒体，加大对安全文化的传播力度，在府谷报、府谷电视台、府谷广播电台和府谷县人民政府网站等主流媒体开辟“每月时讯”、“安全在行动”、“点击安全”、“安全你我他”安全宣传专栏，形成固定品牌栏目，大力宣传安全生产方面的的好典型、好经验，揭露安全生产领域各类违法行为，及时曝光生产安全事故和安全隐患，构筑安全文化的舆论主阵地。2、构筑安全文化知识普及阵地。要大力开展“安全普法”活动，组织全县干部职工进行安全法律问卷答题活动，普及安全法律知识；要借助县委组织部开展的“周周读书、人人培训”活动，鼓励干部职工在开展读书活动的同时学习安全知识，提高广大干部职工的安全素质。3、构筑安全文化典型示范传播阵地。要充分发挥示范效应在传播安全文化中的作用，在全县范围内构筑三条安全文化示范传播阵线。一是广泛开展“领导带头讲安全活动”。领导干部在工作生活中带头不违反安全规定、不违章指挥，做一个遵守安全规定规则的模范，发挥率先垂范作用，形成人人讲安全、事事讲安全的工作氛围。二是深入开展“会议安全示范活动”。凡在百人以上的会议或群体活动前，主持人要利用简短时间，简要介绍会场安全须知和应急要求，确认安全通道和出口，构筑会议安全宣传平台，使安全知识和自我保护技能不断深入人心。三是大力开展“演出安全示范活动”， 鼓励各乡镇、各有关部门和其他团体在组织文艺演出活动中，串演一些安全文艺作品，推进安全文化知识的普及。（三）加大安全文化建设力度，构建安全文化建设平台。1、切实做好乡镇安全文化平台建设。（1）深入开展乡镇社区安全文化建设活动。一是依托各乡镇、街道办事处建立安全文化角，设立安全文化专栏，深入开展各类安全文化宣传活动；二是深入开展“安全知识”进万家活动，通过印制安全知识手册、安全知识宣传画、安全传单、村民安全文化公约等方式，将安全知识送进千家万户；三是认真开展“安全标语”进社区、入村镇活动，要在每个办事处、乡镇辖区内醒目的地方书写安全标语，提醒公众注意安全；四是扎实开展集会安全宣传活动，要充分利用农村集会群众集中的时机，坚持每集必讲、每会必讲，广泛宣传出行安全、防火安全、防中毒安全和安全避险等安全常识，提高群众安全意识。五是建立各乡镇、街道办事处外出务工人员和特殊人群安全教育基地，每个乡镇、街道办事处都要依托现有设施，建立特殊人群安全教育活动，对外出务工人员，利用春节回家期间进行务工安全教育；在春冬季等特殊时段和学生寒暑假期间，进行防火、防煤气中毒、防暑、防食物中毒安全提示教育；对流动人口，要利用社区的特殊辐射作用进行安全提示教育，提醒人们注意安全。（2）深入开展校园安全文化建设活动。一是开展教职工安全教育活动。教育部门要加强对教师和职工的安全培训，不断提升教职工的安全防范意识。二是在学校开展“一封信、一本书、一份卷、一堂课、一次会”的五个一活动，让每个学生每年结合实际给父母就安全方面的问题写一封公开信，每个学生读一本安全方面的书籍，每个学生每学年答一份安全考卷，每个学校每学期至少保证一节安全生产知识教育课，每个班级每学期召开一次以安全知识为主要内容的主题班会。三是深入开展“避险逃生演练”活动。各学校都要组织好安全事故应急处置方面的演练活动，向学生传授安全救生、安全逃生方面的知识。（3）扎实开展企业安全文化建设活动。一是开展安全生产大学习、大讨论活动，促进安全理念形成和安全文化氛围的改善。二是开展生产场所危险告知活动。在醒目的地点设置危险有害因素告知牌，向职工告知所处场所的危险。三是开展企业领导送安全活动。企业负责人每季度都要给职工上一节安全教育课，普及安全知识。四是开展职工安全互帮互助活动，在职工中掀起互相纠违章、互相学安全的高潮，提高职工安全素质。五是开展家庭爱心安全行动，企业要组织职工家属向职工讲述安全对家庭的重要性，向职工灌输“一人出事、全家痛苦”的思想，促进自觉遵章守纪氛围的形成。六是开展丰富多彩的安全文化娱乐活动。通过举办安全生产宣传栏、“三违”提示栏、事故警示栏、法制宣传栏和举行安全文艺宣传、职工安全格言、安全知识竞赛等形式多样的活动，进一步丰富职工的安全文化生活。2、加强重点行业安全文化平台建设。一是制定煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通等重点行业安全文化建设指导意见，推进重点行业安全文化建设。二是建立健全各行业安全文化建设传播体系，组织开展行业特色的安全生产宣传教育、安全生产科技、安全生产检查等活动，传播党和国家安全生产方针政策、法律法规、安全理念和安全知识，营造良好的行业安全生产氛围。三是切实加强对乡镇安全文化建设工作的指导，有关部门要组织人员定期对乡镇相关安全文化建设情况进行指导，推进以乡镇为主体的安全文化建设工作。3、进一步深入开展“安全生产月”活动。要充分利用“安全生产月”活动已形成的效应，大力开展“青年安全示范岗”、“温馨安全家庭”等各项群众性活动，不断创新形式、丰富内容、提高质量，打造一批富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌，促进安全文化进企业、进社区、进家庭、进学校，以生动活泼的形式向群众展示安全文化的内涵。（四）加强安全文化队伍建设，培育安全文化人才。要在安全文化建设活动中，锻炼和培养一支安全文化建设队伍，培养一批安全文化建设人才。一是组织开展安全文化宣传员培训活动，对乡镇、部门、街道办事处的安全宣传员进行安全培训，建好一支安全文化宣传队；二是组织好安全文艺作品的选拔和评选活动，调动各方面特别是文艺界和媒体的创作积极性，打造一支安全文化创作队；三是建立安全生产行业协会和专业协会建设，充分依靠和发挥行业与专业协会的人才优势以及自律、服务、沟通作用。四、工作措施（一）加强组织领导。为了切实加强对安全文化建设活动的领导，县上成立府谷县安全文化建设活动领导小组，组长由县委常委、宣传部部长担任，常务副组长由县委、县政府分管安全生产工作的领导担任，副组长由县安监局、文化局、财政局、教育局、广电局的主要负责同志担任，成员由县总工会、团县委、公安、交警、消防、煤炭、交通、人劳、矿管、司法、城建、电力、乡企、质监、水利、农机等部门和单位的主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，办公室主任由安监局局长担任。成员由宣传、文化、安监、教育、工会、广电等部门抽调专人组成。办公室具体负责全县安全文化建设活动的组织、检查、指导、考核、总结和验收工作。各乡镇和县级各有关部门、单位也要成立相应的组织机构，抽调专人负责辖区或行业内的安全文化建设工作，并编制各自的实施意见。具体见府谷县安全文化建设活动主要任务分解一览表(附件1)。（二）认真安排部署。安全文化建设是经济和社会发展总体战略的有机组成部分，是一项长期性的工作，各乡镇、各部门、各单位要认真安排部署，结合各自实际，层层制定安全文化建设活动工作方案，明确指导思想、工作目标和保障措施，狠抓落实。（三）落实资金投入。安全文化建设专项经费是开展安全文化建设工作的必要保证，各乡镇、各部门、各单位都要给予足够的重视，预算安排足够的安全文化建设专项经费，确保安全文化建设工作正常进行。同时，要鼓励社会各界支持赞助安全文化公益事业，拓宽安全文化建设资金渠道。（四）加强检查考核。各有关部门要加强对安全文化建设工作的检查和指导，发现问