如何做好乡镇社会治安综合治理与平安创建工作(doc 9页).doc

在新形势下如何做好乡镇社会治安综合治理暨平安创建工作为全面、准确、客观地了解马家台乡社会治安综合治理暨平安创建工作的成效和存在的问题，推进全乡社会治安综合治理暨平安创建工作深入发展，按照学习实践科学发展观活动安排及要求，我在各村两会一户的积极配合与支持下，于2009年10中旬月以来，深入村、组、学校、公安派出所、警务室、法庭、司法所等基层单位就我乡近年来社会治安综合治理暨平安马台创建工作情况进了调研。现将调研情况报告如下：一、现状近年来，乡党委、政府按照构建社会主义和谐社会的总要求，以科学发展观为指导，以创建“平安马台”为目标，全面落实综治各项措施，大力推进平安建设。全乡各村各部门认真贯彻党委、政府的决策部署，切实加强组织领导，各综治成员单位积极履行职责，充分发挥作用，各综治办加强督促、检查、指导力度，整个工作思路明晰，措施到位；全乡综治基层基础网络已经形成，经费保障基本落实，各项工作机制规范，制度健全；工作有创新，工作亮点多，创造了“家庭治安代表人”制度等的综治工作新举措，平安建设成效明显。自2006年以来、各类刑事案件发案由逐年下降到无， 人民群众对社会治安的满意率呈现上升趋势，在2008年全县公众安全感调查时，我乡从2007年的全县第五位上升为全县第一位，达到100%。全乡社会治安呈现出发案减少、事故下降、秩序良好、群众满意、信访工作达到“一控四无”的良好局面。（一）综治暨“平安创建”责任制措施得到了较好落实。党委、政府制定下发了关于进一步深入开展创建“平安马台”活动的决定，要求各级党政主要领导牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，明确了各级党政领导抓平安创建的责任。党委、政府主要领导和分管领导经常深入一线检查指导综治暨“平安创建”工作。各级分别调整充实了综治工作力量，各村组建了以支书、主任为主要负责人的综治暨平安建设工作领导机构。乡建立了综治、纪检、组织、人事、监察五部门联席会议、责任人联系会议、工作检查、重要情况通报和重大案件报告等制度；层层签订领导与目标管理责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。同时，加大经费保障力度，将综治经费、平安创建经费纳入财政预算，确保把综治暨平安创建各项措施落到实处。（二）社会防控能力进一步加强。坚持“打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本”的方针，建立了全方位多层次社会治安防控体系。以派出所民警和各种群防群治组织为主体，各村成立警务室，进一步健全和完善了村治安防控网络，提高了对社会面的防控；整合治安资源，充分调动群众参与综治工作的积极性，提高了整体防范水平；以机关、团体、企事业单位内部保卫组织为主体，进一步加强了单位内部治安防范工作；以村治保会、调委会及治安中心户长为骨干，进一步健全和完善了农村治安防控网络。目前全乡共有治安中心户72个，组建治安巡逻队2支。全乡已基本形成了点线面相结合、全社会齐参与的互联互防立体互动的社会治安综合防控体系。（三）“严打”长效工作机制基本建立。乡党委、政府及综治成员单位积极配合公安机关始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势，本着什么犯罪突出就重点打击什么犯罪的原则，着力解决社会治安突出问题。2006年以来我们配合公安机关在我想境内成功抓获在外地的窃车贼，盗摩托车贼、团伙偷猪贼，马台乡是天网恢恢，犯罪分子插翅难逃，有效地打击了各类违法犯罪活动，促进了社会安定。（四）综治基础工作逐步加强。乡党委、政府非常重视综治基础工作。一是重视基层综治组织规范化建设。目前全乡各村均建有人民调解、治安联防等组织。这些基层综治组织的人员报酬、办公场所、经费、制度基本落实，在调处矛盾纠纷、开展治安巡逻、协助流动人口管理、做好安置帮教工作、加强内部保卫等方面发挥了较好的作用。二是扎实推进农村家庭治安代表人制度和企业法人综治责任制的落实。三是着力提高群众对平安创建工作的知晓率、参与率和满意率。建立乡党政主要领导履行综治暨平安建设职责述职制度、综治暨平安建设宣传工作制度等。 二、存在的主要问题吧 近年来，乡党委、政府，特别是各级社会治安综合治理机构，在综治暨“平安创建”工作中，弘扬“实干创新争一流、公正高效保平安”的马台综治精神，完善平安创建措施，努力提高综治工作水平，做了大量卓有成效的工作，维护了社会大局稳定和平安和谐。但当前社会治安综合治理暨平安建设中存在的问题仍不少，主要有以下几个方面：(一)发展不平衡的问题依然存在。全乡社会治安综合治理工作从总体上讲整个趋势是在向好的方向发展，工作水平和成效也在逐步提高和日益显现。但也存在着村与村之间、部门与部门之间发展不平衡的现象，个别村的主要领导对综合治理工作重视不够，对中省市县乡开展平安建设的决策部署领会不深，安排部署不及时，措施不够到位，工作水平不够高；还有乡上综治成员单位对其发挥职能作用、参与综合治理的积极性不够高，主动性不够强，工作被动应付，遇事推诿扯皮。这些问题虽然都是局部的、个别的现象，但它们的存在，在一定程度上影响和制约了我乡社会治安综合治理工作水平的进一步提升。(二)综治工作的基层基础仍然存在薄弱点。一是基层综治力量的整合还不十分到位。虽然乡设有综治办并配备了专兼职工作人员，并且按照上级有关要求，对乡镇综治、司法、信访实行“三办合一”的办公模式，在乡建立由党委书记任主任，派出所、司法所、林业、扶贫、计生等各相关成员单位参与的矛盾纠纷排查调处中心，进行基层综治力量整合，但整合后的整个工作运行机制尚处在摸索实践阶段，作用发挥还不够。二是基层警力不足问题依然存在。曹坪派出所的全体干警他们在工作中能够做到随叫随到，为马家台的平安建设做了大量工作，付出了辛勤的汗水。但由于派出所要管辖丰河、曹平、九间房、马家台等四个乡镇二十四个村两万一千六百余人，辖区面积大，人员分布广，警力配置少，条件设施差，还难以满足实际工作需要。三是基层综治工作人员的素质还不够高、人员配置不到位，严重影响工作的正常开展；四是各村近年来虽普遍对“两会一户”工作人员进行了调整充实，但仍然存在着人员年龄偏大、文化程度偏低的问题。(三)个别村平安创建的知晓率还不高。目前，上级对社会治安综合治理和平安创建工作的考核主要是人民群众对社会治安的满意率和平安创建的知晓率两项指标。我乡群众对平安建设的“两率”2008年2009年连续两年居全县第一，有六个村的知晓率为100%，但灯塔村知晓率并不高，只有80%，拖了全乡的后腿。三、对策建议(一)进一步提高各级党政领导的重视程度。社会治安综合治理是一项社会系统工程，各级党委、政府要按照科学发展观的要求，用科学发展的思维来谋划维护社会稳定的各项工作，用科学发展的理念来解决影响平安建设的各种问题，把维护社会稳定作为一项事关全局的工作来抓，进一步加强组织领导。认真做好综治暨平安创建工作的检查、考核和奖惩工作，切实落实平安建设领导责任制、重大事项领导责任查究制，健全完善综治工作目标责任考核，坚持实行领导述职、末位警示、诫免谈话、黄牌警告、一票否决等制度，不断提高各级党政领导对综治和平安创建工作的重视程度。(二)进一步加大平安创建的投入。一是要加大政府对公共安全设施建设的投入，完善物防和技防设施，提高对治安的防范控制能力和水平。二是要多渠道地筹措综治经费，政府可根据实际，在法律、政策允许的范围内按照“谁受益、谁出资”的原则，出台相关政策，积极扶持、鼓励各种群防群治队伍解决经费问题，保证群防群治队伍的正常运转，确保作用发挥。三是要积极探索市场经济条件下的治安防范新模式，运用市场经济的手段，提高各类组织、法人和个人参与综治工作的积极性。(三)进一步夯实基层基础。要在健全完善乡、村综治机构、充实人员的基础上，不断延伸综治工作触角，进一步抓好村“两会一户”组织建设，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制；要不断巩固基层基础规范化建设成果，提高规范化建设水平，在解决好硬件设施的基础上，把重点转移到提高综治工作人员和村“两会一户”工作人员素质。要关心基层综治干部的工作、生活，不断提高基层干部的政治、经济待遇，为他们创造良好的工作和生活环境，促使他们干成事、干好事。(四)进一步加大平安创建宣传力度。在宣传的制度化、规范化上下功夫，着力建立和完善综治宣传工作的长效机制，注重总体谋划、协调联动、形成合力。采取多种形式和有效途径，扎实开展平安建设的宣传工作，全面提升基层平安创建工作水平；宣传好社会各界和各部门积极参与综治工作，齐抓共管的情况；宣传好政法综治战线涌现出来的先进人物和先进事迹，大力弘扬他们爱岗敬业、无私奉献、吃苦耐劳、勇于献身的英雄主义精神；宣传好人民群众开展群防群治的经验和见义勇为的先进事迹。营造出珍惜安定、维护稳定的舆论氛围，使平安、和谐、稳定成为社会舆论的主流，形成平安建设人人有责，平安创建人人参与，平安成果人人共享的良好氛围。(五)进一步提高人民群众的安全感。按照“打防结合，以防为主”的方针，坚持把“严打”作为社会治安综合治理的首要环节，特别是要严厉打击涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”